??蘇委發(fā)〔2023〕18號

??各縣級市（區(qū)）黨委和人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、太倉港口黨工委和管委會；市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，各大專院校和直屬單位：

??《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》已經(jīng)市委常委會會議、市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??中共蘇州市委

??蘇州市人民政府

??2023年9月8日

??（此件公開發(fā)布）

??關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的

??若干政策措施

??為深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅定信心穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，全力以赴抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，制定本政策措施。

??一、提振和促進(jìn)消費(fèi)

??（一）釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。財政安排資金支持開展汽車促消費(fèi)專項活動。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)供給，舉辦2023秋季購物活動暨“夜ZUI蘇州”系列促消費(fèi)活動，大力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)抓好汽車、家電等大宗消費(fèi)。培育省級示范步行街、“江蘇老  字號”。構(gòu)建“購、影、禮、宴、住、游”婚慶核心產(chǎn)業(yè)體系，培育“婚慶+文旅”“婚慶+創(chuàng)意”等新業(yè)態(tài)，持續(xù)擴(kuò)大婚慶實(shí)體消費(fèi)。舉辦金雞湖直播大賽，落實(shí)支持直播電商高質(zhì)量發(fā)展政策，加強(qiáng)直播電商人才引育，壯大直播電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化直播電商發(fā)展環(huán)境。推廣新型零售、數(shù)字人民幣支付等新業(yè)態(tài)新模式，帶動全市消費(fèi)能級提升。落實(shí)省級資金支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)營集客貨郵于一體的交郵合作郵路，打造“交郵惠民”驛站，全面提升農(nóng)村寄遞物流服務(wù)水平。積極探索客運(yùn)站轉(zhuǎn)型升級和綜合開發(fā)。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，培育省市兩級放心消費(fèi)示范單位，推進(jìn)線下購物無理由退貨服務(wù)，2023年底“吳優(yōu)數(shù)購”商戶達(dá)到3萬家以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局，各縣級市〈區(qū)〉人民政府〈管委會〉。以下政策措施均需各縣級市〈區(qū)〉人民政府〈管委會〉落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

??（二）促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。對于居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民合表用戶電價，并執(zhí)行峰谷分時電價。對于向供電公司直接報裝接電的經(jīng)營性集中式電動汽車充電設(shè)施用電，執(zhí)行兩部制電價，由經(jīng)營企業(yè)自愿選擇執(zhí)行峰谷分時電價，2030年底前免收需量（容量）基本電費(fèi)。構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快推進(jìn)充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)，完善充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣共享充電模式，服務(wù)新能源汽車推廣普及。加大消費(fèi)促進(jìn)力度，推動新能源汽車下鄉(xiāng)，落實(shí)新能源汽車車輛購置稅減免政策。鼓勵機(jī)關(guān)公務(wù)、公交、出租、郵政、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域新增或更新車輛優(yōu)先采購新能源汽車，到2025年，除保留部分應(yīng)急車輛外，原則上全市新增和更新公交車輛應(yīng)為新能源汽車，鼓勵市區(qū)范圍內(nèi)出租汽車新增和更新車輛為新能源汽車，公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)車輛、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域新增和更新新能源車輛占比達(dá)到80%以上。鼓勵推動新能源車在渣土運(yùn)輸行業(yè)中應(yīng)用，建設(shè)工程項目優(yōu)先使用新能源渣土車，逐年提升新能源渣土車運(yùn)輸作業(yè)參與率。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市住建局、市公安局、市交通局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市城管局、市郵政管理局、市稅務(wù)局、蘇州供電公司）

