關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范本市住房租賃市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范本市住房租賃市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

滬建房管聯(lián)〔2021〕18號(hào)

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

??上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)等十部門(mén)共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范本市住房租賃市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委

??市房屋管理局

??市發(fā)展改革委

??市公安局

??市市場(chǎng)監(jiān)管局

??上海市地方金融監(jiān)管局

??市司法局

??市網(wǎng)信辦

??市城管執(zhí)法局

??上海銀保監(jiān)局

??二○二一年一月二十七日

關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范本市住房租賃市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)

??為深入貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，進(jìn)一步維護(hù)本市住房租賃市場(chǎng)秩序，保障租房群眾合法權(quán)益，促進(jìn)本市住房租賃市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 公安部市場(chǎng)監(jiān)管總局 銀保監(jiān)會(huì)國(guó)家網(wǎng)信辦關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》（建房規(guī)〔2019〕10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

??一、加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)主體管理

??（一）嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)范圍登記管理。在本市范圍內(nèi)從事住房租賃活動(dòng)的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，以及轉(zhuǎn)租住房10套（間）以上的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。從事住房租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱：住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)）經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)注明“住房租賃”，從事住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)注明“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”。房屋管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)通過(guò)本市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)共享登記注冊(cè)信息。

??（二）嚴(yán)格開(kāi)業(yè)報(bào)告和備案管理。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向登記注冊(cè)所在地的區(qū)房屋管理部門(mén)辦理開(kāi)業(yè)報(bào)告（信息記載）；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向登記注冊(cè)所在地的區(qū)房屋管理部門(mén)辦理備案手續(xù)，并通過(guò)線上、線下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等渠道公示。機(jī)構(gòu)注銷，取消“住房租賃”或“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”經(jīng)營(yíng)范圍、住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人、股東等重要信息變更的，應(yīng)及時(shí)向區(qū)房屋管理部門(mén)辦理相應(yīng)信息變更手續(xù)。房屋管理、城管執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理開(kāi)業(yè)報(bào)告（信息記載）或備案手續(xù)。

??（三）嚴(yán)格從業(yè)人員管理。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行或委托第三方，加強(qiáng)對(duì)雇（聘）用從業(yè)人員的政策法規(guī)、職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。推行從業(yè)人員實(shí)名信息卡制度，由市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)向住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)放實(shí)名信息卡，并由機(jī)構(gòu)通過(guò)線上、線下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等渠道公示。從業(yè)人員提供居間代理、房源收儲(chǔ)、客戶接待、業(yè)務(wù)咨詢和合同簽約備案等服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者主動(dòng)出示實(shí)名信息卡。

??二、加強(qiáng)租賃房源信息發(fā)布管理

??（一）真實(shí)發(fā)布房源信息。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員對(duì)外發(fā)布房源信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)房源信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。所發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)注明所在機(jī)構(gòu)、門(mén)店以及維護(hù)責(zé)任人信息，并應(yīng)當(dāng)包含房源位置、用途、面積、圖片、價(jià)格等內(nèi)容，符合真實(shí)委托、真實(shí)狀況、真實(shí)價(jià)格的要求。同一機(jī)構(gòu)的同一房源在同一網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)僅可發(fā)布一次，在不同渠道發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)一致，已成交或撤銷委托的房源信息應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)從各種渠道上撤銷。

??（二）推行房源信息核驗(yàn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、從事分散式代理經(jīng)租業(yè)務(wù)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)布房源信息前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行房源信息核驗(yàn)，取得房源核驗(yàn)碼。未取得房源核驗(yàn)碼，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、從事分散式代理經(jīng)租業(yè)務(wù)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外發(fā)布相應(yīng)的房源信息。穩(wěn)步推進(jìn)集中式代理經(jīng)租業(yè)務(wù)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的房源信息核驗(yàn)工作。

