大連市物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理信用信息管理辦法（試行）

??第一章  總則

??第一條  為推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用激勵與約束，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理行為，構(gòu)建守法履約的市場環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《物業(yè)管理條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》《遼寧省公共信用信息管理條例》《遼寧省物業(yè)管理條例》《大連市物業(yè)管理條例》等法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

??第二條  本辦法適用于物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理在本市從事物業(yè)服務(wù)活動中所產(chǎn)生的信用信息的采集、處理和使用。

??本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)，是指依法設(shè)立，并在本市從事物業(yè)服務(wù)活動的企業(yè)。

??本辦法所稱項目經(jīng)理，是指由物業(yè)服務(wù)企業(yè)委派，在項目中按照物業(yè)服務(wù)合同的約定組織實(shí)施物業(yè)服務(wù)活動，并保障物業(yè)服務(wù)質(zhì)量符合約定標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任人。

??本辦法所稱信用信息，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理在物業(yè)服務(wù)活動中形成的能夠用以識別、分析、判斷其守法履約狀況的客觀信息。

??第三條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理信用信息納入市物業(yè)綜合管理平臺（以下簡稱管理平臺）統(tǒng)一管理,并與市公共信用信息管理平臺及時共享，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理信用檔案的統(tǒng)一管理，建立信用激勵與懲戒機(jī)制，推動形成優(yōu)勝劣汰、失信失業(yè)的市場環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理依法履約、守信經(jīng)營。

??第四條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案與評級實(shí)行屬地管理，一般由物業(yè)服務(wù)企業(yè)工商注冊地所在的區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)物業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

??企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營的，原則上由企業(yè)工商注冊地物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息的歸集、入檔等工作。在工商注冊地之外的項目，由項目所在地物業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)項目信息的審核等工作。

??第五條  市物業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市物業(yè)行業(yè)信用管理的監(jiān)督指導(dǎo)。

??區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)物業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理信用信息的核實(shí)、采集和報送。

??街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）協(xié)助區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)物業(yè)行政主管部門開展轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理信用信息的核實(shí)、采集和報送。

??市物業(yè)管理協(xié)會協(xié)助市物業(yè)行政主管部門開展信用信息檔案管理、信用信息發(fā)布工作，負(fù)責(zé)組織物業(yè)服務(wù)行業(yè)人員開展信用培訓(xùn)工作。

??第六條  信用信息的采集、處理、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、準(zhǔn)確、公正、及時和審慎的原則，確保信息安全，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私。

??第二章  信用信息的組成

??第七條  信用信息由基礎(chǔ)信息、業(yè)績信息和不良信息組成。

??第八條  基礎(chǔ)信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)信息、物業(yè)項目基礎(chǔ)信息和項目經(jīng)理基礎(chǔ)信息組成。

??（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)信息包括：

??1.企業(yè)名稱；

??2.法定代表人信息；

??3.統(tǒng)一社會信用代碼（營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號）；

??4.注冊地；

??5.經(jīng)營范圍；

??6.聯(lián)系方式；

??7.雇用員工信息；

??8.承接物業(yè)服務(wù)項目記錄；

??9.退出物業(yè)服務(wù)項目記錄；

??10.參與招投標(biāo)活動記錄；

??11.其他有關(guān)企業(yè)的信息。

??（二）物業(yè)項目基礎(chǔ)信息包括：

??1.項目名稱；

??2.項目所在地；

??3.物業(yè)類型；

??4.總建筑面積、住宅建筑面積、非住宅建設(shè)面積；

??5.總戶數(shù)；

??6.物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

??7.聯(lián)系方式；

??8.項目經(jīng)理上崗和更換記錄；

??9.業(yè)主委員會委員及主任選舉和換屆記錄；

??10.其他有關(guān)物業(yè)項目的信息。

??（三）項目經(jīng)理基礎(chǔ)信息包括：

??1.身份證明及物業(yè)行業(yè)履歷信息；

??2.從業(yè)記錄；

??3.參與招投標(biāo)活動記錄；

??4.培訓(xùn)記錄；

??5.其他有關(guān)項目經(jīng)理的信息。

??第九條  業(yè)績信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)業(yè)績信息和項目經(jīng)理業(yè)績信息組成： 

??（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)業(yè)績信息包括：

??1.企業(yè)所承接的物業(yè)服務(wù)項目在市級（含）以上評優(yōu)評先活動中獲得良好評價、認(rèn)定或榮譽(yù)稱號的；

??2.企業(yè)或者企業(yè)法定代表人、項目經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員等企業(yè)所屬人員獲得區(qū)級（含）以上政府相關(guān)部門或者市級（含）以上行業(yè)協(xié)會表彰的；