??（三）豐富文旅體優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。落實(shí)省級文化和旅游發(fā)展資金對組團(tuán)成效顯著的旅行社和提質(zhì)升級的等級旅游民宿獎補(bǔ)政策。辦好蘇州文旅消費(fèi)季百項活動，推出Citywalk等特色旅游線路，新增百項非遺消費(fèi)品牌和新產(chǎn)品，推動元宇宙賦能文旅場景。適時推出景區(qū)和演藝場所門票減免等惠民文旅消費(fèi)舉措。引導(dǎo)景區(qū)、游樂園、博物館、美術(shù)館、文化館等延長開放時間，拓展全市夜間文旅消費(fèi)市場。支持文化旅游領(lǐng)域新增投資項目建設(shè)，項目實(shí)際投資額達(dá)到20億元、10億元、5億元及以上的，分別給予最高不超過400萬元、200萬元、100萬元的扶持。支持開發(fā)打造夜間文旅消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)，按照不超過投資額的30%，給予最高不超過50萬元的獎補(bǔ)。對建成省級以上夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)的建設(shè)運(yùn)營主體，給予不低于50萬元的一次性獎勵。2023年安排1000萬元市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金對示范引領(lǐng)作用強(qiáng)、體育產(chǎn)業(yè)成效顯著的項目進(jìn)行獎補(bǔ)。安排750萬元資金對76項蘇州大眾體育聯(lián)賽、假日體育活動予以購買服務(wù)，打造社會體育活動品牌。鼓勵引進(jìn)和舉辦大型賽事、演唱會。舉辦文旅體消費(fèi)活動，支持文旅體夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)放不低于1000萬元數(shù)字人民幣文旅體惠民補(bǔ)貼，引導(dǎo)和擴(kuò)大文旅體休閑消費(fèi)。推動電競產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，放大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)，根據(jù)實(shí)際情況，對舉辦的賽事、龍頭骨干企業(yè)、原創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)及優(yōu)秀專業(yè)人才等給予相應(yīng)資金獎勵補(bǔ)助扶持。支持古城古鎮(zhèn)古村保護(hù)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)打造文旅消費(fèi)新體驗。系統(tǒng)推進(jìn)“一山一策”“一湖一策”“一島一策”保護(hù)，把山水資源優(yōu)勢與文化旅游體育產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)緊密結(jié)合，加快推動生態(tài)保護(hù)和文化旅游協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市財政局、市商務(wù)局、市體育局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局）

??二、著力擴(kuò)大有效投資

??（四）激發(fā)民間投資活力。貫徹落實(shí)上級促進(jìn)民間投資發(fā)展相關(guān)舉措，制定促進(jìn)我市民間投資政策措施，充分調(diào)動民間投資積極性。依托推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全鼓勵民間投資長效工作機(jī)制。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺等載體，健全向民間資本推介項目長效機(jī)制，及時向民間資本推介質(zhì)態(tài)較好、收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等建設(shè)項目。強(qiáng)化民間投資項目招引，用足用好產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵行業(yè)龍頭、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等通過兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式吸引民營企業(yè)、民間投資業(yè)務(wù)落戶。支持現(xiàn)有民營企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動中小微企業(yè)快速發(fā)展壯大。全面落實(shí)國家部署修訂新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。合理引導(dǎo)和拓展民間資本投資空間，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用，支持民間投資融資需求，推動惠企政策高效落地，落實(shí)降成本各項政策，保障民間投資要素，優(yōu)化民間投資環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國家金融監(jiān)管總局蘇州監(jiān)管分局等有關(guān)部門）

??（五）大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，探索建立財政、國資、社會資金共同支持的投入機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)基金模式為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和具有前瞻性的未來產(chǎn)業(yè)提供充足資金來源，推動一批對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局具有牽引作用的重大產(chǎn)業(yè)項目落地，加快培育在細(xì)分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)具備一定掌控能力的“專精特新”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域重點(diǎn)項目引育，落實(shí)落細(xì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資相關(guān)政策，支持符合條件的企業(yè)申報省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用足用好省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展試點(diǎn)補(bǔ)助資金。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域重大項目，持續(xù)增加中長期貸款投放。加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點(diǎn)支持預(yù)制菜等具備一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、中國人民銀行蘇州市分行、蘇創(chuàng)投集團(tuán)）

??（六）加強(qiáng)項目要素保障。抓緊出臺進(jìn)一步保障服務(wù)重大項目加快落地建設(shè)的若干政策措施。2023年計劃新開工25個省級重大項目、195個市級重點(diǎn)項目9月底前全部開工建設(shè)，16個近三年省重大項目中新投產(chǎn)制造業(yè)項目12月底實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。省、市、縣三級重大項目用地計劃實(shí)行“分級保障、應(yīng)保盡?！?。除市級以上重大項目以外，引導(dǎo)各地在辦理新增建設(shè)用地手續(xù)時，優(yōu)先安排使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（三優(yōu)三保）結(jié)余指標(biāo)。優(yōu)化林地定額供給，提高林地供給效率。優(yōu)先保障強(qiáng)度低于蘇州市“十四五”單位工業(yè)增加值能耗要求的項目和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項目用能需求。優(yōu)化節(jié)能審查流程，原則上市級權(quán)限審查的項目、單個項目節(jié)能審查時長控制在5個工作日內(nèi)。對省級及以上重大項目，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，可實(shí)施項目環(huán)評承諾制審批。深化污染物排放總量管理制度改革，建立市縣兩級排污總量指標(biāo)儲備庫。允許采取分期驗收分區(qū)開發(fā)建設(shè)方式，提高文物勘探和工程建設(shè)效率。建立銀行機(jī)構(gòu)支持項目融資季度監(jiān)測制度，推動高效配套金融服務(wù)方案，確保重大項目優(yōu)先審批、優(yōu)先放款。支持符合條件的項目更多申請地方政府專項債券作為項目資本金。加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市園林綠化局、中國人民銀行蘇州市分行、國家金融監(jiān)管總局蘇州監(jiān)管分局）

