??各縣（市、區(qū)）人民政府：

??為進(jìn)一步推進(jìn)全市棚戶區(qū)改造，規(guī)范棚改項(xiàng)目的貨幣化安置工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《玉溪市棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??玉溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??2023年5月30日

??（此件公開發(fā)布）

??玉溪市棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法

??第一章  總  則

??第一條  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2015〕91號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市棚戶區(qū)改造工作，規(guī)范貨幣化安置工作，結(jié)合實(shí)際，制訂本辦法。

??第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（以下簡(jiǎn)稱棚戶區(qū)）包括城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、國(guó)有林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）和國(guó)有墾區(qū)危房。城中村和城市危房改造納入城市棚戶區(qū)改造范圍。

??第三條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置要充分尊重棚戶區(qū)改造居民的意愿，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，依法履行公開、公示程序，確保棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作透明公正。

??第四條 納入我市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的貨幣化安置，適用本辦法。本辦法所稱貨幣化安置是指采取純貨幣補(bǔ)償、組織棚戶區(qū)居民自主購(gòu)買、政府或?qū)嵤┲黧w統(tǒng)一購(gòu)買存量房源進(jìn)行安置的方式。

??政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購(gòu)買安置房，是指在尊重棚戶區(qū)改造居民自愿的前提下，政府組織有購(gòu)房需求的棚戶區(qū)改造居民，通過(guò)政府搭建的服務(wù)平臺(tái)，自主購(gòu)買存量商品房作為安置房，滿足其個(gè)性化的住房需求。

??政府購(gòu)買存量商品房源作為安置房，是指政府通過(guò)集中采購(gòu)方式，購(gòu)買存量商品房用于安置棚戶區(qū)改造居民。

??貨幣補(bǔ)償是指以貨幣形式一次性補(bǔ)償棚戶區(qū)改造居民。

??第五條 棚戶區(qū)改造安置房房源可以是戶型合適的存量商品房，包括已經(jīng)依法取得商品房預(yù)售許可證的期房和取得房屋所有權(quán)證的現(xiàn)房。在滿足當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ系那疤嵯拢梢詫⑹Ｓ啾Ｕ闲宰》孔鳛榕飸魠^(qū)改造安置購(gòu)買房源，購(gòu)買保障性住房作為棚戶區(qū)安置房源的，購(gòu)買人不受保障性住房購(gòu)買條件限制，實(shí)施主體應(yīng)對(duì)保障性住房二次銷售相關(guān)情況進(jìn)行明確。

??第六條  各縣（市、區(qū)）人民政府是棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體，要明確棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的實(shí)施主體和責(zé)任部門，制定棚戶區(qū)改造貨幣化安置政策，協(xié)調(diào)組織推進(jìn)等工作。

??第七條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作應(yīng)在充分尊重棚戶區(qū)居民意愿的基礎(chǔ)上，選擇確定適合的安置方式。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況、棚戶區(qū)改造規(guī)劃以及棚改居民實(shí)際需求，合理調(diào)整保障性安居工程年度計(jì)劃中棚戶區(qū)改造新建和貨幣化安置的比例，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作進(jìn)程。

??第八條各縣（市、區(qū)）政府對(duì)棚戶區(qū)改造居民給予的補(bǔ)償內(nèi)容包括：

??（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

??（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償；

??（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

??各縣（市、區(qū)）政府可在此基礎(chǔ)上，制定鼓勵(lì)棚改居民用貨幣補(bǔ)償資金購(gòu)房的政策，給予一定比例的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣贫ā?/p>

??第九條 城中村改造項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可參照國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，或由各縣（市、區(qū)）政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

??第十條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置涉及的開發(fā)企業(yè)、購(gòu)買安置房的棚戶區(qū)改造居民及轉(zhuǎn)讓存量房源的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，依照國(guó)家規(guī)定享受棚戶區(qū)改造各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策。

??第二章 操作方式及流程

??第十一條 棚戶區(qū)改造實(shí)施貨幣化安置，要在各縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)的具體項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案中，對(duì)貨幣化安置方式、操作方法和具體措施等內(nèi)容進(jìn)行明確。

??第十二條 棚戶區(qū)改造居民屬于低收入家庭且住宅總建筑面積低于地方標(biāo)準(zhǔn)的，選擇貨幣補(bǔ)償時(shí)應(yīng)按地方標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，補(bǔ)償后仍符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，同等條件下優(yōu)先予以保障。

??第十三條 政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購(gòu)買安置房流程：

??（一）各縣（市、區(qū)）政府搭建主要面向棚戶區(qū)改造居民的服務(wù)平臺(tái)，組織相關(guān)部門提供交易手續(xù)集中辦理、住房信貸等服務(wù)。

??（二）鼓勵(lì)和支持符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到服務(wù)平臺(tái)管理部門提出房源登記申請(qǐng)，服務(wù)平臺(tái)管理部門受理后，在綜合考量房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資格、房屋質(zhì)量和設(shè)施配套等因素基礎(chǔ)上提出審核意見(jiàn)。服務(wù)平臺(tái)管理部門不得設(shè)定歧視性條款限制符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與登記。