??3.企業(yè)所承接的物業(yè)服務(wù)項目在市級年度物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評中獲優(yōu)秀等級的；

??4.市物業(yè)行政主管部門認(rèn)定可記錄的其他信息。

??（二）項目經(jīng)理業(yè)績信息包括：

??1.本人服務(wù)期間所在的物業(yè)服務(wù)項目在市級（含）以上評優(yōu)評先活動中獲得良好評價、認(rèn)定或榮譽(yù)稱號的；

??2.本人獲得區(qū)級（含）以上政府相關(guān)部門或者市級（含）以上行業(yè)協(xié)會表彰的；

??3.本人服務(wù)期間所在的物業(yè)服務(wù)項目在市級年度物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評獲優(yōu)秀等級的；

??4.市物業(yè)行政主管部門認(rèn)定可記錄的其他信息。

??第十條  不良信息為物業(yè)服務(wù)企業(yè)或項目經(jīng)理在從事物業(yè)服務(wù)活動中，存在違反物業(yè)管理法律法規(guī)、政策文件行為的信息。主要包括如下信息：

??（一）違反《物業(yè)管理條例》、《遼寧省物業(yè)管理條例》、《大連市物業(yè)管理條例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為信息；

??（二）違反《住宅專項維修資金管理辦法》、《大連市實(shí)施〈物業(yè)管理條例〉辦法》、《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》、《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》及其他規(guī)章、國家和省相關(guān)規(guī)范性文件的行為信息；

??（三）違反《大連市物業(yè)管理區(qū)域管理辦法》、《大連市城市房屋維修資金管理辦法》、《大連市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及其他物業(yè)管理規(guī)范性文件的行為信息；

??（四）違反收費(fèi)、城市環(huán)境衛(wèi)生、通信、消防、安全管理及其他與物業(yè)管理相關(guān)的法律、法規(guī)及政策文件規(guī)定的行為信息。

??第三章  信用信息的采集

??第十一條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行登錄管理平臺申報，并向注冊地物業(yè)行政主管部門遞交相關(guān)證明材料，經(jīng)注冊地物業(yè)行政主管部門核實(shí)后歸檔。

??物業(yè)項目基礎(chǔ)信息（業(yè)主委員會信息除外）和項目經(jīng)理基本信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行登錄管理平臺申報，并向項目所在轄區(qū)物業(yè)行政主管部門遞交相關(guān)證明材料，經(jīng)項目所在轄區(qū)物業(yè)行政主管部門核實(shí)后歸檔。

??業(yè)主委員會相關(guān)信息由項目所在地街道辦事處登錄管理平臺錄入，經(jīng)項目所在轄區(qū)物業(yè)行政主管部門核實(shí)后歸檔。業(yè)主委員會信息變更后，街道辦事處應(yīng)及時登錄管理平臺變更信息。

??新設(shè)立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20個工作日內(nèi)，登錄管理平臺完成企業(yè)基礎(chǔ)信息申報，并向注冊地物業(yè)行政主管部門遞交相關(guān)證明材料，經(jīng)注冊地物業(yè)行政主管部門核實(shí)后歸檔。

??物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)對其申報信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在企業(yè)基礎(chǔ)信息、項目基礎(chǔ)信息和項目經(jīng)理基礎(chǔ)信息變更之日起20個工作日內(nèi)，登錄管理平臺完成變更申報，并向原信息核準(zhǔn)部門遞交相關(guān)證明材料，經(jīng)原信息核準(zhǔn)部門核實(shí)后歸檔。

??第十二條  業(yè)績信息在信息生成后20個工作日內(nèi)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行登錄管理平臺申報，并向注冊地物業(yè)行政主管部門遞交相關(guān)證明材料，經(jīng)注冊地物業(yè)行政主管部門核實(shí)后歸檔。

??第十三條  不良信息由各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)物業(yè)行政主管部門在確定不良行為之日起15個工作日內(nèi)，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或項目經(jīng)理出具不良信息記錄告知單，并將不良信息錄入管理平臺。涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報企業(yè)基本信息和業(yè)績信息存在不良行為的，由企業(yè)注冊地物業(yè)行政主管部門處理；其它不良行為由項目所在地物業(yè)行政主管部門處理。

