中共贛州市委辦公室 贛州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于全力拼經(jīng)濟拼發(fā)展的若干措施》的通知

中共贛州市委辦公室??贛州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于全力拼經(jīng)濟拼發(fā)展的若干措施》的通知

贛市辦發(fā)〔2023〕4號

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市委各部門，市直、駐市各單位，各人民團體：

??經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于全力拼經(jīng)濟拼發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

中共贛州市委辦公室 ???贛州市人民政府辦公室

2023年3月3日

??（此件公開發(fā)布）

關(guān)于全力拼經(jīng)濟拼發(fā)展的若干措施

??為深入貫徹黨的二十大和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈進一步鞏固提升經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢的若干措施〉的通知》（贛辦發(fā)〔2023〕2號）要求，全力拼經(jīng)濟拼發(fā)展，加快實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，結(jié)合實際提出以下措施。

??一、積極擴大有效投資

??1．加快推進項目建設(shè)。落實領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系、三級協(xié)調(diào)調(diào)度以及抓項目促投資例會、每月重大項目調(diào)度會等機制，加大對596個省大中型、66個省重點、1885個“八大行動”、277個“四大攻堅行動”等項目推進力度，全面推行“容缺審批＋承諾制”、“一站式集成審批”等模式，深化工業(yè)項目“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”等改革，強化用地、用林、用能等要素保障，推動計劃項目加快開工、在建項目加快建設(shè)、開工項目加快入庫?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批局、市自然資源局、市林業(yè)局、市鐵路建設(shè)發(fā)展中心、市城市住房服務(wù)中心等；各項措施縣（市、區(qū)）政府均為責(zé)任單位，以下不一一列出〕

??2．搶抓機遇爭資爭項。發(fā)揮專班推進作用，提前做好項目謀劃儲備，爭取更多項目獲得中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債、政策性開發(fā)性基金等資金支持。加快64個政策性開發(fā)性基金項目資金支付，推動基金項目采取投貸結(jié)合方式解決后續(xù)融資。加快地方政府專項債券支出，確保2023年提前批次債券資金在今年6月底前使用完畢。積極爭取尋烏至安遠至贛州高速、茅店樞紐等項目納入國家“十四五”專項規(guī)劃中期調(diào)整，推動贛龍廈高鐵、景鷹瑞鐵路、2—3個抽水蓄能電站等項目納入國家中長期發(fā)展規(guī)劃?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市蘇區(qū)辦、市交通運輸局、市水利局、市鐵路建設(shè)發(fā)展中心〕

??3．著力推進招大引強。大力實施招商引資攻堅突破年行動，市本級每月舉辦一場專題招商活動，各縣（市、區(qū)）黨政負責(zé)同志拿出至少一半以上時間招商引資，充分發(fā)揮市級產(chǎn)業(yè)鏈、駐點招商小分隊、商協(xié)會作用，引進投資超2000萬元項目400個，其中百億元項目10個、50億元—100億元項目20個、20億元—50億元項目40個。加強招商引資項目落地要素保障，推動項目快落地、快開工、快投產(chǎn)?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進中心〕

??二、加快工業(yè)倍增升級

??4．提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。分行業(yè)、分領(lǐng)域組織產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)外部、上下游企業(yè)與供應(yīng)商經(jīng)銷商開展產(chǎn)銷對接活動，支持企業(yè)赴外地參展，每個產(chǎn)業(yè)鏈組織開展專題對接活動2場以上。依托產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)團，構(gòu)建政銀企聯(lián)動機制，組織開展4場以上產(chǎn)融對接活動，引導(dǎo)金融資源向重點產(chǎn)業(yè)鏈匯聚。健全產(chǎn)業(yè)鏈問題收集辦理長效機制，定期召開政企圓桌會議研究解決難點、堵點問題?！藏?zé)任單位：市工信局及市重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門、市商務(wù)局、市政府金融辦〕

??5．培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)品終端、科技前端，做優(yōu)做強“1＋5＋N”產(chǎn)業(yè)集群，落實支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施和鋰電新能源、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案，加快發(fā)展永磁電機、氟鹽新材料、汽車電子等新興產(chǎn)業(yè)，推進家具、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭規(guī)上工業(yè)營收突破6000億元?！藏?zé)任單位：市工信局及市重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門〕

??6．加大工業(yè)投資力度。開展重點工業(yè)項目建設(shè)“賽馬比拼”，實施億元以上工業(yè)項目442個，實現(xiàn)年度計劃投資1571億元，開工孚能新能源電池等312個項目，續(xù)建中金電子等130個項目，竣工投產(chǎn)富士康智能制造等208個項目。深入實施新一輪技術(shù)改造升級行動，推動400家企業(yè)實施技改升級。全年工業(yè)固投、工業(yè)技改投資均增長10%以上，在全省實現(xiàn)爭先進位?！藏?zé)任單位：市工信局及市重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門〕