??（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過(guò)審核后進(jìn)入服務(wù)平臺(tái)登記房源信息，包括但不限于區(qū)位、戶型、價(jià)格、土地權(quán)益狀況等。進(jìn)入服務(wù)平臺(tái)的房地產(chǎn)企業(yè)要給予適當(dāng)讓利優(yōu)惠，作為房源的商品房?jī)r(jià)格要低于該項(xiàng)目房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售價(jià)格。

??（四）棚戶區(qū)改造居民在服務(wù)平臺(tái)自主選擇房源，在征收補(bǔ)償協(xié)議生效之日起一定期限內(nèi)購(gòu)買房屋并完成交易過(guò)戶手續(xù)的，憑相關(guān)證明文件到項(xiàng)目實(shí)施主體領(lǐng)取購(gòu)房補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

??第十四條 在服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行登記的房源要符合以下條件：

??（1）符合居民安置意愿；

??（2）滿足我市現(xiàn)行征收拆遷補(bǔ)償政策要求，原則上以中小戶型為主；

??（3）取得商品房銷售許可的在建房源或竣工驗(yàn)收合格備案的現(xiàn)房；

??（4）小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，周邊配套設(shè)施齊全；

??（5）房源無(wú)抵押、凍結(jié)、查封、權(quán)屬糾紛等情況。

??第十五條 采用政府購(gòu)買存量商品房源方式進(jìn)行安置的，補(bǔ)償協(xié)議生效后，房源提供單位按約定將竣工驗(yàn)收合格的房屋交付項(xiàng)目實(shí)施主體。項(xiàng)目實(shí)施主體嚴(yán)禁接收未經(jīng)驗(yàn)收合格的房屋用于棚戶區(qū)改造居民的安置。

??第十六條 政府購(gòu)買存量商品房源流程：

??（一）項(xiàng)目實(shí)施主體依據(jù)行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施情況和用房需求，向本級(jí)政府提出采購(gòu)申請(qǐng)，明確申請(qǐng)購(gòu)房規(guī)模、區(qū)位、戶型、標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)時(shí)間等。

??（二）經(jīng)各縣（市、區(qū)）政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體的申請(qǐng)審核批準(zhǔn)后，項(xiàng)目實(shí)施主體履行政府采購(gòu)程序，確定房源和價(jià)格。采購(gòu)中要控制購(gòu)買價(jià)格上限，按照項(xiàng)目開發(fā)成本（含土地費(fèi)用）、稅金（應(yīng)享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策）和合理利潤(rùn)（原則上不應(yīng)超過(guò)開發(fā)成本的10%）三項(xiàng)加總審慎確定，且不得高于所在區(qū)域內(nèi)周邊同類普通商品住房的平均價(jià)格。

??（三）項(xiàng)目實(shí)施主體與房源提供單位簽訂房源購(gòu)買意向協(xié)議。

??（四）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目補(bǔ)償協(xié)議生效后，項(xiàng)目實(shí)施主體與房源提供單位簽訂正式購(gòu)房合同，按照協(xié)議撥付購(gòu)房款，嚴(yán)格控制撥付進(jìn)度，確保居民及時(shí)妥善安置。所選購(gòu)商品房?jī)r(jià)格大于拆遷補(bǔ)償金額的，不足部分由棚戶區(qū)改造居民自行補(bǔ)足；小于拆遷補(bǔ)償金額的，多余部分由項(xiàng)目實(shí)施主體給予返還。

??第十七條 提供房源的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要符合以下條件：

??（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

??（2）具有有效的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；

??（3）具備良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法記錄，無(wú)重大法律糾紛。

??第十八條 貨幣補(bǔ)償流程：

??按征收補(bǔ)償方案確定的補(bǔ)償額度與獎(jiǎng)勵(lì)額度，與棚戶區(qū)改造居民簽訂補(bǔ)償協(xié)議，項(xiàng)目實(shí)施主體支付補(bǔ)償款。

??第三章 資金來(lái)源

??第十九條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置資金來(lái)源主要包括：

??（一）上級(jí)補(bǔ)助資金：中央和省級(jí)安排的可用于貨幣化安置的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

??（二）地方配套資金：市、縣（市、區(qū)）政府安排的可用于貨幣化安置的專項(xiàng)資金；

??（三）通過(guò)其他途徑、方式籌集的資金：包括國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或其他商業(yè)銀行棚戶區(qū)改造貸款中按規(guī)定可用于貨幣化安置的資金；通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等政府與社會(huì)資本合作模式為棚戶區(qū)及相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的融資資金中按規(guī)定可用于貨幣化安置的資金；公積金貸款以及發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、私募債、存量土地變現(xiàn)等方式自籌資金，專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造貨幣化安置的資金。

??第二十條 各縣（市、區(qū)）政府要組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、財(cái)政等相關(guān)部門，研究政府購(gòu)買服務(wù)方式推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的具體措施。

??第二十一條 各縣（市、區(qū)）政府要將購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)資金逐年列入財(cái)政預(yù)算。

??第四章 監(jiān)督檢查

??第二十二條 各縣（市、區(qū)）政府及房屋征收、貨幣化安置實(shí)施部門的工作人員在房屋征收與貨幣化安置工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)政府或者本級(jí)政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第二十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠貨幣化安置資金的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第五章 附則

??第二十四條 各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體管理辦法，并報(bào)上級(jí)政府棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理部門備案。

??第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。