浙江省開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知

關(guān)于在全省開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知

??各市、縣（市、區(qū)）黨委宣傳部，建設(shè)局（建委、房管局）、公安局、司法局、工商局（市場監(jiān)督管理部門）、物價局、稅務(wù)局、銀監(jiān)分局（監(jiān)管辦事處）、保監(jiān)分局、金融辦：

??為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》（建房〔2018〕58號）精神，結(jié)合我省實際，決定在全省開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：??

??一、工作目標

??針對近期房地產(chǎn)市場亂象，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊投機炒房行為和房地產(chǎn)“黑中介”，治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為和虛假房地產(chǎn)廣告，進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管機制，切實維護人民群眾合法權(quán)益。??

??二、整治重點區(qū)域

??我省國家確定的先行開展專項行動城市（杭州、寧波）；其它9個設(shè)區(qū)城市及其確定的重點縣（市）。??

??三、整治重點內(nèi)容和工作分工??

??（一）嚴厲打擊投機炒房行為。重點查處以下情形：??

??1.壟斷房源，操縱房價、房租。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、物價部門）??

??2.捂盤惜售或者變相囤積房源。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）??

??3.通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價。（公安部門、宣傳部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）??

??4.通過更改預(yù)售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）??

??5.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。（銀監(jiān)部門、金融部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）??

??6.未取得相關(guān)金融資質(zhì)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺及股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)，或雖取得相關(guān)金融資質(zhì)，但違規(guī)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。（金融部門、銀監(jiān)部門、保監(jiān)部門、公安部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）??

　　（二）嚴厲房地產(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為。重點查處以下情形：??

??1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預(yù)定金。（公安部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

??2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費。（稅務(wù)部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　

??4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、銀監(jiān)部門、公安部門）　　

??5.強制提供代辦服務(wù)、擔保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??6.與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??7.唆使、協(xié)助購房人偽造社保、納稅、婚姻、戶籍等證明規(guī)避限購限貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策。（公安部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

??（三）嚴厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為。重點查處以下情形：

??1.在取得商品房預(yù)售許可前，以自己名義或者通過中介、電商平臺等機構(gòu)采取認購、認籌、預(yù)訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等費用。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、物價部門、工商〈市場監(jiān)管〉部門）

??2.未按政府備案價格和明碼標價規(guī)定銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利（如捆綁車位、裝修、儲藏室、升級改造事項）等方式，變相實行價外加價。（物價部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??3.一房多賣，損害購房人合法權(quán)益。（司法部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??4.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責(zé)任、排除購房人合法權(quán)利。（工商〈市場監(jiān)管〉部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、銀監(jiān)部門）　　

??6.未標明房源銷售狀態(tài)、銷售價等違反明碼標價規(guī)定的行為。（物價部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??7.未按規(guī)定執(zhí)行預(yù)售資金監(jiān)管的行為。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、銀監(jiān)部門）　　

??8.協(xié)助不符合條件的客戶取得購房資格，泄露或不當使用客戶信息。（公安部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??9.未按照批準的預(yù)售方案進行銷售。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??10.房地產(chǎn)領(lǐng)域的非法集資行為。（公安部門、金融部門、銀監(jiān)部門、保監(jiān)部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??（四）嚴厲打擊發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告行為。重點查處以下情形：
　　1.通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布不實信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購房人的市場預(yù)期。（工商〈市場監(jiān)管〉部門、宣傳部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

??2. 在銷售現(xiàn)場、門店、網(wǎng)絡(luò)等不同渠道發(fā)布虛假房源信息(未取得產(chǎn)權(quán)人書面委托的房源信息、房屋買賣或租賃合同簽訂之日起2個工作日后仍未撤除的，視為虛假房源信息)，欺騙誤導(dǎo)購房人。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、工商〈市場監(jiān)管〉部門）

??3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項目預(yù)售、銷售廣告。（工商〈市場監(jiān)管〉部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

??4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項或者在房地產(chǎn)廣告中發(fā)布不實且對購房有重要影響的訊息。（工商〈市場監(jiān)管〉部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

??5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報。（工商〈市場監(jiān)管〉部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

