市政府關(guān)于印發(fā)南京市鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢若干政策措施的通知

各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會，市府各委辦局，市各直屬單位：

??現(xiàn)將《南京市鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南京市人民政府

2024年9月29日

??（此件公開發(fā)布）

南京市鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢若干政策措施

??為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央政治局會議最新部署，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢進(jìn)一步推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》要求，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，制定本政策措施。

??一、更大力度提振消費(fèi)

??1．積極推動消費(fèi)品以舊換新。促進(jìn)汽車消費(fèi)流通，引導(dǎo)二手車市場規(guī)?；l(fā)展，對符合條件的二手車經(jīng)銷企業(yè)給予支持。辦好綠色智能家電促消費(fèi)活動，提升家電售后服務(wù)水平，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等廢舊家電回收模式。引導(dǎo)家裝廚衛(wèi)換新，推廣新型家居產(chǎn)品。鼓勵電動自行車生產(chǎn)、銷售、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷。2024年下半年開展消費(fèi)品以舊換新進(jìn)小區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)院所活動200場次，整合20億元左右財(cái)政資金支持汽車、家電、家裝家居、電動自行車等9個方面消費(fèi)品以舊換新，對符合條件的消費(fèi)者按規(guī)定給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市房產(chǎn)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市財(cái)政局等，各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會。以下政策措施均需各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

??2．深化文商旅體融合發(fā)展。以國際消費(fèi)中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，高水平打造國家文化旅游中心城市和世界體育名城。制定首發(fā)經(jīng)濟(jì)支持政策，引進(jìn)高能級首店并舉辦首發(fā)、首秀、首展等活動，推動市內(nèi)免稅店盡快開業(yè)。安排3500萬元資金支持?jǐn)U大文旅消費(fèi)服務(wù)，鼓勵舉辦大型演唱會、音樂節(jié)，發(fā)放都市圈來寧看劇看展補(bǔ)貼優(yōu)惠。支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)精品夜游項(xiàng)目和演出劇目。推進(jìn)博物館之城建設(shè)，鼓勵文博場館延長開放時間。辦好2024南京馬拉松等體育賽事活動，加強(qiáng)城市公園嵌入式籃球場、羽毛球場、足球場等設(shè)施建設(shè)。實(shí)施入境游促進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)144小時過境免簽、24小時直接過境旅客免辦邊檢手續(xù)等政策。加快建設(shè)國際會展名城，對符合條件的在寧主辦品牌展會給予資金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局、市體育局、市綠化園林局、市貿(mào)促會、市財(cái)政局、金陵海關(guān)、祿口機(jī)場海關(guān)、新生圩海關(guān)、南京出入境邊防檢查站等）

??3．培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)。制定促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)政策，構(gòu)建智慧商圈、智慧街區(qū)等消費(fèi)新場景，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字教育等新模式，加快無人零售店、自提柜等新業(yè)態(tài)布局，支持電子競技、社交電商、直播電商等發(fā)展，培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。落實(shí)促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策措施，支持發(fā)放銀發(fā)消費(fèi)券，加快建設(shè)“寧享養(yǎng)老”服務(wù)平臺。鼓勵非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。實(shí)施家政服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)選計(jì)劃，打造優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市民政局、市教育局、市體育局、市文旅局、市科技局、市財(cái)政局等）

??4．著力釋放更多住房需求。落實(shí)存量房貸利率調(diào)整、首付款比例調(diào)整等支持政策，房地聯(lián)動促進(jìn)市場穩(wěn)定。深化住房消費(fèi)“以舊換新”，探索為“以舊換新”購房者提供存量房貸款轉(zhuǎn)至新房等金融支持。舉辦房展會等系列特色活動，提供現(xiàn)房、期房、團(tuán)購房源、尾盤特惠房源等多樣化選擇。大力推進(jìn)房票安置，允許房票在一定范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo)在征收拆遷（搬遷）、城中村改造、城市更新項(xiàng)目中優(yōu)先通過房票解決安置問題。支持已出讓未建設(shè)的存量住宅用地建設(shè)改善型住宅，加快32個改善型住宅項(xiàng)目上市，有效增加高品質(zhì)住宅供給。通過收購已建成未出售存量商品住房等方式，多渠道籌集配售型保障性住房。加大對“白名單”項(xiàng)目貸款支持力度。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市國資委、市委金融辦、市建委、市規(guī)劃資源局、人行江蘇省分行營管部等）

