南寧市發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《南寧市涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作方案》的通知

??各縣（市、區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

??為貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)決策部署，扎實(shí)做好我市涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作，根據(jù)市人民政府工作要求，現(xiàn)制定了《南寧市涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

??南寧市發(fā)展和改革委員會(huì)? ??????????? ?南寧市工業(yè)和信息化局

??南寧市財(cái)政局? ? ???????? ? ??? ?南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

??2022年8月30日??

??聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

??市發(fā)展改革委 余翔，5539293、13807718444；

??市工信局? 農(nóng)抗，5530495

??市財(cái)政局? 盧平，2189202、18107718735

??市市場(chǎng)監(jiān)管局? 劉海源，5518729、18807711168

??南寧市涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作方案

??為貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)決策部署，認(rèn)真做好我市涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)降費(fèi)減負(fù)各項(xiàng)政策落到實(shí)處，支持助企紓困，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（桂發(fā)改收費(fèi)〔2022〕862號(hào)）精神和市人民政府有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

??一、總體要求

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話精神，落實(shí)市委、市政府全市年中工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面排查交通物流、水電氣、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，專項(xiàng)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)和南寧市已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為，堅(jiān)持對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”，切實(shí)減輕各類市場(chǎng)主體的不合理負(fù)擔(dān)。

??專項(xiàng)整治要強(qiáng)化協(xié)同治理，加強(qiáng)部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，形成監(jiān)管合力；強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，加大查處力度，發(fā)揮警示作用，營(yíng)造自律守法氛圍；強(qiáng)化標(biāo)本兼治，推動(dòng)完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面規(guī)范各類收費(fèi)行為。

??二、重點(diǎn)任務(wù)

??按照國(guó)家、自治區(qū)部署，重點(diǎn)圍繞以下5個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題專項(xiàng)整治。

??（一）交通物流領(lǐng)域。重點(diǎn)整治水運(yùn)、公路等領(lǐng)域落實(shí)助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費(fèi)用或重復(fù)收費(fèi)、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費(fèi)項(xiàng)目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等問(wèn)題。查處部分單位利用承擔(dān)疫情防控任務(wù)巧立名目違規(guī)收取多種費(fèi)用、隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等行為，嚴(yán)禁有關(guān)單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制攤派等，切實(shí)保障貨運(yùn)物流暢通高效。加大口岸收費(fèi)監(jiān)管力度，督促船公司、港口、船代、貨代、堆場(chǎng)、報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，依法查處不按公示價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。（市交通運(yùn)輸局牽頭）

??（二）水電氣領(lǐng)域。加強(qiáng)供水供電供氣領(lǐng)域紅線內(nèi)外接入、建設(shè)安裝、更新改造、維護(hù)維修領(lǐng)域等價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)整治不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用、自定標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用、對(duì)計(jì)量裝置及強(qiáng)制檢定違規(guī)收費(fèi)等行為。重點(diǎn)整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)、違規(guī)加價(jià)等問(wèn)題，查處以用電服務(wù)費(fèi)等名義向用戶重復(fù)分?jǐn)偸召M(fèi)、未落實(shí)電價(jià)收費(fèi)公示制度、清退已收取的不合理費(fèi)用不徹底不及時(shí)等行為，嚴(yán)禁供電價(jià)格上漲超過(guò)政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。（市發(fā)展改革委牽頭）

??（三）地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域。重點(diǎn)整治降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策未有效落實(shí)、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時(shí)有效惠及市場(chǎng)主體等問(wèn)題，嚴(yán)禁違反收費(fèi)基金立項(xiàng)審批權(quán)限自立名目收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金落到市場(chǎng)主體。督促指導(dǎo)地方政府和下屬單位加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)下達(dá)收入目標(biāo)任務(wù)、違規(guī)以財(cái)政支出方式實(shí)施與企業(yè)繳納稅費(fèi)掛鉤的返還政策、征收過(guò)頭稅費(fèi)、集中開(kāi)展逐利式亂檢查亂罰款、向市場(chǎng)主體強(qiáng)制或變相攤派等加重市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)的行為，堅(jiān)決禁止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。（市財(cái)政局牽頭）

??（四）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域。在已有清理整治工作基礎(chǔ)上，開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題“回頭看”，重點(diǎn)整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)及其他行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國(guó)考察等收費(fèi)活動(dòng)，強(qiáng)制市場(chǎng)主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助、捐贈(zèng)，強(qiáng)制市場(chǎng)主體付費(fèi)訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品等行為，督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)一步規(guī)范會(huì)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。（市民政局牽頭）

??（五）中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)域。嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)超過(guò)政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)違規(guī)收費(fèi)、向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門(mén)承擔(dān)的費(fèi)用、將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)等行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