??四、工作步驟

??全省專項行動為期半年，分為三個階段：

??（一）動員部署階段（2018年7月底前）

??各城市要在7月底前制訂具體工作方案，建立起多部門聯(lián)合工作機制，細化工作任務(wù)，明確各部門工作責(zé)任，落實人員職責(zé)，認真組織和動員本地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)（單位）開展自查自糾。

??（二）檢查查處階段（2018年8-10月）

??各城市要開展聯(lián)合檢查，依法嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)（單位）各類違法違規(guī)行為，及時將違法違規(guī)行為錄入房地產(chǎn)信用平臺，對典型案例進行曝光。

??（三）抽查總結(jié)階段（2018年11-12月）

??在企業(yè)自查和各地查處基礎(chǔ)上，視情況采取省級聯(lián)合檢查、掛牌督辦、交叉互檢等形式，對整治情況開展督查和抽查。各城市要認真做好此次專項整治工作總結(jié)，建立健全長效機制。

??五、工作要求

??（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各城市要充分認識開展專項行動對做好房地產(chǎn)調(diào)控工作的重要性，將思想認識統(tǒng)一到國家和省的工作部署上來，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，狠抓落實，確保成效。

??（二）加強部門協(xié)作。各城市要建立部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作的工作機制，相關(guān)部門要建立聯(lián)系溝通制度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索的，要及時提交屬地責(zé)任部門依法查處，形成合力，全方位、多角度精準打擊。

??（三）加大查處力度。要嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，各城市可采取書面警示、納入房地產(chǎn)誠信黑名單、約談負責(zé)人、公開曝光、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)和執(zhí)照、行政處罰以及納入多部門聯(lián)合懲戒實施各類市場限制措施等。以專項行動為契機，建立健全監(jiān)管長效機制。

??（四）強化社會監(jiān)督。各城市要公布舉報電話和信箱，暢通群眾舉報投訴渠道，征集各類線索。要營造良好輿論氛圍，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，定期向社會公開專項行動進展情況，積極引導(dǎo)公眾參與，取得更好實效。

??（五）強化考核問責(zé)。省級各部門要加強對本系統(tǒng)專項行動開展情況的檢查考核，對于開展專項行動不力、公眾投訴較多、違法違規(guī)行為較多的城市要重點督查和通報。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員，要堅決問責(zé)。

??（六）及時報送進展。杭州、寧波兩市應(yīng)于7月20日前將專項行動方案報我廳和建設(shè)部，其余9個設(shè)區(qū)市及其確定的重點縣（市）專項行動方案應(yīng)于8月2日前報送我廳。從8月起，各城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、宣傳、公安、司法、工商（市場監(jiān)督）、物價、稅務(wù)、銀監(jiān)、保監(jiān)部門要在每月2日前將整治進展情況、查處情況明細、典型案例上報對口省級部門。同時，各城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要匯總其他部門的整治情況報省建設(shè)廳，其中典型案例每月杭州、寧波兩市報送不得少于3個，其他城市報送不得少于1個。??

??省建設(shè)廳聯(lián)系人：孫雪鋒、王露，電話：0571-87050248、87055107（傳真）。電子郵箱：871860171@qq.com。

??省委宣傳部聯(lián)系人：林軍輝，電話：0571-87052377。

??省公安廳聯(lián)系人：葉忠橫，電話：0571-87286526。

??省司法廳聯(lián)系人：黃昌聰，電話：0571-87054404。

??省物價局聯(lián)系人：蘇一華，電話：0571-85772178。

??省稅務(wù)局聯(lián)系人：王行軍，電話：0571-87668555。

??省工商局聯(lián)系人：陳旭鋒，電話：0571-89769041。

??浙江銀監(jiān)局聯(lián)系人：孟繁穎，電話：0571-87189055。

??浙江保監(jiān)局聯(lián)系人：李瑩瑩，電話：0571-85778834。

??省金融辦聯(lián)系人：郭婧，電話：0571-87056283。??

省建設(shè)廳  省委宣傳部  省公安廳

省司法廳  省物價局  省稅務(wù)局

省工商局  浙江銀監(jiān)局 浙江 保監(jiān)局

省金融辦

2018年7月24日