??（三）落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任。在本市開(kāi)展房源信息發(fā)布業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)向市房屋管理部門(mén)報(bào)備，并建立日常工作機(jī)制，認(rèn)真核驗(yàn)房源信息發(fā)布主體資格和房源必要信息，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)同一房源信息合并展示，及時(shí)撤銷已成交或30日內(nèi)未維護(hù)的房源信息。對(duì)房屋權(quán)利人自行發(fā)布房源信息的，應(yīng)對(duì)發(fā)布者身份和房源真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)。對(duì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員發(fā)布房源信息的，應(yīng)按下列要求進(jìn)行核驗(yàn)：

??1.不得允許未辦理開(kāi)業(yè)報(bào)告的住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、未經(jīng)備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、未取得實(shí)名信息卡的從業(yè)人員發(fā)布房源信息；

??2.不得允許被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單或失信被執(zhí)行人名單的機(jī)構(gòu)發(fā)布房源信息；

??3.不得允許從業(yè)人員以個(gè)人名義發(fā)布機(jī)構(gòu)出租或受托出租的房源信息；

??4.不得允許不具備相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資格的單位或個(gè)人，一次性或累計(jì)發(fā)布10套（間）以上轉(zhuǎn)租房源信息；

??5.不得發(fā)布未按規(guī)定獲得房源核驗(yàn)碼的房源信息，房源核驗(yàn)碼應(yīng)在房源信息展示頁(yè)面同步標(biāo)識(shí)。

??（四）動(dòng)態(tài)監(jiān)管房源發(fā)布。房屋管理、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)房源信息發(fā)布行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，要求網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)提供有關(guān)住房租賃數(shù)據(jù)的，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)配合。對(duì)違規(guī)發(fā)布房源信息的機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，房屋管理、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信部門(mén)有權(quán)要求發(fā)布主體和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)刪除相關(guān)房源信息。對(duì)不具備發(fā)布資格或多次違規(guī)發(fā)布房源信息的發(fā)布主體，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)限制或取消其發(fā)布權(quán)限，房屋管理部門(mén)依法暫停其房源核驗(yàn)、網(wǎng)簽備案等服務(wù)。對(duì)未履行核驗(yàn)發(fā)布主體和房源信息責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，網(wǎng)信部門(mén)可根據(jù)房屋管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的意見(jiàn)，依法采取暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓等措施。

??三、加強(qiáng)住房租賃合同網(wǎng)簽備案管理

??（一）強(qiáng)化合同網(wǎng)簽備案。本市行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃活動(dòng)，均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行合同網(wǎng)簽備案。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辦理上海市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)用戶認(rèn)證，取得租賃平臺(tái)用戶操作權(quán)限，并按規(guī)定為租賃當(dāng)事人提供合同網(wǎng)簽備案服務(wù)。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)將與出租人簽訂的租賃合同信息，推送至市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)備案后，方可申請(qǐng)房源信息核驗(yàn)。

??（二）推行合同示范文本。合同網(wǎng)簽備案應(yīng)當(dāng)使用房屋管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合制定的合同示范文本。房屋管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)適時(shí)修改完善合同示范文本，并加大宣傳和監(jiān)督檢查力度，引導(dǎo)住房租賃當(dāng)事人規(guī)范使用合同示范文本。從事分散式代理經(jīng)租業(yè)務(wù)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在與承租人簽訂的合同中，應(yīng)當(dāng)載明合同的到期期限、租金及押金支付方式。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在合同中采用格式條款的，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管、房屋管理部門(mén)報(bào)備。

??（三）提高網(wǎng)簽備案效率。鼓勵(lì)住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將其業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)住房租賃合同即時(shí)網(wǎng)簽備案。引導(dǎo)住房租賃當(dāng)事人通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”、“隨申辦”等多種渠道，在線辦理住房租賃合同網(wǎng)簽備案，實(shí)現(xiàn)“零材料”、“零跑動(dòng)”。

??四、加強(qiáng)住房租賃交易服務(wù)管理

??（一）規(guī)范租賃服務(wù)收費(fèi)。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。收費(fèi)前應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)清單，列明全部服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額等內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得賺取住房出租差價(jià)，租賃合同期滿承租人和出租人續(xù)約的，不得再次收取傭金。住房租賃合同期限屆滿或提前解除時(shí)，除沖抵合同明確約定的費(fèi)用外，剩余租金、押金等應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)退還承租人。

