??中房網(wǎng)訊(張濤/文) 11月10日，由中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“第十三屆中國(guó)房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇”在北京召開，圍繞“新格局 新動(dòng)能”這一主題，通過(guò)線上形式展開了深入交流。

??會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民結(jié)合二十大報(bào)告學(xué)習(xí)體會(huì)，發(fā)表了題為《黨的二十大為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升提供了強(qiáng)大思想動(dòng)力》的主題演講。

??全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任 楊偉民

??楊偉民指出，黨的二十大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了全面部署，學(xué)習(xí)和貫徹二十大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨、全國(guó)的重要任務(wù)。黨的二十大報(bào)告提出了很多新論斷、新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升提供了強(qiáng)大的思想動(dòng)力和理論依據(jù)，有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)。

??一是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重回合理區(qū)間

??從今年前三季度GDP同比增長(zhǎng)情況來(lái)看，一季度增長(zhǎng)4.8%，二季度受疫情沖擊降至0.4%，三季度增長(zhǎng)3.9%，雖然相比二季度明顯改善，但全國(guó)新發(fā)疫情不斷出現(xiàn)，全年肯定會(huì)低于原來(lái)確定的5.5%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。當(dāng)前增長(zhǎng)率低于我國(guó)的潛在增長(zhǎng)率，不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，當(dāng)然也不是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，所以需要盡快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回到合理區(qū)間。

??在楊偉民看來(lái)，未來(lái)五年是全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，而2023年又是未來(lái)五年的關(guān)鍵一年，是貫徹落實(shí)二十大精神的第一年，是“十四五”規(guī)劃的第三年。能不能如期實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，明年非常關(guān)鍵。應(yīng)該把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首要位置，采取切實(shí)管用又有力度的政策措施，力促明年經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，重回合理區(qū)間。

??楊偉民表示，二十大報(bào)告提出的中心任務(wù)是要全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就是要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，在供需兩端實(shí)現(xiàn)高水平的供需平衡，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。他強(qiáng)調(diào)，“兩個(gè)任務(wù)”的提出，是改革開放以來(lái)我們黨一直堅(jiān)持的基本路線在新時(shí)代的新表述。它既和過(guò)去的戰(zhàn)略思想一脈相承，同時(shí)又是與時(shí)俱進(jìn)的。在今后30年全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程當(dāng)中，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵等戰(zhàn)略思想。所以，“兩個(gè)任務(wù)”是一脈相承的。同時(shí)又是與時(shí)俱進(jìn)的。我們現(xiàn)代化的國(guó)家目標(biāo)是多元的，不再是單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)。我們需要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)共同富裕，也要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，維護(hù)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全，包括防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)等等。

??楊偉民表示，中心任務(wù)和首要任務(wù)，包括高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量和數(shù)量關(guān)系的闡釋，有利于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，讓全黨全國(guó)今后仍然要聚精會(huì)神搞現(xiàn)代化建設(shè)，一心一意謀高質(zhì)量發(fā)展。

??二是有利于促進(jìn)居民消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)

??從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，居民消費(fèi)不足實(shí)際上是整個(gè)需求端最主要的矛盾，所以需求收縮當(dāng)前主要表現(xiàn)為居民消費(fèi)收縮，內(nèi)需不足主要表現(xiàn)為居民消費(fèi)不足。楊偉民指出，居民消費(fèi)能否保持合理增長(zhǎng)，是明年以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)重回合理區(qū)間和長(zhǎng)期向好的關(guān)鍵因素。

??楊偉民表示，從二十大報(bào)告提出的發(fā)展新論斷和戰(zhàn)略思想來(lái)看，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)共同富裕、滿足人民對(duì)美好生活的需要等，這些戰(zhàn)略要求最終要反映到居民消費(fèi)的增長(zhǎng)上。在政策上，要改變以擴(kuò)大投資為主的擴(kuò)大內(nèi)需政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳U(kuò)大居民消費(fèi)為主，實(shí)施給居民讓利的金融政策和減稅降費(fèi)的財(cái)稅政策。

??三是有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展

??近十幾年來(lái)我國(guó)形成了以房?jī)r(jià)上漲為龍頭，房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府相互支撐拉動(dòng)增長(zhǎng)的格局。隨著人口趨勢(shì)性變化，以及房地產(chǎn)、金融、地方政府的風(fēng)險(xiǎn)敞口增多，這種發(fā)展模式已不可持續(xù)。

??從近期來(lái)看，房地產(chǎn)出現(xiàn)了一些新情況，首先表現(xiàn)為房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑，9月份已經(jīng)降至-8%。而反映房地產(chǎn)的另外兩個(gè)重要指標(biāo)，商品房銷售面積和金額也在逐月下滑，且幅度比房地產(chǎn)投資下滑的幅度更大。

??房地產(chǎn)投資和房地產(chǎn)銷售的負(fù)增長(zhǎng)最終反映到房地產(chǎn)增加值上就是連續(xù)五個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)。房地產(chǎn)業(yè)從過(guò)去十幾年拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，變成為?dāng)前拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。

