廣州市地方金融監(jiān)督管理局 中國(guó)人民銀行廣東省

分行營(yíng)業(yè)管理部 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局 

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局 廣州市工業(yè)

和信息化局關(guān)于印發(fā)《廣州市金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》的通知

各有關(guān)單位：

??《廣州市金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市地方金融監(jiān)管局反映。

廣州市地方金融監(jiān)督管理局       中國(guó)人民銀行廣東省分行營(yíng)業(yè)管理部

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局   中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局

廣州市工業(yè)和信息化局

2023年12月4日  

廣州市金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施

??為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作重要論述精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》《廣州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》等有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合廣州實(shí)際制定如下措施。

??一、加大民營(yíng)企業(yè)貸款支持力度

??鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)制定服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)政策，優(yōu)化授信審批流程，完善內(nèi)部績(jī)效考核和盡職免責(zé)機(jī)制，建立健全相關(guān)制度，加大內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP）優(yōu)惠幅度等正向激勵(lì)，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款投放。用好用足再貸款、再貼現(xiàn)、碳減排支持工具等貨幣政策工具和降準(zhǔn)釋放資金，繼續(xù)落實(shí)好普惠小微貸款支持工具期限至2024年底、房地產(chǎn)“金融16條”等政策，推廣綠色低碳供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)及綠色（碳減排）票據(jù)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，多渠道強(qiáng)化金融供給。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行廣東省分行營(yíng)業(yè)管理部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局，市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)落實(shí)）

??二、發(fā)揮保險(xiǎn)期貨風(fēng)險(xiǎn)保障功能

??鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極運(yùn)用企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，強(qiáng)化企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害的能力，提高保障水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、專精特新、綠色低碳、數(shù)字轉(zhuǎn)型、出口外貿(mào)等領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，更好發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。大力支持廣州期貨交易所品種研發(fā)，鼓勵(lì)新能源、儲(chǔ)能等企業(yè)運(yùn)用工業(yè)硅、碳酸鋰等期貨和期權(quán)品種強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。優(yōu)化完善“保險(xiǎn)+期貨”、“保險(xiǎn)+期貨+貸款”等綜合融資模式。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)落實(shí)）

??三、支持民營(yíng)企業(yè)直接融資

??落實(shí)廣州企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)上市培育，支持民營(yíng)企業(yè)上市和再融資。聯(lián)合上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所廣州服務(wù)基地、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（北京證券交易所）華南基地、廣東股權(quán)交易中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)有直接融資需求的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)加大指導(dǎo)。支持廣東股權(quán)交易中心高質(zhì)量建設(shè)“專精特新”專板。支持符合條件的民營(yíng)中小微企業(yè)在債券市場(chǎng)融資，推動(dòng)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）。推動(dòng)設(shè)立廣州市上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金，積極發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金等作用，持續(xù)深化合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行廣東省分行營(yíng)業(yè)管理部、廣東證監(jiān)局，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)落實(shí)）

??四、發(fā)揮貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用

??發(fā)揮市普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，建立銀行與保險(xiǎn)、政府性融資擔(dān)保等多方共同參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提高綠色低碳、專精特新、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)償比例，引導(dǎo)銀行加大對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)的信貸投放。發(fā)揮市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池作用，鼓勵(lì)銀行為民營(yíng)科技企業(yè)量身訂制服務(wù)方案，打造專屬科技信貸產(chǎn)品。完善市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提升民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。鼓勵(lì)有條件的區(qū)配套設(shè)立區(qū)級(jí)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，與市級(jí)政策形成聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政策合力。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)落實(shí)）

??五、完善政府性融資擔(dān)保支持

??發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，完善市、區(qū)兩級(jí)政府性融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)廣州市融資再擔(dān)保公司和各區(qū)級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分對(duì)接國(guó)家、省擔(dān)?；穑訌?qiáng)對(duì)符合條件的民營(yíng)小微企業(yè)增信支持。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展見(jiàn)貸即保、批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率逐步降低。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)落實(shí)）

??六、用好市場(chǎng)化企業(yè)轉(zhuǎn)貸機(jī)制

??鼓勵(lì)引導(dǎo)符合銀行貸款條件、還貸出現(xiàn)流動(dòng)性暫時(shí)困難、有短期資金周轉(zhuǎn)需求的民營(yíng)企業(yè)對(duì)接廣州市信貸綜合服務(wù)中心，支持該中心為相關(guān)企業(yè)提供市場(chǎng)化轉(zhuǎn)貸服務(wù)。推動(dòng)廣州市信貸綜合服務(wù)中心提升服務(wù)效能和覆蓋面，緩解企業(yè)的轉(zhuǎn)貸壓力。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局）

??七、加快建立“金融顧問(wèn)”機(jī)制

??支持廣州金融發(fā)展服務(wù)中心聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等探索建立“金融顧問(wèn)”機(jī)制，鼓勵(lì)為有意愿、有需求的民營(yíng)企業(yè)選派符合條件的金融顧問(wèn)，幫助民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)政銀企溝通、了解融資支持政策、熟悉金融服務(wù)產(chǎn)品、培養(yǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，提升民營(yíng)企業(yè)綜合融資能力。支持各區(qū)金融、工信等相關(guān)部門(mén)按程序與證券公司、私募股權(quán)機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展人員交流，充實(shí)金融工作力量，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持有意向的園區(qū)、協(xié)會(huì)、大型企業(yè)集團(tuán)成立金融顧問(wèn)工作室，通過(guò)金融顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)提供綜合金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)落實(shí)）

??八、鼓勵(lì)運(yùn)用各類融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)

??鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極運(yùn)用廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“粵信融”）、廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“中小融”）和全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)廣州站（簡(jiǎn)稱“信易貸”）等融資對(duì)接平臺(tái)申請(qǐng)金融服務(wù)。支持相關(guān)融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)通過(guò)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與金融行業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用中國(guó)人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)開(kāi)展生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)）相關(guān)擔(dān)保登記業(yè)務(wù)，提高動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利融資服務(wù)能力和水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)為政府采購(gòu)供應(yīng)商開(kāi)展“政采貸”業(yè)務(wù)。推廣“穗碳”企業(yè)碳賬戶平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)碳信用報(bào)告、企業(yè)碳排放表現(xiàn)等為綠色低碳和轉(zhuǎn)型企業(yè)提供差異化金融支持。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行廣東省分行營(yíng)業(yè)管理部，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、廣州供電局按職責(zé)落實(shí)）

??九、培育優(yōu)化地方金融組織

??強(qiáng)化小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)行等地方金融組織專注主業(yè)，更好服務(wù)民營(yíng)、小微和“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域。充分發(fā)揮地方金融組織貼近市場(chǎng)、服務(wù)民生優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，為民營(yíng)企業(yè)提供多元化金融服務(wù)。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立地方金融組織，服務(wù)主業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局）

??十、強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控

??引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善民營(yíng)企業(yè)授信體系，優(yōu)化信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控模型，充分運(yùn)用金融科技、大數(shù)據(jù)等提高金融服務(wù)效率、強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理能力。依托廣州地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控中心強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研判、預(yù)警非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，營(yíng)造良好金融環(huán)境。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行廣東省分行營(yíng)業(yè)管理部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)落實(shí)）