??二、多措并舉擴(kuò)大投資

??5．加大“兩重”建設(shè)和設(shè)備更新力度。更好發(fā)揮政府投資帶動作用，提速推進(jìn)已獲批超長期特別國債、專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取后續(xù)輪次國債、專項(xiàng)債等政策支持。制定實(shí)施“兩重”項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)配套政策，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，統(tǒng)籌摸排、謀劃儲備一批重大支撐項(xiàng)目并納入重大項(xiàng)目建設(shè)保障機(jī)制。深入實(shí)施多領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施更新改造、高效能資源循環(huán)利用、高水平標(biāo)準(zhǔn)升級、高質(zhì)量供給提升等專項(xiàng)行動。綜合運(yùn)用制造業(yè)貸款財(cái)政貼息和“設(shè)備擔(dān)”“城新貸”“交運(yùn)貸”等措施，更大力度促進(jìn)工業(yè)、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、老舊電梯、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域設(shè)備更新。定期梳理重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品、設(shè)備更新需求目錄，開展“寧工品推·十鏈百場千企”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市房產(chǎn)局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局等）

??6．提速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快南京北站、北沿江高鐵、寧蕪鐵路擴(kuò)能改造、上元門過江通道、寧滁高速等項(xiàng)目建設(shè)，推動祿口機(jī)場三期、龍?zhí)镀咂诘软?xiàng)目盡早開工，做好寧宣高鐵、龍?zhí)读诘软?xiàng)目前期工作，打造南京龍?zhí)豆F水多式聯(lián)運(yùn)中心。建成龍?zhí)堕L江大橋、新生圩長江大橋主橋，力爭2024年底前實(shí)現(xiàn)地鐵5號線不載客試運(yùn)行、7號線全線運(yùn)營。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會、市建委、地鐵集團(tuán)等）

??7．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引建設(shè)。加大引資穩(wěn)資力度，辦好世界智能制造大會等活動，加快推動前期招商成果落地轉(zhuǎn)化。積極探索以投帶引、鏈?zhǔn)秸猩?、科?chuàng)招商、場景招商、基金招商等新模式，加強(qiáng)與國內(nèi)外各類中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、校友組織和投資機(jī)構(gòu)等招商伙伴合作。持續(xù)落實(shí)“拿地即開工”“地等項(xiàng)目”等“5+1”工作機(jī)制，對重大項(xiàng)目要素資源在全市范圍統(tǒng)籌調(diào)度予以支持。（責(zé)任單位：市投促局、市發(fā)改委、市工信局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市綠化園林局、市商務(wù)局等）

??8．著力盤活存量資產(chǎn)資源。深化低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作，支持盤活已出讓未開工土地。廣泛開展存量資產(chǎn)資源項(xiàng)目推介，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供融資支持。對成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs產(chǎn)品的原始權(quán)益人給予專項(xiàng)支持。綜合運(yùn)用出售、出租、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，鼓勵社會各界參與存量房產(chǎn)盤活利用，力爭今明兩年盤活200萬平方米以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國資委、市規(guī)劃資源局、市委金融辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局等）

??9．全面推進(jìn)城市更新工作。以入選城市更新行動中央財(cái)政首批支持城市為契機(jī)，大力實(shí)施城市更新行動，創(chuàng)新規(guī)劃、土地、消防、不動產(chǎn)登記等政策，三年內(nèi)新增投資125億元，建成一批有特色、有亮點(diǎn)的典型項(xiàng)目。加大城中村改造力度，改善老舊片區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)。引導(dǎo)多元主體參與，推動城市更新企業(yè)市場化整合重組和專業(yè)化運(yùn)營。加快推進(jìn)2024年度40個更新項(xiàng)目建設(shè)，完成徐莊文化中心、雨花城市公園等項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市建委、市房產(chǎn)局、市規(guī)劃資源局、市國資委、市財(cái)政局、城建集團(tuán)等）