??楊偉民強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展也是明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”，前一句是定位和方針，后一句是如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)定位，就是要加快建立新的住房制度，實(shí)現(xiàn)多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉，這闡明了未來(lái)房地產(chǎn)制度建設(shè)的方向。

??在楊偉民看來(lái)，房地產(chǎn)在中國(guó)仍然是支柱產(chǎn)業(yè)，不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在面臨的問題主要是結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、體制性的。房地產(chǎn)發(fā)展具有全局性、整體性意義，房地產(chǎn)業(yè)面臨的問題，不是單個(gè)城市和單個(gè)部門能解決的。下一步要貫徹落實(shí)二十大精神，瞄準(zhǔn)建立新的住房制度，多部門協(xié)同制定綜合性、長(zhǎng)期性、制度性的房地產(chǎn)新政。

??四是有利于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展

??數(shù)字經(jīng)濟(jì)是過(guò)去以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)源，是創(chuàng)新的重要載體，是綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。中央一直支持和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)包括平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展是非常重視的，今年政治局會(huì)議兩次強(qiáng)調(diào)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)問題。二十大報(bào)告又提出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能等新的增長(zhǎng)引擎，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等一些重要的方向。

??下一步需要按照二十大提出的要求，加快完善包括平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的一些法律法規(guī)和政策措施，給平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)定的預(yù)期。

??五是有利于積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

??今年前三季度，在煤炭產(chǎn)量大增、火力發(fā)電微增的情況下，煤炭?jī)r(jià)格受到國(guó)際形勢(shì)影響仍處高位，也反映了當(dāng)前我國(guó)煤炭供需仍然處于緊平衡狀態(tài)。因此，中央提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，是有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

??二十大報(bào)告提出，要立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟的實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。提出完善能源消耗總量和強(qiáng)度控制，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度的雙控制度。

??在下一步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的過(guò)程當(dāng)中，楊偉民建議要把握好幾個(gè)關(guān)系：

??一是減碳與發(fā)展的關(guān)系。減碳不能建立在經(jīng)濟(jì)減速基礎(chǔ)上，要在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)減碳。二是要處理好減碳與安全的關(guān)系，確保能源供應(yīng)，減碳要建立在能源安全保障基礎(chǔ)上，不能影響民生。三是要處理好減碳與考核的關(guān)系，能源“雙控”不完全等于“雙碳”，碳達(dá)峰碳中和不是能源消費(fèi)達(dá)峰，也不是電力消費(fèi)達(dá)峰。能耗“雙控”是一種過(guò)渡性政策，應(yīng)盡早實(shí)現(xiàn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。此外，還要處理好減碳與減煤的關(guān)系，立足國(guó)情，以煤為主，先立后破、先增后減。

??在具體工作方式上，楊偉民認(rèn)為需要完善能源碳排放核算的相關(guān)制度，健全碳排放市場(chǎng)交易制度。這些重要的思想和方針，有利于解決在“雙碳”問題上的急躁冒進(jìn)、“運(yùn)動(dòng)式”、一刀切等問題。

??六是有利于扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

??二十大報(bào)告對(duì)共同富裕闡釋的內(nèi)容較多，講了很多新的論斷、新的思路和舉措。楊偉民認(rèn)為，我們要科學(xué)地把握共同富裕的內(nèi)涵，避免出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的偏差。

??楊偉民表示，共同富裕的核心要義是人的全面發(fā)展，共同富裕是效率與公平的統(tǒng)一，要處理好發(fā)展和分配的關(guān)系。習(xí)近平總書記在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出，要先把蛋糕做大做好，然后再把蛋糕切好、分好。所以發(fā)展和分配或者說(shuō)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的關(guān)系是一個(gè)先后的關(guān)系。當(dāng)然，分配具有反作用，分配差距過(guò)大反過(guò)來(lái)會(huì)影響消費(fèi)、影響發(fā)展。所以這兩者的關(guān)系需要處理好。

??共同富裕不排斥非勞動(dòng)收入。非勞動(dòng)要素，資本、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)這些生產(chǎn)要素，都可以按照市場(chǎng)評(píng)價(jià)取得相應(yīng)的報(bào)酬。分配是共同富裕的手段，但不是實(shí)現(xiàn)共同富裕的全部。我們要促進(jìn)起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平，更主要是需要我們健全法律制度。共同富裕不是要回到平均主義。同時(shí)，共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，不能過(guò)急。

??推動(dòng)共同富裕要解決的問題，二十大報(bào)告也有相應(yīng)的表述。楊偉民認(rèn)為，概括起來(lái)包括：要解決居民可支配收入占國(guó)民收入比重偏低問題，要解決部門收入在行業(yè)之間不平衡問題，要解決以中等收入群體為主體的橄欖型居民收入分配格局尚未形成問題，大力擴(kuò)大中等收入群體的比重，要解決城鄉(xiāng)和區(qū)域之間居民可支配收入和消費(fèi)差距大，以及公共服務(wù)均等化程度還不夠高等問題。

??對(duì)于共同富裕的實(shí)現(xiàn)，楊偉民認(rèn)為，一要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題；二要提高居民收入占國(guó)民收入比重；三要實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃；四要提高低收入群體收入；五要促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；六要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市；七要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；八要推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革；九要加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)；十要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

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