[中房研協(xié)]2021年第三季度房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況（政策篇）

??01

??中央層面

??堅(jiān)持“房住不炒”定位，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和住房消費(fèi)者合法權(quán)益

??三季度，我國(guó)金融運(yùn)行繼續(xù)保持總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。根據(jù)央行第三季度貨幣政策委員會(huì)會(huì)議信息，9月末，我國(guó)M2余額234.28萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.3%；社會(huì)融資規(guī)模余額308.05萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10%，M2和社會(huì)融資規(guī)模的增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。信貸方面，前三季度，新增人民幣貸款16.72萬(wàn)億元，同比多增4624億元；9月末，人民幣各項(xiàng)貸款余額189.46萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.9%。信貸總量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。但值得注意的是，9月單月數(shù)據(jù)不及預(yù)期。其中，新增社會(huì)融資2.9萬(wàn)億元，為近五年來(lái)同期最低水平，同比少增5675億元；9月底存量社融規(guī)模同比較8月底下滑0.3個(gè)百分點(diǎn)至10.0%，為疫情以來(lái)新低；新增人民幣貸款1.66萬(wàn)億元，同比少增2327億元，為今年以來(lái)最大同比降幅，其中企業(yè)中長(zhǎng)期貸款同比少增3732億元，連續(xù)第三個(gè)月同比縮量等。側(cè)面反映了受疫情反復(fù)、能耗管控、能源價(jià)格上漲、房地產(chǎn)融資監(jiān)管嚴(yán)格等多種因素影響，當(dāng)前企業(yè)總體融資需求尤其是中長(zhǎng)期貸款有效需求偏弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大下行壓力。

??在房地產(chǎn)方面，三季度，中央堅(jiān)定“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”調(diào)控定位立場(chǎng)不變，調(diào)控政策走向由趨緊逐漸轉(zhuǎn)向維穩(wěn)。具體來(lái)看，一方面，“730”中共中央政治局會(huì)議重申堅(jiān)持“房住不炒”定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，住建部約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州，并將以上5個(gè)城市納入房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)城市名單，央行等監(jiān)管部門提出嚴(yán)格執(zhí)行房企“三線四檔”融資管理和金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理，并將房企拿地金額占年度銷售額比例、商票數(shù)據(jù)等納入監(jiān)管范疇，房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)趨緊。另一方面，9月底，央行第三季度貨幣政策委員會(huì)會(huì)議和央行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)的房地產(chǎn)金融工作座談會(huì)連續(xù)發(fā)聲強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)住房消費(fèi)者的合法權(quán)益，房地產(chǎn)調(diào)控趨向“維穩(wěn)”。

??1. 堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，房地產(chǎn)金融政策由緊趨穩(wěn)

??堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位。7月29日，住建部約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個(gè)城市負(fù)責(zé)人，要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)“房住不炒”定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，切實(shí)履行城市主體責(zé)任，并將以上5個(gè)城市納入房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)城市名單。7月30日，中共中央政治局會(huì)議重申，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。8月31日，國(guó)新辦在“努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居”新聞發(fā)布會(huì)上明確，下一步，將繼續(xù)全面落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。9月29日，央行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)房地產(chǎn)金融工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，金融部門要圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，準(zhǔn)確把握和執(zhí)行好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅(jiān)決不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，持續(xù)落實(shí)好房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

??首提房地產(chǎn)市場(chǎng)“兩維護(hù)”。9月24日，央行第三季度貨幣政策委員會(huì)會(huì)議提出，堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，維護(hù)經(jīng)濟(jì)大局總體平穩(wěn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。在房地產(chǎn)方面，首次提出房地產(chǎn)市場(chǎng)“兩維護(hù)”，即：維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)住房消費(fèi)者的合法權(quán)益。9月29日，央行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)房地產(chǎn)金融工作座談會(huì)重申，金融機(jī)構(gòu)要按照法治化、市場(chǎng)化原則，配合相關(guān)部門和地方政府共同維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益。

??貨幣政策總體穩(wěn)健。7月15日，央行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放長(zhǎng)期資金約1萬(wàn)億元。同時(shí)，開(kāi)展1000億元中期借貸便利（MLF）操作。8月16日，央行開(kāi)展6000億元1年期MLF操作。9月15日，央行等量續(xù)作6000億元MLF操作，持續(xù)保障市場(chǎng)流動(dòng)性需求。在利率方面，三季度MLF中標(biāo)利率和LPR均延續(xù)穩(wěn)定，其中，1年期MLF中標(biāo)利率為2.95%，1年期LPR為3.85%，5年期以上LPR為4.65%。9月24日，央行第三季度貨幣政策委員會(huì)會(huì)議指出，當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。要統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，保持流動(dòng)性合理充裕，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量與社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。