??三、扎實(shí)有效穩(wěn)定外需

??10．鞏固外貿(mào)外資基本盤。做好廣交會、華交會、進(jìn)博會等重點(diǎn)展會組展工作。推動新開或復(fù)航更多國際客貨運(yùn)航線，對進(jìn)出南京港和中歐班列裝車點(diǎn)和集貨點(diǎn)的集裝箱運(yùn)輸車輛給予通行費(fèi)優(yōu)惠，對開辟和加密近洋航線、內(nèi)貿(mào)干線、中轉(zhuǎn)航線的企業(yè)給予獎勵。全面推進(jìn)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)提升發(fā)展行動。制定專項(xiàng)支持政策，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。對貨物貿(mào)易企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)給予最高30%保費(fèi)支持，對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)投保給予最高80%保費(fèi)支持，年度支持全市出口貿(mào)易及海外投資不低于200億美元。對外企在我市設(shè)立地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)等實(shí)體的，按規(guī)定給予資金和便利化措施支持。鼓勵存量外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股，對符合條件的外資利潤再投資項(xiàng)目按規(guī)定給予支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會、市發(fā)改委、市投促局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局等）

??11．支持跨境電商加快發(fā)展。落實(shí)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，出臺跨境電商配套支持政策，積極招引優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)落地發(fā)展，加大與國際知名跨境電商平臺合作力度。對符合條件的跨境電商產(chǎn)業(yè)園給予最高200萬元支持，對跨境電商公共服務(wù)平臺、交易服務(wù)平臺根據(jù)服務(wù)成效給予最高200萬元支持，對建立跨境電商獨(dú)立站的服務(wù)平臺根據(jù)跨境電商轉(zhuǎn)化成效給予最高400萬元支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局等）

??12．加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。加快落實(shí)文化娛樂、旅游服務(wù)、電信服務(wù)、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開放政策，支持設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院。持續(xù)培育“全球數(shù)字服務(wù)商”，推動入選服務(wù)商在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域共同開展制度創(chuàng)新先行先試。培育建設(shè)1—2個服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)先行先試區(qū)（園區(qū)）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局、南京通管辦、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局等）

??四、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市

??13．全力促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)定增長。聚焦鋼鐵、石化、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)煥新升級，加快實(shí)施一批重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，在特鋼材料等優(yōu)勢領(lǐng)域積極爭創(chuàng)國家先進(jìn)制造業(yè)集群。促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)壯大，統(tǒng)籌專項(xiàng)資金推動低空經(jīng)濟(jì)、智能電網(wǎng)、集成電路、工業(yè)軟件、商業(yè)航天、機(jī)器人等支持政策全面落地。制定打造生物醫(yī)藥先進(jìn)制造業(yè)集群政策措施，率先推動生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，推動新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)、“車路云一體化”試點(diǎn)工作。積極培育第三代半導(dǎo)體、基因與細(xì)胞、未來網(wǎng)絡(luò)、儲能與氫能等未來產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委等）

??14．切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)支撐作用。深化“兩業(yè)”融合發(fā)展試點(diǎn)，培育壯大科技服務(wù)、碳管理服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)等新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極打造區(qū)域性航運(yùn)物流中心，落實(shí)降低全社會物流成本相關(guān)舉措。加快重要金融中心建設(shè)，吸引集聚總部型、高能級金融市場主體。落實(shí)支持平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，組織認(rèn)定一批領(lǐng)軍型、高成長型平臺企業(yè)。制定新一輪促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃，力爭今明兩年新增總部企業(yè)50家。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市委金融辦等）

??15．加快推動數(shù)實(shí)融合。持續(xù)做強(qiáng)軟件信息、智能電網(wǎng)兩大產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局未來信息產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動計(jì)劃，在規(guī)上工業(yè)企業(yè)診斷服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上向中小企業(yè)延伸，2024年力爭兩化融合發(fā)展水平達(dá)到74。制定城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施適度超前建設(shè)，打造規(guī)范高效的數(shù)據(jù)要素流通交易市場。加快實(shí)施公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，推動建設(shè)數(shù)據(jù)特色園區(qū)。（責(zé)任單位：市工信局、市數(shù)據(jù)局等）

??16．打造國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。實(shí)施算法創(chuàng)新強(qiáng)基、算力支撐提升、數(shù)據(jù)匯聚共享、AI+應(yīng)用示范賦能、產(chǎn)業(yè)集聚升級“五大行動”，加快中國科學(xué)院工業(yè)人工智能研究院建設(shè)，促進(jìn)電力、石化、鋼鐵、汽車等行業(yè)龍頭企業(yè)與人工智能企業(yè)合作打造行業(yè)大模型20個以上。發(fā)放“算力券”支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等購買智算服務(wù)，加快人工智能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市數(shù)據(jù)局等）