??三、促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

??（七）支持剛性和改善性住房需求。完善房地產(chǎn)政策措施，優(yōu)化購房服務(wù)流程。優(yōu)先保障和解決更多剛需住房需求人群，新市民、青年人、新就業(yè)人群、常住人口購房與本地戶籍居民家庭適用同等政策。滿足改善性住房需求，對于購買120平方米及以上商品住房不再進(jìn)行購房資格審核。綜合采取購房補(bǔ)貼、房票安置、團(tuán)購等方式，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。落實(shí)降低首套房、二套房執(zhí)行首付比例和首套房、二套房貸款利率，居民個人換購住房個稅優(yōu)惠，個人首套房“認(rèn)房不認(rèn)貸”，鼓勵各縣級市（區(qū)）根據(jù)區(qū)域市場實(shí)際延長購房補(bǔ)貼等政策。優(yōu)化住房公積金提取，指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對已售逾期難交付項目“保交樓”配套融資力度。（責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局、中國人民銀行蘇州市分行、市公積金中心、國家金融監(jiān)管總局蘇州監(jiān)管分局）

??（八）穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。優(yōu)化住宅用地供應(yīng)。積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、危舊房改造，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。綜合運(yùn)用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、容積率激勵、鼓勵建設(shè)多樣化類型住宅產(chǎn)品等措施，支持房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)高品質(zhì)住宅。商品房項目在健康平穩(wěn)前提下，根據(jù)項目需求可依法按照科學(xué)合理的面積劃分原則，申請預(yù)售許可。符合分段施工條件的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案審定意見，并經(jīng)審圖合格后可申請基礎(chǔ)（樁基）工程施工許可證。取消商品房項目價差比例限制，滿足企業(yè)差異化定價銷售需求。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)由住宅開發(fā)為主向城市更新、住房租賃、集中建設(shè)、物流倉儲和養(yǎng)老健康等領(lǐng)域延伸。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。加快實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管道改造、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、城市內(nèi)澇治理等領(lǐng)域建設(shè)，因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。（責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市公積金中心、市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行蘇州市分行、國家金融監(jiān)管總局蘇州監(jiān)管分局、市水務(wù)局、市城管局）

??（九）引導(dǎo)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持建筑企業(yè)進(jìn)入交通、水利、能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施和市政、新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，各地、各部門在年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃中應(yīng)明確一定比例的項目和標(biāo)段，鼓勵符合條件、信用良好的骨干建筑業(yè)企業(yè)單獨(dú)參與投標(biāo)，支持信用良好的骨干建筑業(yè)企業(yè)與市外符合條件的企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。支持智能建造試點(diǎn)項目申報國家及省優(yōu)質(zhì)工程獎，對智能建造試點(diǎn)項目相關(guān)實(shí)施單位及主要負(fù)責(zé)人在信用分、評優(yōu)評先、職稱評定等方面予以優(yōu)先支持。加大對智能建造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備研制、首臺（套）建造裝備等的扶持力度。對經(jīng)蘇州市及以上認(rèn)定的首臺（套）建造裝備給予獎勵，對于智能建造產(chǎn)業(yè)基地、示范項目等予以資金、規(guī)劃、用地等方面的支持。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。農(nóng)民工工資保證金按工程施工合同額（或年度合同額）的1.5%存儲，單個工程合同額較高的，交通工程存儲金額不超過300萬元，其他工程不超過80萬元，施工總承包單位在蘇州市范圍內(nèi)有兩個以上在建工程，第二個工程起均按1%存儲。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市人社局、市交通局、市水務(wù)局、市國資委、市行政審批局、市地方金融監(jiān)管局、蘇州通管辦、中國人民銀行蘇州市分行、國家金融監(jiān)管總局蘇州監(jiān)管分局、蘇州供電公司）

