江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市市場主體住所登記管理辦法》的通知

江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市市場主體住所登記管理辦法》的通知

江府〔2022〕30號

JMFG2022012

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、有關(guān)事業(yè)單位，中直、省直駐江門有關(guān)單位：

??《江門市市場主體住所登記管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府十六屆23次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。

??江門市人民政府

??2022年10月13日

??江門市市場主體住所登記管理辦法

??第一章   總  則

??第一條  為放寬市場主體準(zhǔn)入條件，簡化住所登記手續(xù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，強化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《廣東省商事登記條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

??第二條  本辦法適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)市場主體住所的登記管理。

??第三條  本辦法所稱的市場主體是指在江門市行政區(qū)域內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的下列自然人、法人及非法人組織，包括：

??（一）公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)；

??（二）個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)；

??（三）農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)；

??（四）個體工商戶；

??（五）外國公司分支機構(gòu)；

??（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。

??第四條  本辦法所稱的住所是指市場主體主要辦事機構(gòu)所在地，經(jīng)市場主體自主申報承諾后，可作為市場主體的法律文書送達(dá)地址。除第十五規(guī)定的情形外，住所包括主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所。

??第五條  市縣兩級市場監(jiān)管部門（以下稱登記機關(guān)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市場主體住所登記管理工作。

??第二章    一般規(guī)定

??第六條  市場主體應(yīng)當(dāng)以真實、合法、有效的場所作為住所。

??僅通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動的個體工商戶，申請登記的經(jīng)營場所可以是實體場所，也可以是電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所。

??違法建筑，納入政府征收、征用范圍的建筑以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止用于經(jīng)營活動的其他建筑，或者列入經(jīng)營場所禁設(shè)區(qū)域的建筑，不得作為市場主體的住所。

??市人民政府依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點布局等政策文件對住所禁設(shè)區(qū)域目錄實行動態(tài)管理，定期更新發(fā)布。

??登記機關(guān)在辦理登記注冊時，應(yīng)當(dāng)告知市場主體住所禁設(shè)區(qū)域，并由市場主體承諾不以住所禁設(shè)區(qū)域作為住所使用。

??第七條  住所依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防救援、生態(tài)環(huán)境、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等相關(guān)部門許可方可開展相關(guān)經(jīng)營活動的，開展經(jīng)營活動前應(yīng)當(dāng)依法辦理許可。

??第八條  市場主體住所登記應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

??第九條  市場主體變更住所跨登記機關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向遷入地登記機關(guān)申請變更登記，并提交新的住所使用相關(guān)材料。

??第十條  市場主體在申請設(shè)立登記或者住所變更登記時，應(yīng)當(dāng)分別按下列情形提交住所使用相關(guān)材料：

??（一）使用自有房產(chǎn)的，提交不動產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件。

??（二）使用非自有房產(chǎn)的，除提交業(yè)主不動產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件外，還需提交房屋租賃協(xié)議復(fù)印件或者業(yè)主同意使用房屋的相關(guān)材料。

??（三）未取得不動產(chǎn)權(quán)證書的，提交不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)材料，包括不動產(chǎn)登記部門出具的不動產(chǎn)登記查詢結(jié)果證明或房屋竣工驗收備案證明、購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件等相關(guān)材料。無法提交上述材料的，可以提交當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渑沙鰴C構(gòu)、各類經(jīng)濟功能區(qū)管委會等部門、單位出具的相關(guān)文件。

??（四）出租方為賓館、酒店的，可提交房屋租賃協(xié)議和賓館、酒店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

??（五）使用軍隊房產(chǎn)的，提交《軍隊房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件。

??（六）租賃黨政機關(guān)、事業(yè)單位所屬非住宅房屋的，可以提交蓋有出租方單位公章的租賃協(xié)議復(fù)印件。

??（七）租賃市場內(nèi)的攤位或購物城內(nèi)、商城內(nèi)、超市內(nèi)以及各種營業(yè)廳內(nèi)柜臺的，提交該場所開辦者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和租賃協(xié)議。

??（八）電子商務(wù)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所登記的，提交電子商務(wù)平臺出具的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所相關(guān)材料。

??市場主體將住宅作為住所進(jìn)行登記的，除提交前款第（一）至（三）項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)符合本辦法第三章的規(guī)定。

??市場主體將自建房作為住所登記的，除提交前款第（一）至（三）項規(guī)定的材料外，還應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