??17．深入實(shí)施全域場景創(chuàng)新。完善“部門+中心+公司”應(yīng)用場景推進(jìn)機(jī)制，聚焦低空經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、城市更新與應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批特色場景IP，2024年下半年對外發(fā)布應(yīng)用場景300個以上。新增評定創(chuàng)新產(chǎn)品100項(xiàng)，舉辦“寧創(chuàng)”系列活動，加速推動創(chuàng)新成果落地應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚。（責(zé)任單位：市工信局、城建集團(tuán)等）

??五、做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)新引擎

??18．建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。加強(qiáng)與高?！耙粚σ弧睂?，打造“一站式”技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，加快技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)同建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化江蘇中心。圍繞生物醫(yī)藥、信息通信等重點(diǎn)領(lǐng)域，分期分領(lǐng)域建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心，帶動國內(nèi)外高校全域轉(zhuǎn)化。鼓勵高校提升大學(xué)科技園和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)水平，根據(jù)成果轉(zhuǎn)化績效給予獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市委人才辦、市教育局、市工信局、市財(cái)政局、仙林大學(xué)城管委會等）

??19．深化科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善股貸債保聯(lián)動的科技金融支撐體系，以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、首貸補(bǔ)貼等方式支持銀行開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。積極吸引耐心資本和長期資本，探索撥投結(jié)合、投貸聯(lián)動等新機(jī)制。推動認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)試點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用“認(rèn)股權(quán)+”等模式支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。分批建設(shè)30家科創(chuàng)金融服務(wù)驛站，根據(jù)績效給予最高50萬元獎勵。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置科創(chuàng)金融服務(wù)中心、科技支行等專營組織。（責(zé)任單位：市委金融辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、人行江蘇省分行營管部、市財(cái)政局等）

??20．推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。探索實(shí)施職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，在技術(shù)路線決定、經(jīng)費(fèi)支配、資源調(diào)度等方面賦予科研人員更多自主權(quán)。對國家及省市試點(diǎn)單位賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或不低于10年長期使用權(quán)，按賦權(quán)改革成果數(shù)給予每項(xiàng)5萬元、年度最高100萬元資助。利用財(cái)政性資金設(shè)立的在寧高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，按有關(guān)規(guī)定就地轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果獲得的收益用于獎勵研發(fā)團(tuán)隊(duì)和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)人員的比例不低于80%。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局等）

??21．構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動。支持紫金山實(shí)驗(yàn)室等各類重大創(chuàng)新平臺加快科技成果轉(zhuǎn)化。對技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、合同登記機(jī)構(gòu)、輸出方、吸納方，分類分檔給予最高200萬元獎勵。建設(shè)南京科技成果發(fā)布與信息對接平臺，建立成果供給和技術(shù)需求兩張清單。專項(xiàng)支持科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)鏈接長三角科技創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研高效對接。推動建設(shè)10家概念驗(yàn)證中心、20家中試平臺、30家公共技術(shù)服務(wù)平臺，持續(xù)培育40家高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合發(fā)榜，鼓勵高校院所等“揭榜掛帥”。鼓勵建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、人才攻關(guān)聯(lián)合體，對成效明顯的分檔給予項(xiàng)目化資助。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市委人才辦、市財(cái)政局、仙林大學(xué)城管委會等）

??六、精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)營主體

??22．支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過在線推介、舉辦項(xiàng)目對接會等形式，加大向民間資本推介項(xiàng)目力度。對符合條件的民間投資項(xiàng)目，積極幫助爭取超長期特別國債及節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金等資金支持。推動政府和社會資本合作模式（PPP）新機(jī)制落地見效。對首次入選“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”的給予獎勵支持。鼓勵民營企業(yè)參與城市更新、道路交通等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持各類建筑企業(yè)以聯(lián)合體方式參與高技術(shù)含量、高附加值領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目。政府采購工程招投標(biāo)項(xiàng)目面向中小民營企業(yè)預(yù)留一定份額，對符合規(guī)定的政府及國有資金投資項(xiàng)目鼓勵采用“評定分離”方式發(fā)包。健全涉民營企業(yè)案件立案審查和掛案清理機(jī)制，防止有案不立、久拖不結(jié)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市法院、市檢察院、市公安局、市財(cái)政局等）