??四、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

??（十）推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。財政安排資金對企業(yè)開拓國際市場、爭取訂單、支持保稅物流企業(yè)提高服務(wù)能力、加快進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等方面予以支持。廣泛組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會，對企業(yè)參加境外展會的展位費(fèi)和大型展品回運(yùn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，提升中歐班列運(yùn)營質(zhì)效，支持和推動外貿(mào)企業(yè)開拓多元化國際市場。深化中新、中日、中德、海峽兩岸等合作，推進(jìn)中荷等合作，積極開發(fā)新的開放領(lǐng)域、方向。促進(jìn)網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展，爭取復(fù)制推廣“跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口+實(shí)體新零售”模式。鼓勵跨境電商企業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。支持跨境電商、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)加速海外倉布局建設(shè)。對跨境電商綜合試驗區(qū)零售出口貨物按規(guī)定實(shí)行增值稅、消費(fèi)稅出口退稅、免稅，對符合條件的跨境電商零售出口企業(yè)可按照4%應(yīng)稅所得率核定征收企業(yè)所得稅。推動落實(shí)金融支持外貿(mào)行動方案，舉辦金融支持穩(wěn)外貿(mào)專場活動，鼓勵金融機(jī)構(gòu)面向外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新特色產(chǎn)品和服務(wù)，力爭2023年中國出口信用保險公司江蘇分公司蘇州營業(yè)部對全市跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式業(yè)務(wù)承保規(guī)模超2億美元、服務(wù)全市企業(yè)數(shù)不低于5500家。鼓勵拓展匯率避險“首辦戶”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局、蘇州海關(guān)、市稅務(wù)局、中國人民銀行蘇州市分行、國家金融監(jiān)管總局蘇州監(jiān)管分局、中國出口信用保險公司蘇州營業(yè)部、市地方金融監(jiān)管局、國家外匯管理局蘇州市分局）

??（十一）更大力度吸引外商投資。加快合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點(diǎn)，探索和推動QFLP、主權(quán)基金等金融領(lǐng)域的境外資本來我市投資。對符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，投資總額不低于1億美元的省、市重大項目，在用地用林等方面指標(biāo)由省級統(tǒng)籌、優(yōu)先保障。常態(tài)化組織開展“走出去”招商活動，推動各地赴境外開展項目洽談和客商邀請。辦好企業(yè)家太湖論壇。支持鼓勵跨國公司在蘇州設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、結(jié)算中心、物流中心等各類功能性機(jī)構(gòu)。支持外資企業(yè)利潤再投資，對符合條件的項目按規(guī)定給予獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市園林綠化局、市外辦、蘇州海關(guān)、中國人民銀行蘇州市分行、國家外匯管理局蘇州市分局等有關(guān)部門）

??（十二）提高出入境和居留許可便利度。允許外資研發(fā)中心邀請的、需要多次臨時入境的外籍人員，向公安出入境管理部門申請換發(fā)入境有效期不超過1年、停留期不超過180天的多次簽證。允許外資研發(fā)中心為應(yīng)邀入境從事緊急商務(wù)、未持來華簽證的外籍人員，依法依規(guī)申請口岸簽證入境。允許外資研發(fā)中心以團(tuán)隊為單位，憑工作許可和單位函件為團(tuán)隊外籍成員依法依規(guī)申請有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可，為海外人才在華長期居留、永久居留提供便利。支持符合條件的外資研發(fā)中心海外高層次人員申領(lǐng)江蘇省海外高層次人才居住證。便利跨境商務(wù)人員往來，優(yōu)化APEC商務(wù)旅行卡申辦流程，提高企業(yè)人員持卡量。（責(zé)任單位：市公安局、市外辦、市商務(wù)局）

??五、大力提升科技創(chuàng)新水平

??（十三）攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)。全方位服務(wù)保障蘇州實(shí)驗室加快建設(shè)。圍繞工業(yè)母機(jī)與集成化裝備、光子與集成電路、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、量子科技、大數(shù)據(jù)、人工智能、先進(jìn)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快組織實(shí)施市前沿技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化項目130項，積極爭取獲批省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目15項，力爭形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)。推薦符合條件的企業(yè)圍繞省重點(diǎn)發(fā)展的“1650”產(chǎn)業(yè)體系，申報省關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。支持創(chuàng)新聯(lián)合體開展全鏈條創(chuàng)新，確保2023年底建設(shè)培育創(chuàng)新聯(lián)合體100家。支持企業(yè)在生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、半導(dǎo)體和集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、新材料產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)こ袒A段瓶頸持續(xù)創(chuàng)新攻關(guān)，計劃每年扶持20個左右關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。支持高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體開展算力等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，單個項目給予最高200萬元的資金支持。實(shí)施“全球科創(chuàng)精英尋訪計劃”，大力吸引國外優(yōu)秀人才（團(tuán)隊）來蘇落戶。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部〈市委人才辦〉、市人社局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市國資委、中國人民銀行蘇州市分行、國家金融監(jiān)管總局蘇州監(jiān)管分局、市大數(shù)據(jù)集團(tuán)）