??7．發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動作用。設(shè)立深贛產(chǎn)業(yè)基金、贛州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基金，聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、稀土有色新材料、鋰電新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進一批技術(shù)前沿、成長性好、帶動性強的優(yōu)質(zhì)項目，推動政策鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合。〔責(zé)任單位：市政府金融辦、市國資委、贛州發(fā)投集團、市財政局、市工信局〕

??8．全域推進數(shù)字賦能。推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，落實支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展系列政策措施，加快實施110個市級數(shù)字經(jīng)濟重點項目，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收達到1600億元。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快“千兆城市”建設(shè)，培育壯大“信創(chuàng)＋網(wǎng)安”、區(qū)塊鏈、北斗時空大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點應(yīng)用，新增企業(yè)上云8000家以上，打造智能制造標(biāo)桿企業(yè)20家以上。加速數(shù)字化治理，上線試運行“城市大腦”（一期），建成智慧城市運行管理中心。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市行政審批局及市數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕

??三、充分激發(fā)消費活力

??9．全面激活商貿(mào)消費。市級層面統(tǒng)籌發(fā)放5000萬元文旅商貿(mào)電子消費券，各縣（市、區(qū)）要因地制宜發(fā)放低門檻、廣覆蓋的消費券。出臺實施擴大汽車消費政策措施，延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策至2023年12月31日。開展促消費活動500場以上，高標(biāo)準(zhǔn)辦好第五屆贛菜美食文化節(jié)。分時段、分區(qū)域制定彈性管制措施，支持商貿(mào)企業(yè)依法依規(guī)有序開展“外擺經(jīng)營”、延長營業(yè)時間?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣新旅局、市財政局、市稅務(wù)局、市城管局〕

??10．繁榮發(fā)展文旅體消費。落實文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施，實施好市本級“引客入贛”項目，對符合條件的旅行社組織市外團隊游客到贛州開展三天兩晚休閑度假，按專列、旅游包機、自駕等出游形式，分別給予旅行社每人次40元—125元補助；按年度內(nèi)組織市外團隊游客每達2000人獎勵4萬元標(biāo)準(zhǔn)，對旅行社給予獎勵；鼓勵各地結(jié)合實際推出一批引客政策。對旅行社繼續(xù)實施100%暫退服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補足保證金期限延續(xù)至2023年6月30日。支持國有景區(qū)通過市場化手段開發(fā)二次消費項目，推動門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。鼓勵各地出臺五星級酒店、民宿發(fā)展扶持政策，力爭全市引進2—3家五星級酒店，打造20家以上精品民宿和2個以上民宿集聚區(qū)建設(shè)示范點。加快發(fā)展賽事經(jīng)濟，積極承辦全國青少年足球錦標(biāo)賽、攀巖錦標(biāo)賽、中國中學(xué)生游泳錦標(biāo)賽等重大體育賽事活動?！藏?zé)任單位：市文廣新旅局、贛州旅投集團、市體育局〕

??11．培育壯大線上消費。統(tǒng)籌推進電子商務(wù)促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型助消費升級行動，加大與阿里巴巴、京東、抖音等知名電商合作力度，加快培育和引進頭部直播電商短視頻（MCN）機構(gòu)和平臺企業(yè)，辦好“贛品網(wǎng)前沖”、直播電商、社區(qū)電商等網(wǎng)絡(luò)營銷活動，以及贛南臍橙國際博覽會、中國（贛州）家具產(chǎn)業(yè)博覽會、江西（贛州）紡織服裝產(chǎn)業(yè)博覽會等大型線上促銷活動，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額突破700億元?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市果業(yè)發(fā)展中心、市工信局、市市場監(jiān)管局〕

??12．深挖農(nóng)村消費潛力。鼓勵大中型商貿(mào)流通企業(yè)進入縣域市場，推進一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心項目建設(shè)改造。開展新能源汽車、智能家電下鄉(xiāng)等活動。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，改造提升縣級物流配送中心6個，完善城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城。加大與粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接力度，加強臍橙、蔬菜、油茶、糧食、畜禽等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給，引進投資超5000萬元農(nóng)產(chǎn)品深加工項目15個以上?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市供銷聯(lián)社〕

??13．大力提振住房消費。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，因城施策用足用好政策工具箱，滿足房地產(chǎn)行業(yè)合理融資需求。延續(xù)章貢區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、贛州蓉江新區(qū)購房契稅補貼政策至2023年6月30日，鼓勵其他縣（市、區(qū)）出臺相應(yīng)政策。進一步優(yōu)化住房公積金政策，統(tǒng)一全市住房公積金貸款最高額度，雙繳存職工（夫妻雙方）首次使用住房公積金貸款的最高額度提高至80萬元，單繳存職工（夫妻一方）首次使用住房公積金貸款的最高額度提高至70萬元。落實支持居民一年內(nèi)換購住房個人所得稅退稅優(yōu)惠政策，探索二手房“帶押過戶”新模式?！藏?zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局、人民銀行贛州市中支〕