??三、實(shí)施步驟

??專項(xiàng)整治行動(dòng)按照“全市統(tǒng)籌，分級(jí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則開(kāi)展，分為四個(gè)階段：

??（一）部署準(zhǔn)備（2022年8月）。由市發(fā)展改革委、工信局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合我市工作實(shí)際，共同研究制定全市涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作方案。各牽頭單位按照全市涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作方案要求，對(duì)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作進(jìn)行具體布置。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)全面梳理本系統(tǒng)、本地區(qū)的涉企收費(fèi)政策，同步做好已出臺(tái)涉企收費(fèi)優(yōu)惠措施的政策解讀，加強(qiáng)摸排涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，通過(guò)12381、12315等熱線電話和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接受社會(huì)投訴舉報(bào)，收集問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議，建立涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題臺(tái)賬。

??（二）自查自糾（2022年8—9月）。市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局分別牽頭會(huì)同有關(guān)方面，針對(duì)交通物流、水電氣、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的相關(guān)收費(fèi)主體開(kāi)展自查自糾，深入摸排投訴舉報(bào)線索及相關(guān)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，及時(shí)糾正規(guī)范亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，督促做好問(wèn)題整改落實(shí)。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)整治借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)以及變相截留涉農(nóng)資金等問(wèn)題。市工信局、發(fā)展改革委要通過(guò)企業(yè)調(diào)查、媒體報(bào)道、明察暗訪等多種方式，積極推動(dòng)收費(fèi)主體自查自糾、主動(dòng)規(guī)范整改。

??各牽頭單位要認(rèn)真分析自查自糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，匯總?cè)星闆r，研究提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，形成本領(lǐng)域自查自糾專項(xiàng)報(bào)告、涉企收費(fèi)自查自糾情況表（詳見(jiàn)附件），于9月6日前同時(shí)報(bào)送市工信局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局；由市工信局牽頭匯總后，形成我市自查自糾情況報(bào)告，于9月16日前按要求報(bào)送自治區(qū)相關(guān)部門(mén)。

??（三）聯(lián)合檢查（2022年10月）。由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭會(huì)同市發(fā)展改革委、工信局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，按照國(guó)家、自治區(qū)部署，根據(jù)有關(guān)問(wèn)題線索和自查自糾情況，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況實(shí)地開(kāi)展抽查檢查。對(duì)實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目要嚴(yán)肅整改、堅(jiān)決取消，對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體綜合采取市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式予以聯(lián)合懲戒，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例公開(kāi)曝光。總結(jié)各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門(mén)落實(shí)降費(fèi)減負(fù)、推動(dòng)收費(fèi)政策惠企利民的好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)行宣傳推廣，并于10月18日前形成聯(lián)合檢查情況報(bào)告。

??（四）總結(jié)評(píng)估（2022年11月）。市發(fā)展改革委、工信局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市民政局、交通運(yùn)輸局等部門(mén)，根據(jù)自查自糾和聯(lián)合檢查情況，系統(tǒng)梳理總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改落實(shí)情況等開(kāi)展評(píng)估，深入分析涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題深層次原因，研究提出建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的意見(jiàn)建議。由市發(fā)展改革委牽頭匯總有關(guān)情況后，形成報(bào)告報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委。

??四、工作要求

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合。依托現(xiàn)有減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立由市工信局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市交通運(yùn)輸局、民政局、審計(jì)局等部門(mén)組成的專項(xiàng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。牽頭單位要加強(qiáng)工作調(diào)度，其他單位要密切協(xié)作配合，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)攻堅(jiān)，確保按照責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序開(kāi)展工作，保障各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、按期落實(shí)。

??（二）嚴(yán)格整治紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。整治涉企違規(guī)收費(fèi)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，是為市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù)的重要舉措。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯闹匾饬x，按照“橫到邊、縱到底”的要求推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，確保不留空白、不留死角。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格整治紀(jì)律，對(duì)問(wèn)題一抓到底，嚴(yán)禁“蜻蜓點(diǎn)水”走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)持邊整邊改、標(biāo)本兼治，杜絕邊查邊犯，前查后犯等行為。對(duì)聯(lián)合檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要實(shí)施聯(lián)合懲戒、公開(kāi)曝光，并作為2022年縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境扣分依據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的上報(bào)市人民政府。

??（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鞏固整治成果。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)降費(fèi)減負(fù)政策和涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳解讀和輿情引導(dǎo)，讓更多企業(yè)充分了解政策，增強(qiáng)維權(quán)能力，主動(dòng)維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí)，加大對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派等對(duì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)收費(fèi)行為的處罰力度，曝光典型案例，推廣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)收費(fèi)主體自覺(jué)規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)， 提振企業(yè)發(fā)展信心。

??附件：涉企收費(fèi)自查自糾情況表.docx