??（十四）提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，繼續(xù)支持首臺（套）重大裝備、首版次軟件等的推廣應(yīng)用。組織實(shí)施蘇州市概念驗證中心建設(shè)項目5個以上，安排市撥經(jīng)費(fèi)500萬元以上，對新建的概念驗證中心給予最高100萬元建設(shè)資助。積極爭取獲批省級概念驗證中心，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)放大先進(jìn)技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心等平臺功能，主動承接國家部委項目資源，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同、供需精準(zhǔn)對接。加快技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，對技術(shù)轉(zhuǎn)移輸出方、吸納方、中介方給予最高50萬元獎補(bǔ)，力爭2023年全市技術(shù)合同成交額突破950億元。爭取中科院醫(yī)工所、中科院納米所等納入首批省賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)范圍。支持高校特別是蘇州大學(xué)發(fā)揮“高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地”“賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)”等優(yōu)勢，支持常熟理工學(xué)院實(shí)施國家“科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制”全面創(chuàng)新改革任務(wù)，建設(shè)長三角工業(yè)數(shù)字化賦能中心，加快推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市財政局等有關(guān)部門）

??（十五）加大金融支持創(chuàng)新力度。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大服務(wù)科技型小微企業(yè)力度，年化平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵上市企業(yè)再融資，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新再貸款撬動作用，建立完善科技型企業(yè)名錄庫，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)向符合條件的科技型企業(yè)特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)發(fā)放利率優(yōu)惠的中長期貸款。用足用好“蘇創(chuàng)融”等政銀金融產(chǎn)品，支持地方法人機(jī)構(gòu)擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融債券發(fā)行規(guī)模。力爭到2025年設(shè)立天使投資基金覆蓋的省級以上科技企業(yè)孵化器不低于85%。擴(kuò)大“蘇科貸”“蘇信貸”等信貸投放規(guī)模和覆蓋面，推動完善“科貸通—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群貸”，遴選形成“創(chuàng)新集群重點(diǎn)支持企業(yè)榜單”，為入榜企業(yè)提供“科貸通”創(chuàng)新集合信貸。加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持力度，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面。引導(dǎo)和推動符合條件的企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市，支持科技型企業(yè)等市場主體發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。適當(dāng)提高科技型企業(yè)貸款不良容忍度，科技型小微企業(yè)不良率可較各項貸款不良率提高不超過3個百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、中國人民銀行蘇州市分行、國家金融監(jiān)管總局蘇州監(jiān)管分局、省信用再擔(dān)保集團(tuán)蘇州分公司）

??六、激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

??（十六）加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動“省生物醫(yī)藥30條”和市“生物醫(yī)藥十二條”政策落地落實(shí)，醫(yī)保部門爭取創(chuàng)新藥納入國家醫(yī)保目錄、指導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)落實(shí)創(chuàng)新藥掛網(wǎng)，衛(wèi)健、醫(yī)保部門指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推動創(chuàng)新藥明確時限“應(yīng)配盡配”，國家藥品目錄發(fā)布后，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在一個月內(nèi)將國家談判藥品按需納入藥品采購目錄范圍。支持藥品、醫(yī)療器械創(chuàng)新研發(fā)，對在國內(nèi)開展，并在本市轉(zhuǎn)化的一類創(chuàng)新藥、二類改良型新藥，按照臨床試驗Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期不同階段，根據(jù)實(shí)際研發(fā)投入一定比例給予最高3000萬元支持；對在全國同類仿制藥中前三個通過一致性評價的藥品，按實(shí)際研發(fā)費(fèi)用一定比例給予最高500萬元支持；對首次取得醫(yī)療器械注冊證書且具有自主知識產(chǎn)權(quán)的第三類、第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品，按實(shí)際研發(fā)費(fèi)用一定比例給予最高500萬元支持；對進(jìn)入國家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的醫(yī)療器械產(chǎn)品，給予最高200萬元支持。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局）

??（十七）推動家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦家電、家具、建材（家紡）、家裝（設(shè)計）、家居銷售等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育更多家居領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，打造“專精特新”和“小巨人”家居制造企業(yè)，引育總部型家居企業(yè)。擴(kuò)大蘇州家居品牌影響力，支持在蘇州舉辦國家級家居產(chǎn)業(yè)展會、家居產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計大賽等活動。鼓勵家居企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同，推進(jìn)定制化、集成化融合發(fā)展，提供多樣化家居整體解決方案。支持舉辦家居行業(yè)直播電商活動，推出“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“互聯(lián)網(wǎng)+家居服務(wù)”，打造一體化家居服務(wù)平臺。推廣智能家居和綠色家居，開展新一輪綠色節(jié)能家電促消費(fèi)活動。創(chuàng)新家居領(lǐng)域金融服務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對居民家居消費(fèi)和家居生產(chǎn)銷售企業(yè)的信貸支持力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市住建局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行蘇州市分行、國家金融監(jiān)管總局蘇州監(jiān)管分局）