??（二）規(guī)范租金支付周期。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)向承租人收取租金的周期，應(yīng)當(dāng)與向出租人支付租金的周期相匹配。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)迫或以租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人一次性支付超過(guò)三個(gè)月的長(zhǎng)周期租金。房屋管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在合同示范文本中增加特別告知內(nèi)容，提示承租人一次性支付長(zhǎng)周期租金，可能產(chǎn)生租金損失風(fēng)險(xiǎn)。

??（三）規(guī)范機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)房源、介紹客戶的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)方式。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)各自的線上、線下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等渠道，公開(kāi)合作機(jī)構(gòu)名單。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)查驗(yàn)租賃機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)資格，并在提供居間服務(wù)時(shí)，提示租賃機(jī)構(gòu)按規(guī)定分別為出租人、承租人辦理合同網(wǎng)簽備案。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得通過(guò)私下向個(gè)人付費(fèi)的方式，利用房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員收儲(chǔ)房源、獲取客戶。

??五、加強(qiáng)住房租賃交易資金監(jiān)管

??（一）開(kāi)立資金監(jiān)管賬戶。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本市注冊(cè)的商業(yè)銀行中，開(kāi)立全市唯一的住房租賃資金監(jiān)管賬戶，該賬戶不得支取現(xiàn)金且原則上不得變更。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)收取租金和押金，應(yīng)當(dāng)由承租人直接存入監(jiān)管賬戶；住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)向所收儲(chǔ)房源的出租人支付租金和押金，應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)管賬戶支付。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立子公司的，母子公司均應(yīng)單獨(dú)開(kāi)立監(jiān)管賬戶。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與法人單位簽訂租賃合同，合同中有明確約定的，租金和押金可不納入資金監(jiān)管。

??（二）簽訂賬戶監(jiān)管協(xié)議。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與承辦銀行簽訂賬戶監(jiān)管協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管內(nèi)容、方式、流程，以及雙方的責(zé)任和義務(wù)。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)將監(jiān)管賬戶信息，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、信息發(fā)布渠道和租賃合同中明示。探索建立住房租賃機(jī)構(gòu)資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

??（三）嚴(yán)格資金收付要求。承租人支付租金周期在三個(gè)月以上的，租金應(yīng)當(dāng)按月劃轉(zhuǎn)至住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)；承租人支付租金周期不超過(guò)三個(gè)月的，由住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與承辦銀行約定按月或按季劃轉(zhuǎn)。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)向收儲(chǔ)房源的出租人支付租金和押金，由承辦銀行按照機(jī)構(gòu)與出租人的合同約定劃轉(zhuǎn)。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)收取承租人的押金，只能用于支付收儲(chǔ)房源的應(yīng)付押金。積極推進(jìn)承辦銀行與市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，共享網(wǎng)簽備案的合同信息。

??（四）嚴(yán)控租金貸款業(yè)務(wù)。未開(kāi)展個(gè)人“租金貸”業(yè)務(wù)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，原則上不得新增該項(xiàng)業(yè)務(wù)。按照本市有關(guān)規(guī)定已開(kāi)展個(gè)人“租金貸”業(yè)務(wù)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2021年一季度前向市房屋管理部門(mén)報(bào)備貸款規(guī)模壓降計(jì)劃，確保2022年底前貸款金額調(diào)整到占企業(yè)租金收入比例15%以下。住房租賃合同未經(jīng)網(wǎng)簽備案的，金融機(jī)構(gòu)不得為其辦理個(gè)人“租金貸”業(yè)務(wù)。對(duì)于新發(fā)生的個(gè)人“租金貸”業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)與住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、承租人協(xié)商一致，應(yīng)當(dāng)直接放款至監(jiān)管賬戶。

