[中房研協(xié)]住建部等13部門聯(lián)合發(fā)文推動完整居住社區(qū)建設(shè)

??今日關(guān)注：

??住建部等13部門聯(lián)合發(fā)文推動完整居住社區(qū)建設(shè)

??【熱點(diǎn)聚焦】

??8月26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、工信部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動的意見》（以下簡稱《意見》），提出“到2025年，基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善，共建共治共享機(jī)制不斷健全，全國地級及以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升”的工作目標(biāo)，并具體明確了五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

??（一）合理確定居住社區(qū)規(guī)模。以居民步行5—10分鐘到達(dá)幼兒園、老年服務(wù)站等社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施為原則，以城市道路網(wǎng)、自然地形地貌和現(xiàn)狀居住小區(qū)等為基礎(chǔ)，與社區(qū)居民委員會管理和服務(wù)范圍相對接，因地制宜合理確定居住社區(qū)規(guī)模。

??（二）落實(shí)完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附件），結(jié)合地方實(shí)際，細(xì)化完善居住社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間建設(shè)內(nèi)容和形式，作為開展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動的主要依據(jù)。

??（三）因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新改造工作，通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板。

??（四）確保新建住宅項(xiàng)目同步配建設(shè)施。新建住宅項(xiàng)目要按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將基本公共服務(wù)、便民商業(yè)服務(wù)等設(shè)施和公共活動空間建設(shè)作為開發(fā)建設(shè)配套要求，明確規(guī)模、產(chǎn)權(quán)和移交等規(guī)定，確保與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付，并按照有關(guān)規(guī)定和合同約定做好產(chǎn)權(quán)移交。

??（五）健全共建共治共享機(jī)制。按照基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與治理要求，推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機(jī)制。

??【熱點(diǎn)評析】

??《意見》旨在改善人居環(huán)境、提升居民的生活品質(zhì)

??《意見》適用范圍覆蓋既有小區(qū)和新建住宅項(xiàng)目，以建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住小區(qū)為目標(biāo)，對居住社區(qū)規(guī)模、居住社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間建設(shè)等內(nèi)容作出具體要求和規(guī)范，同時要求各地區(qū)要統(tǒng)籌配建中小學(xué)、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)院、公園等設(shè)施，為居民提供更加完善的公共服務(wù)，有助于全面提升社區(qū)居住環(huán)境和居民生活幸福指數(shù)。

??《意見》對開發(fā)商在建設(shè)和運(yùn)營等方面提出了更高的要求

??根據(jù)最新發(fā)布的《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，一個完整的居住社區(qū)，應(yīng)當(dāng)包含一個800平方米左右的社區(qū)綜合服務(wù)站、一個幼兒園、一個托兒所、一個老年服務(wù)站、一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、一個綜合超市、多個郵件和快遞寄遞服務(wù)設(shè)施以及建設(shè)涵蓋理發(fā)店、洗衣店、藥店、餐飲店、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等20項(xiàng)配套和服務(wù)。此外，《意見》對各個配套項(xiàng)目還進(jìn)行了更加細(xì)化具體的要求，例如，幼兒園、老年服務(wù)站等社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施，需建設(shè)在居民步行5—10分鐘的路程范圍內(nèi)；幼兒園不小于6班，面積不小于2200平方米；綜合超市不小于300平米等。完整居住社區(qū)的規(guī)范，將促使開發(fā)商由單純的住宅開發(fā)向覆蓋開發(fā)、運(yùn)營、服務(wù)等業(yè)務(wù)在內(nèi)的綜合性服務(wù)商轉(zhuǎn)變，對開發(fā)商的綜合實(shí)力提出了更高的要求。

??《意見》的印發(fā)是一個良好開端，但全面落實(shí)仍需時日

??從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況來看，由于開發(fā)商綜合實(shí)力、社區(qū)地理位置、社區(qū)入住率等因素差異，各個小區(qū)內(nèi)部相關(guān)配套設(shè)施及小區(qū)周邊學(xué)校、公園、醫(yī)院等外部配套設(shè)施差異明顯，尤其在交通條件較差或入住率相對較低社區(qū)，相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施長期運(yùn)營壓力較大甚至難以為繼。因此，完整居住社區(qū)的建設(shè)，不僅需要開發(fā)商具備更高的建設(shè)和運(yùn)營能力，同時也要求地方政府作出更加合理有序的統(tǒng)籌規(guī)劃，只有進(jìn)一步加強(qiáng)政企合作，才能更好地服務(wù)于民。