??23．持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。構(gòu)建“高效辦成一件事”服務(wù)體系，完成企業(yè)信息變更、信用修復(fù)等重點(diǎn)事項(xiàng)。加強(qiáng)公平競爭審查專項(xiàng)抽查檢查，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，完善免罰輕罰清單，對輕微違法行為實(shí)施審慎處罰，慎用頂格處罰。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。積極推進(jìn)江蘇（南京）涉外法律服務(wù)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市司法局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市工信局等）

??24．完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制。分型分類精準(zhǔn)扶持“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)上市”企業(yè)，有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，從提質(zhì)量、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、促融通等方面促進(jìn)專精特新企業(yè)發(fā)展。開展“寧創(chuàng)家”科創(chuàng)企業(yè)培育行動，優(yōu)化專項(xiàng)政策支持高新技術(shù)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。落實(shí)關(guān)于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備數(shù)字化智能化改造企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局等）

??25．加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。用好金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)直投試點(diǎn)機(jī)遇，圍繞重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)鏈并購、科創(chuàng)人才四大方向，推動形成總規(guī)模超2000億元的“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群，完善國有資金出資、考核、容錯、退出政策措施。用好國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策以及“專精特新貸”、“研發(fā)貸”、“成果貸”、制造業(yè)中長期貸款等惠企金融工具。實(shí)施企業(yè)上市服務(wù)專員制度，完善上市培育梯隊(duì)。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，引導(dǎo)銀行對符合條件的小微企業(yè)予以無還本續(xù)貸支持。推動保險(xiǎn)公司開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化險(xiǎn)，對高新技術(shù)、專精特新等企業(yè)參保的科技項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)，給予最高50%保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵股權(quán)投資投早、投小、投長期、投硬科技，更大力度支持中小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體發(fā)展。（責(zé)任單位：市委金融辦、市發(fā)改委、市國資委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局、紫投集團(tuán)、新工集團(tuán)、東南集團(tuán)等）

??七、加力增進(jìn)民生福祉

??26．積極有效穩(wěn)就業(yè)促增收。完善高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策，實(shí)施新一輪援企穩(wěn)崗促就業(yè)政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，明年底前培育農(nóng)村初始創(chuàng)業(yè)主體和農(nóng)業(yè)農(nóng)村“頭雁種苗”300名。加強(qiáng)低收入人口常態(tài)化認(rèn)定幫扶，落實(shí)最新城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍。（責(zé)任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市民政局等）

??27．持續(xù)提升公共服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化積分落戶政策。高質(zhì)量完成今年十類40項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目。推動各板塊建設(shè)1個普惠性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展“寧享助餐”和重點(diǎn)困難老年人探訪關(guān)愛專項(xiàng)行動，到明年底全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例不低于70%。深化國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和高水平醫(yī)院建設(shè)，有序推進(jìn)都市圈免備案異地就醫(yī)結(jié)算。優(yōu)化進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，縮短居住要求時限，提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例，爭創(chuàng)國家基礎(chǔ)教育綜合改革和特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。（責(zé)任單位：市公安局、市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市教育局等）

??28．加大生育養(yǎng)育支持力度。統(tǒng)籌落實(shí)生育休假制度、生育保險(xiǎn)制度和婦女權(quán)益保障，執(zhí)行3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。以建設(shè)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市及中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)示范項(xiàng)目為契機(jī)，支持就地就近建設(shè)更多嵌入式、小型化、福利性的托育機(jī)構(gòu)，完善普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼補(bǔ)助制度，鼓勵有條件的幼兒園面向2—3歲幼兒提供普惠性托育服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市稅務(wù)局、市教育局、市醫(yī)保局、市人社局、市財(cái)政局等）

??八、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

??29．堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)、六個“一件事”全鏈條治理，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、危化品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、既有建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。健全安全生產(chǎn)“綜合研判聯(lián)合檢查”機(jī)制，組建多學(xué)科專家團(tuán)隊(duì)，助力企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。扎實(shí)推進(jìn)消防安全除患攻堅(jiān)行動，加大對“九小場所”、住宅小區(qū)巡查檢查力度，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市建委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市房產(chǎn)局等）

??30．有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)特大城市治理體系和治理能力建設(shè)，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實(shí)房地產(chǎn)、金融、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解舉措，提升糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等安全水平，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市委社會工作部、市委政法委、市公安局、市房產(chǎn)局、市委金融辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信局等）

??以上政策措施自公布之日起實(shí)施，各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時限或者另有規(guī)定外，有效期至2025年12月31日。