??六、加強(qiáng)租賃房屋安全管理

??住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查房屋及配置的設(shè)施設(shè)備，確保處于安全可用狀態(tài)，并編制房屋使用說(shuō)明書(shū)，告知承租人房屋、設(shè)施設(shè)備使用方式，提示消防、用電、燃?xì)獾劝踩褂米⒁馐马?xiàng)。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)在住房租賃合同中，與承租人約定出租期間查驗(yàn)房屋使用情況的條款，并督促承租人安全使用房屋及設(shè)施設(shè)備。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)出租房屋進(jìn)行改造或裝修的，應(yīng)當(dāng)取得房屋權(quán)利人書(shū)面同意，使用的材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市標(biāo)準(zhǔn)，裝修后空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得危及承租人安全和健康。

??各區(qū)政府要守住安全底線，加強(qiáng)組織，全面排摸轄區(qū)內(nèi)非居住存量房屋改建和轉(zhuǎn)化租賃住房項(xiàng)目，推進(jìn)合規(guī)改建、轉(zhuǎn)化工作，督促未合規(guī)納管項(xiàng)目制定整改計(jì)劃、明確整改期限。逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)改建和轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的全覆蓋、全過(guò)程監(jiān)管。

??七、加強(qiáng)住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

??（一）加快對(duì)接“一網(wǎng)通辦”，發(fā)揮平臺(tái)服務(wù)作用。按照建設(shè)本市“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶的要求，加快對(duì)接“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)升級(jí)。全面推進(jìn)線上線下租賃服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、企業(yè)對(duì)接、業(yè)務(wù)協(xié)同，為群眾和企業(yè)提供主體認(rèn)證、房源核驗(yàn)、信息發(fā)布、網(wǎng)簽備案、信息查詢等線上一站式服務(wù)，方便承租人申請(qǐng)享受基本公共服務(wù)和便利，構(gòu)建完善本市“一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理”的住房租賃服務(wù)體系。

??（二）加快融入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管作用。針對(duì)住房租賃活動(dòng)全過(guò)程，強(qiáng)化市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)賦能和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。建立住房租賃市場(chǎng)主體（包括住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員）數(shù)據(jù)庫(kù)，建立租賃房源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立住房租賃市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。市、區(qū)房屋管理部門(mén)要根據(jù)各自權(quán)限，依托住房租賃平臺(tái)開(kāi)展日常監(jiān)管、監(jiān)測(cè)分析等工作。對(duì)標(biāo)本市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)與相關(guān)管理部門(mén)、各區(qū)和街鎮(zhèn)的信息聯(lián)動(dòng)和管理協(xié)作，構(gòu)建完善本市住房租賃市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景。

??（三）加快促進(jìn)“社會(huì)共享”，發(fā)揮平臺(tái)公示作用。依托市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)，按照“能公開(kāi)、盡公開(kāi)”的原則，逐步歸集并向社會(huì)公示以下信息：

??1.國(guó)家和本市有關(guān)住房租賃的政策規(guī)定、合同示范文本等信息；

??2.已報(bào)告開(kāi)業(yè)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、已備案房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、已辦理實(shí)名信息卡從業(yè)人員的基本信息、信用信息；

??3.已報(bào)備開(kāi)展房源信息發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)；

??4.住房租賃風(fēng)險(xiǎn)提示、糾紛警示等信息；

??5.房源核驗(yàn)碼的驗(yàn)證信息；

??6.住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)采用的合同格式條款信息；

??7.住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作信息；

??8.住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的住房租賃資金監(jiān)管賬戶信息、賬戶監(jiān)管協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文本；

??9.其他有利于建設(shè)規(guī)范、透明的住房租賃市場(chǎng)和規(guī)范市場(chǎng)秩序的信息。

??八、嚴(yán)厲打擊住房租賃市場(chǎng)亂象

??（一）建立完善市場(chǎng)亂象發(fā)現(xiàn)機(jī)制。本市依托“12345”熱線，及時(shí)受理住房租賃各類投訴舉報(bào)。發(fā)揮市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)的作用，積極受理住房租賃投訴。發(fā)揮屬地街鎮(zhèn)和社區(qū)網(wǎng)格的作用，落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)督員、社區(qū)綜合協(xié)管員和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常巡查要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)涉及住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的違規(guī)行為。房屋管理、公安人口管理部門(mén)要加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)銜接，以租房居住的實(shí)有人口信息為抓手，建立“人房共管”長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)掌握各類市場(chǎng)主體的房源出租情況。