??（十八）推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定出臺促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策舉措，加快培育壯大海纜及海洋通信業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶及海工裝備制造業(yè)等十大海洋產(chǎn)業(yè)，引育一批具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并有較好發(fā)展前景和成長空間的海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、海洋創(chuàng)新平臺、重點(diǎn)海洋企業(yè)。研究設(shè)立蘇州市海洋經(jīng)濟(jì)投資基金。重點(diǎn)聚焦海底探測與傳輸方向支持建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、全國重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng)新平臺，分別給予最高1000萬元、2億元的經(jīng)費(fèi)支持。加大力度推動海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極爭取省技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補(bǔ)資金支持，鼓勵海洋領(lǐng)域企業(yè)申領(lǐng)兌付技術(shù)轉(zhuǎn)移類科技創(chuàng)新券。對海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的符合條件重大創(chuàng)新團(tuán)隊，給予最高5000萬元的科技項目經(jīng)費(fèi)資助，團(tuán)隊領(lǐng)軍人才最高300萬元的安家補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市委組織部〈市委人才辦〉、市科技局、市工信局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局）

??（十九）支持平臺經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持頭部平臺企業(yè)、研發(fā)型企業(yè)等在我市設(shè)立研發(fā)中心，力爭獲批江蘇省研發(fā)型企業(yè)20家以上，對首次被認(rèn)定為江蘇省研發(fā)型企業(yè)的給予最高50萬元支持。發(fā)揮蘇州市服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)、示范、放大作用，加大力度培育平臺經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，2024年繼續(xù)支持工業(yè)企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵支持服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣應(yīng)用優(yōu)秀服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品服務(wù)。積極發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，培育更多優(yōu)秀會展品牌。提升蘇州港綜合服務(wù)功能，支持江蘇（蘇州）國際鐵路物流中心打造多式聯(lián)運(yùn)樞紐，推動物流降本增效。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對平臺企業(yè)的金融支持，推動平臺企業(yè)貸款擴(kuò)面增量降價。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)央企第二總部、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)總部和研發(fā)中心、銷售中心、結(jié)算中心等功能性總部，支持現(xiàn)有總部企業(yè)通過資本運(yùn)營、并購重組等方式做大做強(qiáng)。用好“蘇城樓宇通”平臺，動態(tài)監(jiān)測全市樓宇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，打造一批高產(chǎn)出樓宇、專業(yè)特色樓宇等載體，梳理形成老舊商務(wù)樓宇改造項目儲備庫，對符合條件的改造項目按照規(guī)定給予不超過項目投資30%、最高300萬元的支持。推進(jìn)體育公共服務(wù)智慧化，建設(shè)全民健身數(shù)字平臺，支持以吳中電競產(chǎn)業(yè)園為中心，建成集電競職業(yè)俱樂部建設(shè)、電競主播、賽事執(zhí)行、內(nèi)容制作、電競學(xué)院為一體的綜合性園區(qū)，增強(qiáng)數(shù)字電競業(yè)態(tài)發(fā)展動力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市交通局、市商務(wù)局、市體育局、市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行蘇州市分行、國家金融監(jiān)管總局蘇州監(jiān)管分局、太倉港口管委會）

??（二十）培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。聚焦前沿新材料、光子芯片與光器件、元宇宙、氫能、數(shù)字金融等未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批填補(bǔ)  國內(nèi)空白的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有效銜接、互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展新格局。遴選一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)園區(qū)、鏈主企業(yè)、創(chuàng)新平臺、標(biāo)桿項目、關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用場景，給予最高500萬元支持。發(fā)揮大型科技領(lǐng)軍企業(yè)和重點(diǎn)科研院所引領(lǐng)作用，加快打造國家級和省級高能級創(chuàng)新載體，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高價值環(huán)節(jié)，持續(xù)提升細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新能力，優(yōu)化大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)各類主體積極參與全市未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