??四、加大力度助企紓困

??14．優(yōu)化升級營商環(huán)境。推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，實施新一輪對標(biāo)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)化提升專項行動，擦亮“干就贛好”品牌。聚焦?fàn)I商環(huán)境18項評價指標(biāo)，積極爭取納入國家營商環(huán)境評價擴容范圍，力爭營商環(huán)境達到全國（更多政策，請查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）第一方陣水平。推進省級營商環(huán)境創(chuàng)新試點，抓好40項重點任務(wù)和127項改革事項落實。加強法治化營商環(huán)境建設(shè)，深入推進“新官不理舊賬”等專項治理。推動新時代民營經(jīng)濟“兩個健康”示范區(qū)建設(shè)，毫不動搖支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)有系列惠企紓困政策，沒有明確執(zhí)行期限的繼續(xù)實行?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市工商聯(lián)及市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕

??15．加大財稅支持力度。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元（含）以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局〕

??16．加大金融幫扶力度。鼓勵金融機構(gòu)對小微企業(yè)繼續(xù)擴面、增量、降價，對符合條件的地方法人金融機構(gòu)，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。對到期的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵金融機構(gòu)按照市場化原則與企業(yè)共同協(xié)商延期還本付息，本輪延期還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。加快縣域普惠金融服務(wù)中心建設(shè)，為中小微市場主體提供信貸撮合、融資增信等“一站式”服務(wù)。保持中小企業(yè)較低擔(dān)保和再擔(dān)保費率，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對中小微企業(yè)平均擔(dān)保費率不超過0.8%。引導(dǎo)轄內(nèi)農(nóng)商銀行與融資擔(dān)保機構(gòu)合作推進整村授信擔(dān)保業(yè)務(wù)。加大信貸投放力度，新增貸款800億元以上。落實推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展措施，新增上市企業(yè)5家以上?！藏?zé)任單位：市政府金融辦、人民銀行贛州市中支、市財政局、市金盛源擔(dān)保集團、贛州銀保監(jiān)分局〕

??17．加大援企穩(wěn)崗力度。建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，開展就業(yè)援助專項幫扶活動。延續(xù)實施促進高校畢業(yè)生就業(yè)、發(fā)放吸納脫貧勞動力和監(jiān)測對象就業(yè)補貼政策措施至2023年12月31日。自2023年1月至2024年12月，對在我市注冊、連續(xù)繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費6個月（含）以上且無欠費的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按當(dāng)年全省公布的最低繳費基數(shù)計算單位繳費部分的10%給予補貼?！藏?zé)任單位：市人社局、市工信局、市財政局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局〕

??五、持續(xù)深化開放合作

??18．推進深贛對口合作。落實深圳與贛州對口合作實施方案，深化兩地互訪交流、聯(lián)席會議等機制，出臺重點領(lǐng)域合作專項實施方案，加快建設(shè)深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)、贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，推動共建深贛“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得實質(zhì)性進展，建成運營深圳精品（贛州）展銷中心和贛州在深特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示專區(qū)、駐粵港澳大灣區(qū)人才科創(chuàng)飛地，推動深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院托管贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，聯(lián)合開展東江源“思源之旅”等旅游主題活動，加快首批21個重點合作事項落地見效?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委及市直有關(guān)部門〕

??19．促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。鼓勵外貿(mào)企業(yè)赴海外搶市場、搶訂單，對符合條件的赴海外參展企業(yè)給予展位費、人員費等補助。建立實施重點外貿(mào)企業(yè)金融“白名單”制度，擴大政策性出口信用保險規(guī)模。鼓勵外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，對企業(yè)海外倉、跨境電商線上線下選品中心及平臺、進口商品展示＋新零售中心等給予重點扶持。吸引外資設(shè)立投資基金，組織開展走進跨國公司總部專項行動，推動已落戶外資項目擴大投資?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市政府金融辦、贛州海關(guān)、贛州銀保監(jiān)分局〕

??20．建設(shè)現(xiàn)代流通體系。出臺物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。高質(zhì)量建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，深化口岸“三同”試點，力爭開行鐵海聯(lián)運班列1800列、中歐（亞）班列300列，跨境電商進出口保持400萬單以上，完成贛州綜合保稅區(qū)規(guī)劃調(diào)整建設(shè)并通過國家驗收。增強交通運輸流通承載能力，力爭開工尋全高速西延、濟廣與廈蓉高速會昌聯(lián)絡(luò)線，建成瑞金機場、信雄高速、贛州港（水運）五云碼頭等，加快建設(shè)瑞梅鐵路、長贛高鐵、遂大高速、大廣高速吉安至南康段改擴建等。爭創(chuàng)國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市鐵路建設(shè)發(fā)展中心、贛州國際陸港管委會、贛州綜合保稅區(qū)管委會〕

??各地各部門要深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，大力弘揚蘇區(qū)精神、長征精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，以“三大戰(zhàn)略、八大行動”為總抓手，進一步大干項目、大抓落實，推動重大項目應(yīng)開早開、重點企業(yè)達產(chǎn)滿產(chǎn)、惠企政策應(yīng)出盡出，全力以赴爭創(chuàng)一等工作，奮力奪取開門紅、實現(xiàn)全年勝。