??房地產(chǎn)金融強(qiáng)監(jiān)管力度不減。7月22日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理。7月底，銀保監(jiān)會(huì)召開(kāi)2021年中工作座談會(huì)提出，要嚴(yán)格執(zhí)行“三線四檔”和房地產(chǎn)貸款集中度要求，防止銀行保險(xiǎn)資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。同時(shí)，房企拿地金額占年度銷售額比例、商票數(shù)據(jù)等指標(biāo)被監(jiān)管部門納入房企資金監(jiān)測(cè)和融資管理規(guī)則監(jiān)管范疇。9月29日，央行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)房地產(chǎn)金融工作座談會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，金融部門全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)金融審慎管理制度，保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)穩(wěn)定，要圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，準(zhǔn)確把握和執(zhí)行好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。

??持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。7月13日，住建部、國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》，要求重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)行為得到有效遏制，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，群眾信訪投訴量顯著下降。

??強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理。7月6日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理確保工程安全質(zhì)量的通知》，要求嚴(yán)把超高層建筑審查關(guān)，對(duì)100米以上建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑。8月30日，住建部發(fā)布《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》，提出嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除、大規(guī)模增建以及大規(guī)模搬遷。

??2. 加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和老舊小區(qū)改造，加快保障性租賃住房建設(shè)

??加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和老舊小區(qū)改造。8月30日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推廣第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的通知》，從提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量、提高城市建設(shè)與治理水平、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展多方面總結(jié)了第三批國(guó)家新型城市化綜合試點(diǎn)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，為新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展領(lǐng)域的面上改革提供了有力支撐。9月7日，國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)的通知》，要求政府投資重點(diǎn)保障老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資全部用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。各地應(yīng)統(tǒng)籌地方財(cái)力，重點(diǎn)安排消除城鎮(zhèn)老舊小區(qū)各類安全隱患、提高排水防澇能力、完善養(yǎng)老托育設(shè)施、建設(shè)停車場(chǎng)和便民設(shè)施等城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套設(shè)施改造內(nèi)容。

??規(guī)范并加快發(fā)展租賃住房。7月2日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，明確保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，要求城市人民政府和省級(jí)人民政府落實(shí)發(fā)展保障性租賃住房建設(shè)責(zé)任。7月9日，住建部印發(fā)《關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對(duì)集中式租賃住房分類、面積、居住人數(shù)等多方面提出了具體要求。7月26日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、住建部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》，對(duì)向個(gè)人出租住房的住房租賃企業(yè)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織給予增值稅或房產(chǎn)稅稅率優(yōu)惠。8月31日，國(guó)新辦舉行“努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居”新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要解決好城市新市民和青年人的住房問(wèn)題。要加大保障性租賃住房供給，堅(jiān)持供需匹配，通過(guò)新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼等多種方式、多種渠道籌集房源，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資，多渠道供給，加快發(fā)展保障性租賃住房。

??鼓勵(lì)地方研究出臺(tái)優(yōu)化生育配套政策。7月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，提出取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施，將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤，研究推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，并明確地方政府可以研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購(gòu)買房屋等優(yōu)惠政策。

??02

??地方層面

??緊縮性調(diào)控主旋律不改，壓力城市政策維穩(wěn)導(dǎo)向顯現(xiàn)

??2021年三季度，房地產(chǎn)政策環(huán)境進(jìn)一步趨緊。從政策出臺(tái)頻率來(lái)看，地方累計(jì)出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策140條，較上季度增加10%。其中，寬松性政策29條，中性政策30條，緊縮性政策81條。緊縮性政策條數(shù)連續(xù)第五個(gè)季度超過(guò)寬松性政策，且創(chuàng)近兩年來(lái)季度新高。從調(diào)控主體來(lái)看，除上海、杭州、深圳、成都、西安等熱點(diǎn)城市調(diào)控持續(xù)加碼外，越來(lái)越多的三四線城市如岳陽(yáng)、聊城、義烏、金華等加入調(diào)控陣營(yíng)。從調(diào)控內(nèi)容來(lái)看，緊縮性調(diào)控依舊以嚴(yán)格執(zhí)行“四限”、加強(qiáng)房企金融監(jiān)管、整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等為主，重點(diǎn)城市在第二輪集中供地中也通過(guò)嚴(yán)查房企拿地資金來(lái)源、嚴(yán)控土地溢價(jià)率、嚴(yán)格競(jìng)配建等規(guī)則強(qiáng)化土地市場(chǎng)調(diào)控。寬松性政策則主要依托人才新政和戶籍制度改革。此外，三季度以來(lái)，包括沈陽(yáng)、昆明、岳陽(yáng)、株洲等多個(gè)城市通過(guò)約談房企、發(fā)布“限跌令”類政策、發(fā)放購(gòu)房財(cái)稅補(bǔ)貼等舉措，穩(wěn)定地方房地產(chǎn)市場(chǎng)，受到廣泛關(guān)注。

