湖北關(guān)于因城施策規(guī)范有序發(fā)展住房租賃市場的通知

關(guān)于因城施策規(guī)范有序發(fā)展住房租賃市場的通知

鄂建〔2018〕3號

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)房管局、住建委、規(guī)劃局、住房公積金管理中心、發(fā)改委、公安局、財政局、國土資源局、人民銀行、國稅局、地稅局、工商局：

??為認真貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部委《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕18號）精神，因城施策推動全省住房租賃市場規(guī)范有序發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

??一、發(fā)展目標

??各地政府要準確分析預(yù)測住房租賃市場需求，有計劃地培育引導發(fā)展住房租賃市場。2018年，武漢市要繼續(xù)積極開展住房租賃國家試點工作，完善地方法規(guī)、增加房源供給、提升企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新監(jiān)管和安全防控體制，形成可復(fù)制、可推廣試點成果。宜昌市、襄陽市、十堰市等人口凈流入城市作為省級住房租賃試點城市，要扶持一批規(guī)?；》孔赓U企業(yè)、落地一批租賃住房項目、建成運行一個住房租賃交易服務(wù)平臺、建立一項租賃監(jiān)管服務(wù)制度。其他市（州）要規(guī)范租賃行為、完善監(jiān)管制度，促進住房租賃市場規(guī)范有序發(fā)展，并結(jié)合實際積極申報住房租賃試點。到2020年，全省基本建立租購并舉的住房制度，形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，建成保基本、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居。

??二、主要任務(wù)

??（一）培育機構(gòu)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)。

??試點城市要建立健全住房租賃企業(yè)工商注冊、登記備案、信用管理、安全責任制度，明確經(jīng)營出租屋套（間）數(shù)、從業(yè)人員數(shù)量等企業(yè)標準和管理標準。鼓勵和支持國有、民營住房租賃企業(yè)機構(gòu)化、規(guī)模化發(fā)展。充分發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用，每個試點城市按照公平競爭原則確定不少于1家國有企業(yè)開展規(guī)?；》孔赓U試點。充分發(fā)揮機構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)品牌帶動作用，鼓勵信用良好的住房租賃企業(yè)在全省范圍開展規(guī)模化住房租賃經(jīng)營。要比照酒（旅）店業(yè)管理方式，探索推行門禁管理和視頻管理系統(tǒng)，積極推廣應(yīng)用智能安防系統(tǒng)，采集、核對住房租賃企業(yè)登記的租住人員信息。

??（二）多渠道供應(yīng)租賃住房。

??試點城市要按照工作、學習、生活人口平衡和同規(guī)劃、同設(shè)計、同施工、同驗收、同使用的原則，在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)、辦公、學校等住房租賃需求集中的區(qū)域，新建、配建租賃住房。按照使用安全的原則，制定改建住房、商業(yè)用房用于租賃的具體辦法，嚴格房屋安全和消防安全審查標準，落實日常安全管理規(guī)定。按照盤活存量的原則，鼓勵住房租賃企業(yè)代理經(jīng)營出租社會閑散存量住房，探索采取購買服務(wù)等模式，將公租房、人才公寓等政府或國有企業(yè)的房源，委托給住房租賃企業(yè)運營管理。各地空置公租房按照省政府已審核批準的方案，可按市場價格向社會出租。武漢市要穩(wěn)步推進集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。

??（三）建設(shè)政府住房租賃交易服務(wù)平臺。

??省住建廳會同有關(guān)部門要加快搭建全省住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺，制定完善平臺的基本功能、構(gòu)架和標準。各地要建設(shè)和完善政府住房租賃交易服務(wù)平臺，實現(xiàn)與全省住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺對接互通，與相關(guān)部門信息共享，積極開展多部門守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，落實住房租賃全程可追溯監(jiān)管。要通過政府住房租賃交易服務(wù)平臺，提供住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案服務(wù)、推行住房租賃合同網(wǎng)上簽約備案、開展住房租賃市場監(jiān)測分析。試點城市要實現(xiàn)租賃房源信息核驗和發(fā)布、企業(yè)及從業(yè)人員信用評價、租賃消費金融及公積金提取支付服務(wù)、出租房屋和流動人口信息采集等功能。

??（四）加強住房租賃市場監(jiān)管和服務(wù)。

??建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級政府住房租賃管理體系，實行住房租賃的網(wǎng)格化管理，做好住房租賃信息采集、安全隱患巡查整治、綜合管理等工作。大力整頓規(guī)范住房租賃市場秩序，加大對違規(guī)改建出租、違規(guī)群租等行為的監(jiān)管和查處力度。明確房管、住建、規(guī)劃、公積金、發(fā)改、公安、財政、國土、金融、稅務(wù)、工商等部門在住房租賃市場監(jiān)管服務(wù)中的職責分工，加強部門協(xié)作配合、信息共享、共治共管。省住建廳會同省工商局等部門制定并推行統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，明確租賃雙方權(quán)利責任，引導租賃雙方按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行義務(wù)。各地要使用全省統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，明確當?shù)刈畹腿司庾∶娣e、每間房屋居住人數(shù)、基本治安和消防等安全條件。