??七、持續(xù)增進(jìn)民生福祉

??（二十一）保障高質(zhì)量充分就業(yè)。鼓勵全市科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)等單位開發(fā)科研助理崗位不少于400個。鼓勵市屬企業(yè)充分挖掘就業(yè)崗位，緩解“就業(yè)難”問題。對招用2023屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16~24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費(fèi)1個月及以上的企業(yè)，按照每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策實(shí)施期限至2023年12月31日。擴(kuò)大“蘇崗貸”合作金融機(jī)構(gòu)范圍，將服務(wù)對象擴(kuò)大到用工不少于5人的民營企業(yè)和不少于3人的個體工商戶。持續(xù)開展“工會創(chuàng)業(yè)貸”。開展“名企送優(yōu)崗”助力困難高校畢業(yè)生就業(yè)專項行動，組織不少于15家企業(yè)提供不少于450個崗位用于幫扶本市困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。2023年內(nèi)建成不少于100個“家門口”就業(yè)服務(wù)站。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市科技局、市財政局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市總工會）

??（二十二）優(yōu)化人口落戶政策。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，切實(shí)落實(shí)戶籍新政，分類實(shí)施市區(qū)積分落戶和四縣市放開落戶，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步暢通便利積分落戶渠道，精簡優(yōu)化積分項目，縮短審批周期，降低人才落戶門檻，全力提供寬松優(yōu)質(zhì)的落戶服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。（責(zé)任單位：市公安局、市人社局、市發(fā)改委等有關(guān)部門）

??（二十三）健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。加大政府購買養(yǎng)老服務(wù)力度，吸引專業(yè)社會力量持續(xù)為老年人提供多樣化、個性化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。深度推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。繼續(xù)按“政府補(bǔ)一點(diǎn)、家庭掏一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)”模式深入推進(jìn)老年人家庭適老化改造，十四五期間完成5萬戶老年人家庭適老化改造。及時兌現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理員特崗補(bǔ)貼、養(yǎng)老從業(yè)人員入職獎勵等政策，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。舉辦蘇州康養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、長三角國際健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)交易活動、九九重陽節(jié)系列活動，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市工信局）

??（二十四）有序推動公共資源開放共享。積極推動具備條件的黨政機(jī)關(guān)停車場、活動場地、庭院綠地、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等資源對外開放共享，持續(xù)加強(qiáng)相關(guān)資源底數(shù)普查，做好開放區(qū)域設(shè)施設(shè)備的更新，2023年停車位開放共享數(shù)量不少于地面可開放共享停車位數(shù)量的20%。鼓勵各地有序開放城市公共空間，支持具備條件的市場主體開展商業(yè)外擺、戶外展銷等活動。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市城管局、市資源規(guī)劃局等有關(guān)部門）

??八、優(yōu)化服務(wù)保障舉措

??（二十五）落實(shí)減稅降費(fèi)政策。對住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，執(zhí)行期限延續(xù)到2023年12月31日。對生產(chǎn)銷售先進(jìn)工業(yè)母機(jī)主機(jī)、關(guān)鍵功能部件、數(shù)控系統(tǒng)的增值稅一般納稅人，允許按當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計15%抵減企業(yè)應(yīng)納增值稅稅額，執(zhí)行期限為2023年1月1日至2027年12月31日。按照國家規(guī)定的最高限額（定額）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限為2023年1月1日至2027年12月31日。全面落實(shí)國家和省新出臺以及延續(xù)優(yōu)化完善的各項稅費(fèi)優(yōu)惠政策。優(yōu)化完善公共資源交易服務(wù)收費(fèi)政策，取消礦業(yè)權(quán)交易、土地使用權(quán)出租交易服務(wù)收費(fèi)，降低建設(shè)工程、水利工程、部分國有產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對中小微企業(yè)進(jìn)場交易減按80%收取交易服務(wù)費(fèi)。2021年3月1日以后通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)項目，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會會費(fèi)管理，壓降企業(yè)非生產(chǎn)性支出。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市民政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市退役軍人局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、蘇州供電公司）

??（二十六）服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展。開展普惠金融“滴灌潤苗”專項行動，創(chuàng)新開發(fā)“征像”系統(tǒng)，常態(tài)化推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)主動對接服務(wù)真實(shí)融資需求和良好信用的企業(yè)。發(fā)揮支小支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具效能，積極運(yùn)用普惠小微貸款支持工具，力爭2023年發(fā)放普惠小微貸款工具資金7.5億元，撬動地方法人金融機(jī)構(gòu)新增普惠小微貸款500億元。鼓勵政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險共擔(dān)原則，為在保小微經(jīng)營主體無還本續(xù)貸提供“見貸即保”增信支持。推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同開展銀擔(dān)“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，依法探索建立“見貸即?！蹦Ｊ剑鰪?qiáng)對小微企業(yè)的融資支持力度。充分發(fā)揮綜合金融服務(wù)平臺作用，力爭全年平臺撮合融資規(guī)模達(dá)到1200億元。積極推進(jìn)個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶試點(diǎn)、“個轉(zhuǎn)企”改革試點(diǎn)工作。上線運(yùn)營蘇州市公共算力服務(wù)平臺，為全市中小企業(yè)提供低成本、高效率的算力服務(wù)。落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購政策，通過完善資金預(yù)付制度、減少企業(yè)投標(biāo)成本、整體預(yù)留等方式優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)參加采購活動。400萬元以上的貨物、服務(wù)和工程采購項目，預(yù)留預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、資金流動性暫時遇到困難的企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。推出“蘇小福”品牌，支持各地聯(lián)合打造品牌矩陣，建設(shè)小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，為小微市場主體提供一站式綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：中國人民銀行蘇州市分行、市工信局、市財政局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國家金融監(jiān)管總局蘇州監(jiān)管分局、省信用再擔(dān)保集團(tuán)蘇州分公司）

