大連市人民政府辦公室關于進一步加強房地產市場調控和監(jiān)管工作的通知

大連市人民政府辦公室關于進一步加強房地產市場調控和監(jiān)管工作的通知

各區(qū)市縣人民政府、各先導區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：

??為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期目標，促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經市政府同意，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

??一、進一步嚴格限制新購住房上市交易

??凡在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新區(qū)新購買住房的嚴格限制上市交易。自文件印發(fā)之日起，新簽訂商品房網簽備案合同的商品住房需自網簽備案之日起滿5年方可上市交易；新辦理《不動產權證書》的二手住房需取得《不動產權證書》滿3年方可上市交易。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局）

??二、嚴格限制住宅用地出讓溢價率

??加強住宅用地出讓價格管控，合理確定住宅用地出讓底價，降低中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)住宅用地掛牌交易時的最高溢價率。結合區(qū)域和地塊實際，采用“限定最高溢價率、達到最高溢價率搖號”“達到最高溢價率后轉為競配建政策性住房面積”等競價方式，防止高地價推高市場預期。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市營商局）

??三、加強房地產住宅用地的供應力度

??嚴格落實住宅用地分類調控要求，加大熱點區(qū)域住宅用地供應力度，完善住宅用地供應計劃公開制度，保障全市房地產市場供需平衡，有效穩(wěn)定市場預期。為防止市場過度競爭，根據(jù)相關區(qū)域土地情況，提高住宅用地競買保證金比例。各房地產開發(fā)企業(yè)購買住宅用地的競買保證金及后續(xù)購地資金須為競買人自有資金。對非理性競地價的企業(yè)聯(lián)合約談警示，加強后續(xù)監(jiān)管，嚴厲打擊捂地囤地行為，加大力度督促已供應住宅用地開工建設。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市營商局）

??四、加強對房地產開發(fā)項目競配建的政策性住房監(jiān)管

??各房地產開發(fā)企業(yè)競配建的政策性住房產權歸政府，在完成項目竣工備案后，將產權與管理權無償移交給市政府委托的專營機構接收管理，競配建的政策性住房部分不計入商品住房開發(fā)建設成本。加強對競配建的政策性住房全過程監(jiān)管，保障與商品房建設同步設計、同步審批、同步施工、同步驗收、同步交付使用。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局）

??五、進一步加強新建商品住房價格指導

??嚴格實行新建商品住房預售價格備案制度，指導各開發(fā)企業(yè)合理確定銷售均價，把握分期預售許可辦理節(jié)奏，確保分期預售項目均價保持穩(wěn)定，嚴格控制價格漲幅。對不接受價格指導的項目，有關部門依法依規(guī)暫不核發(fā)預售許可證或暫停其網簽備案資格。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）

??六、進一步加強房地產金融管理

??落實房地產金融審慎管理要求，加強對法人銀行業(yè)金融機構房地產貸款集中度監(jiān)控與管理，加大對經營用途貸款違規(guī)流入房地產領域的監(jiān)督檢查力度，嚴防信用貸、消費貸、經營貸等資金違規(guī)流入房地產市場。嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策，嚴格收入認定標準，通過查詢工資流水、社會保險繳納證明、納稅記錄等方式，核定借款人的真實收入。通過加強房地產金融監(jiān)管，形成穩(wěn)定的政策預期，促進金融、房地產同實體經濟均衡發(fā)展。（責任單位：大連銀保監(jiān)局、人民銀行大連市中心支行、市住房城鄉(xiāng)建設局）

??七、進一步強化房地產市場監(jiān)管

??深入貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部等8部門關于持續(xù)整治規(guī)范房地產市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號）要求，持續(xù)開展房地產市場秩序整治工作，加大聯(lián)合整治執(zhí)法力度，進一步規(guī)范房地產企業(yè)、中介機構的經營行為，對未批先售、捂盤惜售、惡意哄抬房價、虛假宣傳、信貸資金違規(guī)購房、變相規(guī)避調控政策等違法違規(guī)行為進行嚴肅查處，督促整改落實，并完善相關制度，建立長效管理機制。推動將房地產領域違法違規(guī)行為納入信用信息共享平臺，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市委網信辦、大連銀保監(jiān)局、人民銀行大連市中心支行）

??八、嚴格規(guī)范房地產市場信息發(fā)布

??各自媒體、網絡平臺要嚴格遵守相關法律法規(guī)和管理規(guī)定，嚴格規(guī)范信息發(fā)布行為，對發(fā)布信息的合法性、合規(guī)性、真實性和導向性提前進行評估。各相關部門對捏造和散布不實言論、散布房價上漲言論、制造恐慌情緒等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為的嚴肅查處。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市委網信辦）

??各區(qū)市縣政府（先導區(qū)管委會）對本地區(qū)房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展負主體責任，要按照因地施策、分類調控的原則，做好本地區(qū)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期工作。

??本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，此前相關政策措施與本通知不一致的，以本通知為準，由各相關部門負責解釋，并根據(jù)國家有關政策和市場形勢變化適時做出調整。

大連市人民政府辦公室

2021年8月13日

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