??三、支持政策

??（一）土地和規(guī)劃政策。試點城市可在住房租賃需求量大的區(qū)域，將新建商品房項目中配建一定比例的租賃住房作為土地出讓條件。出讓方案和合同中應(yīng)明確規(guī)定持有出租的年限，出租年限內(nèi)不得分割產(chǎn)權(quán)出售、抵押。允許按規(guī)定分期繳納新建租賃住房項目土地出讓金。允許試點城市將賓館、酒店、寫字樓等商業(yè)用房改建為租賃住房，其土地使用年限和容積率不變，調(diào)整后不再補交土地出讓金，經(jīng)改建的租賃住房不得分割產(chǎn)權(quán)出售。試點城市可探索利用“城中村”改造產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)租賃住房；在符合規(guī)劃的前提下，對行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積未超過總用地面積的7%，建筑面積占項目總建筑面積比例未超過15%的工業(yè)項目，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可利用空閑行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地建設(shè)租賃住房，但不得分割產(chǎn)權(quán)出售。

??（二）財政稅收政策。各地要將住房租賃企業(yè)納入全省服務(wù)業(yè)“三千億元產(chǎn)業(yè)培育工程”支持范圍，對經(jīng)營出租屋規(guī)模符合條件的住房租賃企業(yè)給予相應(yīng)的政策扶持，將符合條件的住房租賃企業(yè)法人納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象。按照《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》的規(guī)定，對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構(gòu)和個人落實稅收優(yōu)惠政策支持。

??（三）金融和住房公積金政策。商業(yè)性金融機構(gòu)要積極開展住房租金收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；開發(fā)性金融機構(gòu)和政策性金融機構(gòu)要安排一定貸款額度，對從事租賃住房建設(shè)和經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，提供長期貸款支持。支持住房租賃企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券及資產(chǎn)支持證券。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和住房租賃企業(yè)發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在繳存城市無自有住房，經(jīng)住房租賃合同登記備案后，可每12個月提取住房公積金一次用于支付房租。租住公租房的，按照實際房租支出全額提?。蛔庾∩唐纷》康?，按當?shù)厥袌鲎饨鹚胶妥庾∽》棵娣e確定租房提取額度。

??（四）公共服務(wù)政策。非戶籍承租人可按規(guī)定申辦居住登記，申領(lǐng)居住證，憑證享受當?shù)鼐用窕旧鐣卜?wù)，申請辦理當?shù)爻Ｗ艨诘怯浭掷m(xù)。

??四、工作要求

??（一）加強組織領(lǐng)導。省住建、發(fā)改、公安、財政、國土資源、人行武漢分行、國稅、地稅、工商、證監(jiān)等部門建立省級住房租賃市場發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期、不定期召開工作會議，研究推動工作，統(tǒng)籌推進全省住房租賃市場發(fā)展。各地要相應(yīng)建立工作機制，規(guī)范有序推動工作。

??（二）制定實施方案。各地房管、住建、規(guī)劃、公積金、發(fā)改、公安、財政、國土、金融、稅務(wù)、工商等部門要在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導下，明確職責、密切配合，共同制定規(guī)范發(fā)展住房租賃市場的實施方案，于5月30日前報送省住建廳備案，同時抄報省級有關(guān)部門。

??（三）積極推進試點。試點城市要加強部門會商和協(xié)調(diào)，結(jié)合當?shù)貙嶋H積極探索發(fā)展住房租賃市場的配套政策，發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，健全激勵和容錯糾錯機制。武漢市于每周五前向省住建廳報送試點工作進展情況，宜昌市、襄陽市、十堰市于每月30日前向省住建廳報送試點工作進展情況。

??（四）加強督促指導。省級住房租賃市場發(fā)展聯(lián)席會議制度成員單位將跟蹤指導各地工作開展情況，確保各項任務(wù)有序推進;及時研究解決工作推進中出現(xiàn)的問題，總結(jié)試點工作取得的經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制、可推廣的試點成果，在全省推廣實施。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省發(fā)展和改革委員會

湖北省公安廳

湖北省財政廳

湖北省國土資源廳

中國人民銀行武漢分行

湖北省國稅局

湖北省地方稅務(wù)局

湖北省工商行政管理局

中國證監(jiān)會湖北證監(jiān)局

2018年4月18日