??（二）建立完善行業(yè)糾紛調(diào)處機(jī)制。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立住房租賃投訴處理機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、房源信息展示頁(yè)面、租賃合同中明示投訴渠道信息，擔(dān)起矛盾糾紛化解的首要主體責(zé)任。市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)要聯(lián)合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，建立住房租賃糾紛調(diào)處專業(yè)性平臺(tái)，督促機(jī)構(gòu)妥善處理與住房租賃消費(fèi)者之間的矛盾糾紛，引導(dǎo)消費(fèi)者依法維權(quán)。

??（三）建立完善投訴舉報(bào)處置機(jī)制。針對(duì)住房租賃投訴舉報(bào)的不同情形，按照“法定、商定、指定”原則，分別派單至市區(qū)相應(yīng)管理部門(mén)或房屋所在地的街鎮(zhèn)處置。有關(guān)部門(mén)、單位或街鎮(zhèn)受理投訴舉報(bào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反其他部門(mén)管理規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作線索信息移送相應(yīng)管理部門(mén)。發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，涉及同一區(qū)域不同職能部門(mén)，由區(qū)信訪辦指定管轄；涉及不同區(qū)域同一職能部門(mén)，由市級(jí)行政主管部門(mén)指定管轄。

??（四）建立完善屬地矛盾化解機(jī)制。相關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府要指導(dǎo)屬地街鎮(zhèn)，整合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)調(diào)解的作用，構(gòu)建住房租賃矛盾化解的多元共治格局。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不當(dāng)經(jīng)營(yíng)引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的，機(jī)構(gòu)注冊(cè)所在區(qū)要會(huì)同公安等相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)涉事機(jī)構(gòu)及主要人員的監(jiān)管，督促涉事機(jī)構(gòu)履行主體責(zé)任。涉事機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)房源所在街鎮(zhèn)要積極采取措施，保障承租人的合法居住權(quán)益，維護(hù)收儲(chǔ)房源出租人的正當(dāng)權(quán)益，引導(dǎo)租賃當(dāng)事人理性協(xié)商、依法維權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

??（五）建立完善行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各區(qū)要集中組織力量，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合，查處曝光一批侵害租房群眾利益的典型案件。涉及違反國(guó)家和本市有關(guān)住房租賃、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理法規(guī)、規(guī)章的，由城管執(zhí)法部門(mén)依法查處；涉及違規(guī)發(fā)放個(gè)人“租金貸”、違規(guī)建立資金池等影響金融秩序的，由金融監(jiān)管部門(mén)依法查處；涉及無(wú)照經(jīng)營(yíng)、實(shí)施價(jià)格違法行為、實(shí)施廣告違法行為、實(shí)施壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查處；涉及違反治安管理、人口管理規(guī)定以及涉嫌合同詐騙等犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

??（六）建立完善行業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制。市房屋管理部門(mén)要會(huì)同市發(fā)展改革部門(mén)，制訂本市住房租賃市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法，委托市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)具體實(shí)施。對(duì)住房租賃市場(chǎng)主體及從業(yè)人員的信用管理，實(shí)行計(jì)分評(píng)價(jià)制度，根據(jù)其信用分?jǐn)?shù)評(píng)定信用等級(jí)，對(duì)信用不良的市場(chǎng)主體及從業(yè)人員，房屋管理部門(mén)可采取約談告誡、依法暫停房源核驗(yàn)、暫停網(wǎng)簽備案、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示等措施，責(zé)令其限期整改。情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的，取消房源核驗(yàn)、網(wǎng)簽備案等相應(yīng)資格。