??（二十七）發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。探索實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃、租讓結(jié)合、10+N等多種供應(yīng)方式，降低企業(yè)用地成本。持續(xù)開展水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治。暢通民營企業(yè)職稱評審渠道，建立職稱評審“綠色通道”，支持民營企業(yè)優(yōu)秀青年人才直接申報評審中級職稱，支持民營企業(yè)引進(jìn)的海外高層次人才、在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻(xiàn)的人才和長期在生產(chǎn)服務(wù)一線的專業(yè)技術(shù)人才直接申報高級職稱。構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，優(yōu)化企業(yè)家大走訪、企業(yè)家座談會、民營企業(yè)反映訴求辦理等機(jī)制，及時有效解決企業(yè)實(shí)際困難。深入實(shí)施新一代民營企業(yè)家培養(yǎng)“新領(lǐng)航”計劃，探索建立市級層面優(yōu)秀民營企業(yè)家培育宣傳機(jī)制，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)代際傳承和可持續(xù)發(fā)展。完善網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，動態(tài)梳理中介事項清單，推動形成健康有序的中介服務(wù)市場。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市檢察院、市行政審批局、市工商聯(lián)等有關(guān)部門）

??（二十八）推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域行政合規(guī)指導(dǎo)工作，完善涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單、“免罰輕罰”清單和行政裁量基準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管。企業(yè)違法行為處理后，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)控機(jī)制，幫助企業(yè)開展信用修復(fù)。聚焦“無事不擾”，創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)“白名單”制度，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。積極探索在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管。圍繞平臺經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項行動。（責(zé)任單位：市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市稅務(wù)局等有關(guān)部門）

??（二十九）提升政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”和長三角“一網(wǎng)通辦”，深化“蘇周到”等城市移動端與“蘇服辦”對接，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)辦。加快落地26個省定標(biāo)準(zhǔn)“一件事”、53個市級“一件事”。高質(zhì)量打造“蘇商通”服務(wù)平臺，重點(diǎn)推進(jìn)行政給付等惠企利民政策和服務(wù)“免申即享”工作，融合“政策計算器”與“蘇商通”，為企業(yè)提供高質(zhì)量定制化服務(wù)。啟動建設(shè)蘇州“一企來辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺。完善政企溝通機(jī)制，健全制定涉企政策征求企業(yè)家意見工作機(jī)制。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革，探索“AI+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推動智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批。依托12345企業(yè)服務(wù)熱線，提升“一企來”企業(yè)服務(wù)和“尚賢”人才服務(wù)能力，為企業(yè)和人才提供全生命周期、跨區(qū)域的24小時“不打烊”咨詢投訴服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)訴求閉環(huán)管理體系。充分利用12309檢察服務(wù)熱線，暢通企業(yè)對涉及刑事、民事、行政等訴訟活動的申訴渠道，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。積極爭取營商環(huán)境試點(diǎn)，營造親清政商關(guān)系。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局、市財政局、市工信局等有關(guān)部門）

??（三十）強(qiáng)化市場主體合法權(quán)益保障。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)。優(yōu)化相對集中行政處罰權(quán)賦權(quán)工作，建立涉企行政復(fù)議調(diào)解綠色通道。健全市場主體救治和退出機(jī)制，優(yōu)化完善企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動子機(jī)制，加大中小微企業(yè)破產(chǎn)程序?qū)嵺`探索，促進(jìn)中小微企業(yè)重整挽救。開通專利復(fù)審無效案件多模式審理試點(diǎn)，開展專利權(quán)無效宣告請求優(yōu)先審查案件受理。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和全鏈條保護(hù)。設(shè)立蘇州知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心，拓寬知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決途徑。（責(zé)任單位：市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委）

??以上政策措施自公布之日起實(shí)施，各項政策措施除有明確規(guī)定時限或者另有規(guī)定以外，有效期至2025年12月31日。