??第十一條  除本辦法第十三條規(guī)定的市場主體或情形外，市場主體在辦理設(shè)立登記、住所變更登記時可選擇自行申報住所信息作為住所使用相關(guān)材料，提交《江門市住所信息申報表》即可辦理住所登記。

??《江門市住所信息申報表》內(nèi)容應(yīng)包括：

??（一）住所聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

??（二）市場主體住所地址及郵政編碼；

??（三）房屋所有權(quán)人姓名或名稱、使用權(quán)取得方式；

??（四）住所的法定使用功能或用途；

??（五）市場主體所申報的住所信息符合本規(guī)定的承諾；

??（六）一照多址及一址多照的申報情況；

??（七）其他有關(guān)情況說明。

??將住宅作為住所進(jìn)行登記的，除按本條規(guī)定進(jìn)行申報外，還應(yīng)當(dāng)符合本辦法第三章的規(guī)定。

??第十二條  登記機關(guān)對申請人提交的住所使用證明、住所信息申報材料進(jìn)行形式審查；申請人對其提交材料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因隱瞞事實、提供虛假材料等行為引起的法律責(zé)任。

??第十三條  下列市場主體或情形不適用住所信息申報：

??（一）從事住所托管服務(wù)的企業(yè)及集群企業(yè)；

??（二）擬申請從事幼兒園外托管服務(wù)，中小學(xué)生校外托管服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)，托育服務(wù)，電影院，鮮肉、水產(chǎn)品批發(fā)，鮮肉、水產(chǎn)品零售，住宿服務(wù)，經(jīng)營民宿，餐飲服務(wù)，養(yǎng)生保健服務(wù)（非醫(yī)療），洗浴服務(wù)，足浴服務(wù)，游藝娛樂活動，歌舞娛樂活動，醫(yī)療美容服務(wù)，冶煉，金屬鑄造，電鍍加工，面料印染加工，皮革鞣制加工，紙制造，發(fā)電業(yè)務(wù)、輸電業(yè)務(wù)、供（配）電業(yè)務(wù)，農(nóng)藥生產(chǎn)，城市生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)，餐廚垃圾處理，經(jīng)營營業(yè)性射擊場所，射擊競技運動體育運動，旅游業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，醫(yī)療器械經(jīng)營，危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲，危險廢物經(jīng)營，成品油倉儲，再生資源回收（除生產(chǎn)性廢舊金屬），再生資源加工，貨物倉儲，易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等經(jīng)營活動的；

??（三）以軍隊房產(chǎn)作為住所的；

??（四）以電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)地址作為經(jīng)營場所的；

??（五）以自建房作為住所登記的。

??不適用住所信息申報的市場主體，辦理住所登記時應(yīng)按照第十條的規(guī)定提交材料。

??第十四條  在經(jīng)縣級以上人民政府或行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)，或者高校、市級以上科研單位范圍內(nèi)從事電子商務(wù)或其他商務(wù)代理且沒有實體店鋪的市場主體，可以園區(qū)（單位）內(nèi)負(fù)責(zé)園區(qū)（單位）開發(fā)建設(shè)或運營管理的托管公司的住所作為“虛擬住所”登記。以托管公司住所辦理市場主體住所登記的，需提供以下材料：

??（一）托管公司的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

??（二）與托管公司簽訂的住所托管協(xié)議。

??第十五條  市場主體只能登記一處住所或主要經(jīng)營場所，但公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）可在登記的住所以外江門市范圍內(nèi)增設(shè)經(jīng)營場所，實行“一照多址”。市場主體增設(shè)的經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)在其登記機關(guān)管轄范圍內(nèi)，并辦理登記手續(xù)，免予辦理分支機構(gòu)登記。

??增設(shè)經(jīng)營場所的，登記機關(guān)應(yīng)在其營業(yè)執(zhí)照“住所”登記項加注“一照多址”，并及時向經(jīng)營場所所在地的登記機關(guān)推送信息實施監(jiān)管。

??在經(jīng)營場所從事《企業(yè)登記前置審批事項目錄》和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批事項目錄》中列明的經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)。

??第十六條  除法律法規(guī)另有規(guī)定外，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)經(jīng)營管理方書面同意，可允許多個市場主體將同一地址登記為住所，實行“一址多照”。以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記的個體工商戶、住所托管的集群登記市場主體除外。