??（七）充分發(fā)揮輿論監(jiān)督引導(dǎo)作用。相關(guān)部門(mén)和各區(qū)要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、新媒體等渠道，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造住房租賃市場(chǎng)良好輿論環(huán)境。發(fā)揮正反典型的導(dǎo)向作用，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，定期曝光典型案例，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)對(duì)租賃當(dāng)事人的警示教育，引導(dǎo)租賃當(dāng)事人增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，通過(guò)正規(guī)渠道、正規(guī)企業(yè)租賃住房，逐步形成遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、理性租房的市場(chǎng)環(huán)境。

??九、加強(qiáng)住房租賃管理制度保障

??（一）強(qiáng)化體制保障。依托本市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、房屋管理、城管執(zhí)法、網(wǎng)信等部門(mén)要建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期分析研判住房租賃市場(chǎng)形勢(shì)，推動(dòng)部門(mén)信息共享，形成監(jiān)管合力。市、區(qū)房屋管理部門(mén)要加強(qiáng)住房租賃管理部門(mén)設(shè)置和管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)工作力量承擔(dān)住房租賃管理和服務(wù)的具體職責(zé)。

??（二）明確部門(mén)職責(zé)。房屋管理部門(mén)負(fù)責(zé)做好住房租賃活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作，推進(jìn)上海市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，組織開(kāi)展住房租賃行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)住房租賃行業(yè)自律。城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)做好城市管理行政執(zhí)法權(quán)限范圍內(nèi)的住房租賃行政執(zhí)法工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)做好住房租賃市場(chǎng)主體登記注冊(cè)工作，涉及住房租賃的價(jià)格違法、廣告違法、反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法工作，支持消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)開(kāi)展住房租賃社會(huì)服務(wù)工作。金融監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)住房租賃金融業(yè)務(wù)、住房租賃資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的監(jiān)管。網(wǎng)信部門(mén)督促網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)履行主體責(zé)任，按要求審核管理網(wǎng)絡(luò)信息，指導(dǎo)協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好涉及住房租賃的治安管理、人口管理等工作，依法打擊在住房租賃活動(dòng)中的犯罪行為。發(fā)展改革部門(mén)通過(guò)“信用中國(guó)（上海）”網(wǎng)站等渠道，將住房租賃市場(chǎng)主體的信用情況進(jìn)行公示，指導(dǎo)協(xié)助房屋管理部門(mén)對(duì)失信主體實(shí)施失信懲戒。

??（三）落實(shí)屬地責(zé)任。各區(qū)要參照市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，建立住房租賃工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將住房租賃管理納入社會(huì)綜合治理和社區(qū)網(wǎng)格化管理，統(tǒng)籌、整合相關(guān)部門(mén)和屬地街鎮(zhèn)等各方力量，立足區(qū)域?qū)嶋H，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建完善住房租賃綜合管理機(jī)制。各街鎮(zhèn)要以社區(qū)黨建為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)和處理轄區(qū)內(nèi)住房租賃事務(wù)和糾紛，做好住房租賃合同網(wǎng)簽備案、“群租”綜合治理、租賃房屋安全檢查、住房租賃糾紛調(diào)解、住房租賃政策宣傳等工作。

??（四）強(qiáng)化行業(yè)自律。鼓勵(lì)住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、從事住房租賃相關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)加入市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)，自覺(jué)接受行業(yè)自律管理。協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)業(yè)規(guī)范、自律公約、職業(yè)道德準(zhǔn)則和爭(zhēng)議處理規(guī)則，組織開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育，發(fā)放從業(yè)人員實(shí)名信息卡，制作發(fā)布違規(guī)公示名單和風(fēng)險(xiǎn)提示、糾紛警示，配合市房屋管理部門(mén)開(kāi)展行業(yè)信用信息檔案建立、信用評(píng)價(jià)、信用信息歸集公示等具體工作。協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)公開(kāi)實(shí)繳資本、房源規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量、財(cái)務(wù)狀況、合作單位等有利于消費(fèi)者選擇、樹(shù)立社會(huì)對(duì)行業(yè)信心和規(guī)范行業(yè)發(fā)展的信息。