??街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在日常監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)或項目經(jīng)理存在不良行為的，可以在確定不良行為之時起15個工作日內(nèi)，直接向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或項目經(jīng)理出具不良信息記錄告知單，并將不良信息錄入管理平臺，由轄區(qū)物業(yè)行政主管部門核實(shí)后確認(rèn)并歸檔。

??第十四條  各級主管部門錄入不良信息后，管理平臺根據(jù)本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理不良行為記分規(guī)則自動進(jìn)行扣分。

??物業(yè)服務(wù)企業(yè)或項目經(jīng)理按照區(qū)物業(yè)行政主管部門和街道辦事處整改要求，在期限內(nèi)完成整改工作，且未造成社會負(fù)面影響的，可考慮不予減分。

??同一項目相同不良行為多次發(fā)生，應(yīng)分別記錄并予以扣分。同一企業(yè)不同項目存在相同的不良行為，管理平臺保留所有不良信息，但記分不累計，以所扣最高分計算。

??第十五條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)或項目經(jīng)理認(rèn)為其不良信息存在錯誤的，可在收到不良信息記錄告知單之日起15個工作日內(nèi)向發(fā)出部門所在區(qū)物業(yè)行政主管部門提出書面異議申請，并提供相應(yīng)證據(jù)。

??項目經(jīng)理提供物業(yè)服務(wù)企業(yè)決策性文件證明非本人意愿的，經(jīng)區(qū)物業(yè)主管部門認(rèn)定可僅扣除物業(yè)服務(wù)企業(yè)相應(yīng)分值。

??第十六條  區(qū)物業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理異議申請之日起20個工作日內(nèi)組織核查，認(rèn)定異議成立的，不良信息撤銷；認(rèn)定異議不成立的，不良信息繼續(xù)有效。

??市物業(yè)行政主管部門加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)信用的監(jiān)督管理，對區(qū)物業(yè)行政主管部門信用管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

??第十七條 依據(jù)行政處罰決定書、人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)等出具的生效法律文書等產(chǎn)生的失信信息，項目所在地物業(yè)主管部門無需通知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或項目經(jīng)理，可直接記錄為不良信息。

??因企業(yè)實(shí)際情況發(fā)生變化或者認(rèn)定優(yōu)良信用信息、不良信用信息所依據(jù)的行政決定、判決、裁定等被撤銷或者變更等情形導(dǎo)致信用信息發(fā)生變化，物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時變更或刪除信用信息。

??第十八條  不良信息記錄后，行政處罰類信息不得調(diào)整,但因法定事由確需調(diào)整的除外。其他信息如物業(yè)服務(wù)企業(yè)整改到位且消除影響的，可予以調(diào)整。調(diào)整記分需由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或項目經(jīng)理向不良信息錄入部門申報，不良信息錄入部門依據(jù)整改情況提出處理意見，報市物業(yè)行政主管部門核定。擬調(diào)整記分不得高于此項已減分?jǐn)?shù)的50%。

??第四章  信用信息的使用

??第十九條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息分值，按照《大連市物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理不良行為記分規(guī)則》計算。

??第二十條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理信用評定基本分為100分，實(shí)行減分制。記分周期自每年1月1日至12月31日止。記分周期期滿，重新記分，但原分值記錄作為歷史數(shù)據(jù)記錄在物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理信用檔案中。

??新申報的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或項目經(jīng)理，其記分周期自基本信息采集完成之日起至當(dāng)年12月31日。記分周期不足3個月的，其當(dāng)年度記分信息滾入下個記分周期，信用等級在下個記分周期后確定。

??第二十一條  市物業(yè)行政主管部門根據(jù)年度信用記分結(jié)果，每年評定物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理信用等級。信用等級分為AAA、AA、A、B、C五個級別，按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

??（一）年度信用分為100分且當(dāng)年新增業(yè)績信息的，評定為AAA級。

??（二）年度信用分在90分（含）至100分（含）的，評定為AA級。

??（三）年度信用分在80分（含）至90分的，評定為A級。

??（四）年度信用分在60分（含）至80分的，評定為B級。

??（五）年度信用分低于60分的，評定為C級。

??已承接物業(yè)服務(wù)項目但未申報信用信息的，評定為C級。

??（六）經(jīng)物業(yè)主管部門核實(shí)，存在較嚴(yán)重不良信息的，評定為C級（重點(diǎn)關(guān)注對象）。

??第二十二條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理信用評級結(jié)果主要用于下列方面：