??1. 寬松性政策聚焦人才新政和戶籍制度改革

??三季度，人才新政和戶籍制度改革繼續(xù)為地方房地產(chǎn)發(fā)展賦能。其中：

??在戶籍制度改革方面，典型代表有：南京市優(yōu)化積分落戶，將社保要求年限由從原來(lái)的不少于24個(gè)月調(diào)整為不少于12個(gè)月，且與蘇州的居住和社保繳納年限累計(jì)互認(rèn)；武漢市完善落戶政策，出臺(tái)包括明確引進(jìn)企業(yè)職工落戶條件、調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶條件、推行積分落戶常態(tài)化等多項(xiàng)舉措；福建省發(fā)布新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，提出要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，持續(xù)放寬放開(kāi)落戶限制，提高戶籍遷移便利度，完善城鎮(zhèn)住房保障制度等。

??在人才引進(jìn)方面，典型代表有：廈門市推出“留廈六條”，明確高層次人才可按現(xiàn)有規(guī)定以市場(chǎng)價(jià)45%的價(jià)格申購(gòu)100~200平方米人才住房，同時(shí)對(duì)符合條件的留廈人才發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼；沈陽(yáng)市發(fā)布“創(chuàng)新沈陽(yáng)人才新政3.0版”，對(duì)符合沈陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才，發(fā)放最高500萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)并解決首套購(gòu)房問(wèn)題，明確高層次人才首次使用公積金貸款購(gòu)買首套住房的，可享受貸款限額的1.5-4倍；青島市西海岸新區(qū)實(shí)行人才住房租購(gòu)保障，其中，在購(gòu)房方面，符合條件的人才購(gòu)房?jī)r(jià)不高于銷售時(shí)同區(qū)域商品住房售價(jià)的80%，高層次人才和博士研究生學(xué)歷不高于70%；佛山市順德區(qū)推出人才專賣房，規(guī)定人才專賣房最高銷售價(jià)格為土地出讓同時(shí)期同區(qū)域同類型市場(chǎng)商品住房銷售均價(jià)的80%左右；長(zhǎng)春市對(duì)符合條件的人才、農(nóng)民購(gòu)房分別按50元/平方米、80萬(wàn)/平方米的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼等。 

??2. 緊縮性政策聚焦加強(qiáng)行政限制、完善土地出讓規(guī)則和整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

??緊縮性政策主要圍繞強(qiáng)化行政限制、完善土地出讓規(guī)則、嚴(yán)格房企資金監(jiān)管、整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等方面展開(kāi)。其中：

??在加強(qiáng)行政限制方面，典型代表有：東莞將“法拍房”納入限購(gòu)范圍，暫停向個(gè)體工商戶銷售商品住房，對(duì)弄虛作假騙取社保證明的購(gòu)房人禁止5年內(nèi)在我市購(gòu)買商品住房；上海市將住房贈(zèng)與納入限購(gòu)管理，要求受贈(zèng)人符合國(guó)家和上海市限購(gòu)政策，同時(shí)實(shí)行二手房房貸“三價(jià)就低”原則；惠州市進(jìn)一步完善商品房銷售政策，嚴(yán)格執(zhí)行新購(gòu)住房三年限售，重點(diǎn)片區(qū)暫停向區(qū)域內(nèi)擁有一套及以上住房的非本市戶籍居民出售新建商品住房；杭州市落戶本市未滿5年的戶籍家庭，在購(gòu)房之日前2年起已在本市限購(gòu)范圍內(nèi)連續(xù)繳納社保滿24個(gè)月，方可在本市限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)1套住房，非戶籍家庭須在前4年內(nèi)繳納社保滿48個(gè)月方可限購(gòu)1套住房；衢州市暫停向在市區(qū)范圍內(nèi)擁有1套及以上住房的非本市戶籍家庭出售新建商品住房和二手住房；北京明確夫妻離異前擁有住房套數(shù)不符合限購(gòu)規(guī)定的，離異3年內(nèi)均不得在北京市購(gòu)買商品住房等。此外，三季度以來(lái)，西安、上海、無(wú)錫、紹興、東莞、廣州、金華、溫州、合肥等地也紛紛建立二手房?jī)r(jià)格核驗(yàn)或參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制。加上此前已出臺(tái)類似政策措施的深圳、杭州、寧波、成都、南通等地，全國(guó)已有超二十城出臺(tái)二手房?jī)r(jià)格監(jiān)管措施。