??對于面積較大的商務(wù)樓宇或辦公場所分隔出的多個獨立空間，每個獨立空間編制不同編號對外出租的，該獨立空間可以作為市場主體的住所申請登記。

??登記機關(guān)應(yīng)在其營業(yè)執(zhí)照“住所”登記項加注“一址多照”。

??第三章   住改商特別規(guī)定

??第十七條  業(yè)主承諾住宅在不更改房屋結(jié)構(gòu)及影響安全并遵守下列規(guī)定的情況下，允許住宅作為市場主體的住所辦理登記。

??（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)以及管理規(guī)約；

??（二）不得從事生產(chǎn)、加工和制造業(yè)，棋牌服務(wù)，托育服務(wù)，幼兒園外托管服務(wù)，中小學(xué)生校外托管服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)，護(hù)理機構(gòu)服務(wù)（不含醫(yī)療服務(wù)），醫(yī)療服務(wù)，產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)，醫(yī)療器械經(jīng)營，電影院，機動車修理和維護(hù)，養(yǎng)生保健服務(wù)（非醫(yī)療），洗浴服務(wù)，足浴服務(wù)，游藝娛樂活動，歌舞娛樂活動，旅游業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，危險廢品經(jīng)營，再生資源回收（除生產(chǎn)性廢舊金屬），貨物倉儲，易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等影響安全、環(huán)保和居民生活的經(jīng)營活動。

??第十八條  市場主體將住宅作為住所登記的，業(yè)主除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，還應(yīng)當(dāng)以逐戶書面征求意見的形式征求有利害關(guān)系的業(yè)主意見，征求意見內(nèi)容包括但不限于住宅的詳細(xì)地址、擬開展的經(jīng)營范圍等，有利害關(guān)系的業(yè)主沒有提出異議的，才能作為住所辦理登記。市場主體辦理住所登記時須對完成前述事項作出承諾。

??有利害關(guān)系的業(yè)主是指本棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主。建筑區(qū)劃內(nèi)，本棟建筑物之外的業(yè)主，主張與自己有利害關(guān)系的，應(yīng)證明其房屋價值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響。

??第十九條  市場主體將住宅作為住所登記的，除提交本辦法第十條規(guī)定的申請材料或《江門市住所信息申報表》外，還應(yīng)當(dāng)提交《江門市“住改商”登記承諾書》。

??《江門市“住改商”登記承諾書》內(nèi)容應(yīng)包括：

??（一）市場主體名稱；

??（二）市場主體住所地址；

??（三）市場主體經(jīng)營范圍；

??（四）市場主體承諾內(nèi)容：包括知悉相關(guān)的法律規(guī)定并遵照有關(guān)的法律、法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定，已經(jīng)通過逐戶書面征求意見形式征求利害關(guān)系業(yè)主同意；并承諾不從事涉及住所禁設(shè)區(qū)域目錄的經(jīng)營事項；

??（五）房屋所有權(quán)人及房屋使用人簽字（蓋章）。

??第四章   監(jiān)督管理

??第二十條  登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對市場主體登記的住所信息進(jìn)行公示。相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將公示的市場主體住所信息作為實施行政許可、監(jiān)督管理的重要參考依據(jù)。

??第二十一條  各負(fù)有市場監(jiān)管職責(zé)的部門依照法律、法規(guī)確定監(jiān)管職責(zé)；法律、法規(guī)沒有明確的，按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”的原則確定。

??第二十二條  登記機關(guān)根據(jù)投訴舉報，依法處理市場主體登記的住所與實際情況不符的問題。通過登記的住所無法與企業(yè)取得聯(lián)系的，將其列入經(jīng)營異常名錄；通過登記的個體工商戶經(jīng)營場所或者經(jīng)營者住址無法與個體工商戶取得聯(lián)系的，將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，同時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

??第二十三條  對于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所，或者利用非法建筑、擅自改變房產(chǎn)用途等從事經(jīng)營活動的行為，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、城市管理綜合執(zhí)法、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門依法監(jiān)管，涉及許可審批事項的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

??第二十四條  對于市場主體違反承諾以禁設(shè)區(qū)域作為住所的，由禁設(shè)區(qū)域的許可監(jiān)管單位依法處理。

??第二十五條  各相關(guān)部門應(yīng)將市場主體住所違法行為處罰信息予以公示。

??對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，登記機關(guān)應(yīng)加大日常監(jiān)管力度，提高抽查的比例和頻次。嚴(yán)重違法失信名單通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

??第二十六條  市場主體提交虛假住所材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的，由登記機關(guān)依法予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法作出處理。

??第五章   附  則

??第二十七條  本辦法自2022年11月15日起施行，有效期至2027年11月14日。