??（一）作為選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理、調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的重要參考。

??（二）行政機(jī)關(guān)根據(jù)履行職責(zé)的需要，可以在享受財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策、政府采購、政府購買服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)等事項中查詢信用信息和使用信用服務(wù)；

??（三）作為物業(yè)服務(wù)項目評先樹優(yōu)的參考依據(jù)。

??（四）作為出具企業(yè)或個人誠信意見的參考依據(jù)。

??（五）作為物業(yè)行政主管部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理實(shí)施其他行政監(jiān)管工作的重要依據(jù)。

??第二十三條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)或項目經(jīng)理年度信用等級評定結(jié)果為AA級和AAA級的，在下個記分周期內(nèi)給予以下激勵：

??（一）在物業(yè)行業(yè)行政管理和公共服務(wù)過程中，實(shí)施綠色通道、容缺受理等便利化措施； 

??（二）在物業(yè)行業(yè)實(shí)施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象。

??（三）在物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易活動中，依法依約采取信用加分等措施。

??（四）在媒體推介、榮譽(yù)評選等活動中列為優(yōu)先選擇對象。

??（五）在日常檢查、專項檢查、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，適當(dāng)降低抽查比例和頻次。

??（六）在選聘應(yīng)急物業(yè)服務(wù)和管理單位時予以優(yōu)先推薦。

??（七）在市物業(yè)行政主管部門官方網(wǎng)站、市物業(yè)行業(yè)協(xié)會官方平臺及其他相關(guān)網(wǎng)站予以推薦性公示。

??（八）政策法規(guī)規(guī)定的其他激勵措施。

??第二十四條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)或項目經(jīng)理年度信用等級評定結(jié)果為C級的，可以依法采取下列限制措施：

??（一）作為享受物業(yè)行業(yè)財政補(bǔ)貼、政府采購、政府購買服務(wù)的參考。

??（二）作為物業(yè)招標(biāo)投標(biāo)的重要參考，招標(biāo)人可依據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信信息在評分方法中給予適量減分。

??（三）作為業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)和調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的重要參考。

??（四）企業(yè)所承接的物業(yè)服務(wù)項目和項目經(jīng)理所在項目參與各類評優(yōu)評先活動時，予以置后考慮。

??（五）各級物業(yè)行政主管部門對該企業(yè)及該項目經(jīng)理所在項目予以重點(diǎn)監(jiān)管，在日常檢查、專項檢查、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，提高抽查比例和頻次，并依法依規(guī)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合監(jiān)管。

??（六）政策法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。

??第二十五條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)或項目經(jīng)理年度信用等級評定結(jié)果為C級（重點(diǎn)關(guān)注對象）的，除前款第二十四條懲戒措施外，可以由轄區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）視情節(jié)向業(yè)主大會提出解除物業(yè)服務(wù)合同或者不再續(xù)約的建議，指導(dǎo)業(yè)主委員會、社區(qū)居（村）委會按照程序組織召開業(yè)主大會會議選聘、續(xù)聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

??第二十六條  鼓勵物業(yè)行業(yè)協(xié)會對信用等級高的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項目經(jīng)理予以表彰，對信用等級低的予以通報批評。

??第二十七條  記分周期內(nèi)，依據(jù)不良信息記分，各級物業(yè)行政主管部門分別對物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予下列懲戒：

??（一）企業(yè)累計減分超過20分時，由扣分最高項目區(qū)物業(yè)行政主管部門和街道辦事處約談該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令其限期整改。

??（二）企業(yè)累計減分超過40分時，由市、區(qū)物業(yè)行政主管部門共同約談該企業(yè)法定代表人，責(zé)令其限期整改。

??第二十八條  市物業(yè)行政主管部門通過其門戶網(wǎng)站或管理平臺每年定期向社會公布物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理信用等級評定結(jié)果。

??當(dāng)年記分周期內(nèi)的信用分?jǐn)?shù)實(shí)時記錄，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理可通過管理平臺查詢。

??第五章  附則

??第二十九條  《大連市物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理不良行為記分規(guī)則》由市物業(yè)行政主管部門制定，并按照工作實(shí)際根據(jù)國家政策導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展需要等適時調(diào)整。

??第三十條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)本市外注冊或以分支機(jī)構(gòu)在本市注冊的，其信用情況可由本市物業(yè)行政主管部門適時向企業(yè)注冊地物業(yè)行政主管部門通報。

??第三十一條  本辦法自2020年7月1日起施行，有效期二年。