??在完善土地出讓規(guī)則方面，以實(shí)行住宅用地供應(yīng)“兩集中”的重點(diǎn)城市為典型，措施主要包括：嚴(yán)控溢價(jià)率，深圳、天津、福州、杭州、南京、成都等多地土地最高溢價(jià)率控制在15%及以下；設(shè)置禁馬甲機(jī)制，同一企業(yè)及其控股公司不得同時(shí)參與同一宗地的競(jìng)買；嚴(yán)格房企資金審核，沈陽(yáng)、青島、濟(jì)南、蘇州等地建立購(gòu)地資金來(lái)源審查制度，要求房企不得直接或間接使用金融機(jī)構(gòu)各類融資資金；完善土地達(dá)到最高限價(jià)后競(jìng)買方式，杭州、天津、福州、濟(jì)南、無(wú)錫等多地采用搖號(hào)或抽簽的方式確定最終競(jìng)得人。

??在嚴(yán)格房企資金監(jiān)管方面，典型代表有：山西省住建廳發(fā)文要求全省各市住建（房管）部門要落實(shí)商品房預(yù)售資金全過(guò)程監(jiān)管，保護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，分階段、按比例及時(shí)撥付，保障工程建設(shè)進(jìn)度；天津市對(duì)新建商品房預(yù)售資金中用于支付建筑安裝、區(qū)內(nèi)配套建設(shè)等費(fèi)用的資金實(shí)行全程監(jiān)管；河北省推進(jìn)落實(shí)房企購(gòu)地資金專戶管理和商品房預(yù)售把關(guān)；東莞市要求房企按規(guī)定將商品房預(yù)售資金存入預(yù)售款專用賬戶，對(duì)不按規(guī)定繳存、使用商品房預(yù)售資金的，給予暫停資金撥付和商品房網(wǎng)簽等處罰。此外，深圳市、南京市還就住房租賃企業(yè)資金監(jiān)管出臺(tái)了相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

??在整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序方面，典型代表有：溫州市強(qiáng)化房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)禁炒作學(xué)區(qū)房和其他哄抬房?jī)r(jià)行為；杭州市要求房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員不得發(fā)布背離“房住不炒”定位、不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的信息，不得炒作學(xué)區(qū)房或制造購(gòu)房恐慌情緒；北京市從樣板房設(shè)置、項(xiàng)目銷售推廣及銷售人員管理等多方面，對(duì)新建商品房銷售行為提出要求；江西省、安徽省、云南省、銀川市等多地嚴(yán)肅查處無(wú)證銷售、捂盤惜售、未明碼標(biāo)價(jià)、房源公示數(shù)量與銷售數(shù)量不相符、價(jià)格欺詐、價(jià)外加價(jià)、套取或協(xié)助套取“經(jīng)營(yíng)貸”“消費(fèi)貸”等非個(gè)人住房貸款用于購(gòu)房等擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。

??3. “限跌令”“財(cái)稅支持”等政策助力地方樓市企穩(wěn)

??隨著政策端持續(xù)收緊，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來(lái)明顯降溫，部分城市房?jī)r(jià)甚至出現(xiàn)非理性“跳水”現(xiàn)象。為了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，三季度以來(lái)，包括沈陽(yáng)、昆明、岳陽(yáng)、江陰、株洲等在內(nèi)的多個(gè)城市紛紛發(fā)布“限跌令”，或召開(kāi)房企座談會(huì)，嚴(yán)禁房企惡意降價(jià)，維護(hù)房?jī)r(jià)和房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)。

??此外，長(zhǎng)春、肇慶、中山、惠州等地也紛紛通過(guò)財(cái)稅支持性政策，緩解地方樓市下行壓力。具體而言，肇慶、中山、惠州將個(gè)人轉(zhuǎn)讓二手住宅的個(gè)人所得稅稅率調(diào)整為1%，將個(gè)人轉(zhuǎn)讓二手非住宅的個(gè)人所得稅稅率調(diào)整為1.5%；長(zhǎng)春對(duì)符合條件的人才、農(nóng)民購(gòu)房分別給予50元/平方米、80元/平方米標(biāo)準(zhǔn)的購(gòu)房補(bǔ)貼，并發(fā)放總價(jià)值5000萬(wàn)元的消費(fèi)券等。