??今年是全國政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長王均金第17次參加全國兩會。

??在過去16年兩會征程中，王均金歷任一屆全國人大代表、兩屆全國政協(xié)委員。作為一名民營企業(yè)家，每次參加全國兩會，王均金都認(rèn)真聽取并審議討論政府工作報告、全國人大常委會工作報告、“兩高”工作報告等，重點圍繞民航改革、精準(zhǔn)扶貧、教育科創(chuàng)等方面建言獻(xiàn)策。

??王均金曾在采訪中表示，兩會召開前，一定要看過去一年的統(tǒng)計年鑒、財政數(shù)據(jù)，了解宏觀經(jīng)濟(jì)、綠色節(jié)能減排情況。

??今年兩會，除了慣常關(guān)注民航行業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他還提交了一份《關(guān)于制定系列金融等政策促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展的提案》。這是近幾年王均金首次在全國兩會上對房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

??王均金提到，2023年，在“防風(fēng)險、保民生、促消費”目標(biāo)驅(qū)動之下，取消區(qū)域限購、降低首付比例、調(diào)降房貸利率等政策接踵而至，各地共計出臺700余次房地產(chǎn)優(yōu)化政策，力促房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。但是，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年全國房地產(chǎn)各項數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)萎縮狀況，加上悲觀的市場情緒，對房地產(chǎn)市場恢復(fù)構(gòu)成一定壓力。

??“房地產(chǎn)仍是經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)增長、促就業(yè)過程中起到重要作用，特別是近年來眾多房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)集中暴雷的情況?！蓖蹙鹫J(rèn)為，在“適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢”的大背景下，短期內(nèi)需要制定系列金融等方案促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

??為此，他提出6點建議：

??金融機(jī)構(gòu)平等對待房地產(chǎn)企業(yè)融資需求

??金融機(jī)構(gòu)要落實中央金融工作會議精神，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。過去一年，為了改善房企流動性風(fēng)險，金融支持力度不斷加碼，信貸、債權(quán)、股權(quán)“三箭齊發(fā)”，在阻斷房企風(fēng)險蔓延、緩解民營企業(yè)信用收縮等方面發(fā)揮了積極作用。但是，在具體落實中，存在國企、民企不一視同仁的情況，需要進(jìn)一步落實平等融資政策。另外從需求端，金融機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步通過推動住房抵押貸款利率市場化，緩解居民購房的償債負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定購房需求，以確保房地產(chǎn)銷售不過度下滑，提供新的現(xiàn)金流支撐房企償債能力。

??通過“貼息+REITs”模式盤活沉淀資產(chǎn)

??在化解房企債務(wù)風(fēng)險的同時增加面向中低收入群體的住房供給。借助金融市場，通過資產(chǎn)證券化的方式把房地產(chǎn)企業(yè)的部分沉淀資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為具有準(zhǔn)公共資產(chǎn)屬性的公共住房，這樣既能夠在一定程度上緩解房地產(chǎn)企業(yè)面臨的債務(wù)壓力，同時也能增加地方政府的公共住房供給，如此既能激活現(xiàn)有市場上的存量房源，又能避免重復(fù)建設(shè)浪費資源，形成良性循環(huán)。

??地方政府建立城市公共住房基金，合理盤活存量房產(chǎn)

??地方政府積極發(fā)揮主體作用，篩選、推送城市確定支持項目給金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)評估后選擇有足額抵押物的項目滿足合理融資需求（俗稱白名單）。由于房產(chǎn)銷售下降和開發(fā)主體的債務(wù)危機(jī)，各城市均存在大量由于缺少建設(shè)資金而停建項目，這些項目對上下游產(chǎn)業(yè)造成非常巨大的傷害，推動這些白名單項目建設(shè)完工，對減少社會資源的浪費及對房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)減少陣痛作用巨大。但是由于這一年來房產(chǎn)銷售的下滑，這些在建項目未來銷售去化預(yù)期較難評估，銀行還款周期拉長，如期還款的不確定性依然是銀行提供項目融資的最大瓶頸。建議各地政府再配套出臺相關(guān)政策，建立類似城市公共住房基金（公司），針對未能在合理期限內(nèi)市場化去化變現(xiàn)，影響銀行貸款還本付息的項目，按照政府審核成本價，低價收購現(xiàn)房，這樣既能增加城市租賃住房，也能打通白名單項目的資金鏈閉環(huán)，有利于銀行融資循環(huán)良性發(fā)展。

??設(shè)立住房金融互助機(jī)構(gòu)支持新市民購買住房

??為沒有戶籍和自有住房，但長期在該城市工作的打工者發(fā)放“長期工作簽證”，以此作為新市民的身份，并為這類新市民提供住房購買力支持?？煽紤]設(shè)立針對新市民的住房金融互助機(jī)構(gòu)，該類機(jī)構(gòu)采取股份制公司形式，保持多家競爭的市場格局，資金來源于新市民的低息存款和政府貼息債券，資金用途是針對新市民的低息貸款，貸款額度與新市民的存款時間和數(shù)量掛鉤。

??保障金融機(jī)構(gòu)的權(quán)益促進(jìn)貸款積極性

??強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制保障。因各地監(jiān)管尺度不一，矯枉過正的情況較為普遍。建議引入市場化機(jī)制，尤其是信托機(jī)制，起到財產(chǎn)隔離功能。從而使監(jiān)管資金不能被統(tǒng)籌用于開發(fā)商在本地的其他項目。

??抓好“一城一策”供需土地與房源規(guī)劃管理

??排查存量房源和已供土地、未來開發(fā)量以及市場需求。如果市場存量很多，要控制好供地節(jié)奏，做到房源和土地供應(yīng)平衡，消費者一旦知道政府未來會控制土地供應(yīng)，購房就不會再持觀望態(tài)度，有助于房地產(chǎn)市場的恢復(fù)。