??中房網(wǎng)訊（亞晨/文）12月5日，穆迪評級公司發(fā)布報告，維持中國主權(quán)信用評級不變，但將評級展望由“穩(wěn)定”調(diào)整為“負面”。

??對此，財政部有關(guān)負責(zé)人就穆迪評級公司下調(diào)我國主權(quán)信用評級展望等相關(guān)問題接受媒體采訪時表示，對穆迪作出調(diào)降中國主權(quán)信用評級展望的決定感到失望。中國經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟增長新動能正在發(fā)揮作用，中國有能力持續(xù)深化改革、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。穆迪對中國經(jīng)濟增長前景、財政可持續(xù)性等方面的擔(dān)憂沒有必要。

??中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變

??上述負責(zé)人表示，今年以來，中國宏觀經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。尤其是三季度以來，積極變化進一步增多，內(nèi)生動力不斷增強，經(jīng)濟增長新動能持續(xù)發(fā)揮積極作用，預(yù)計四季度中國經(jīng)濟將保持回升向好態(tài)勢，中國仍是世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要引擎。

??與經(jīng)濟恢復(fù)向好的態(tài)勢相適應(yīng)，我國財政收入保持恢復(fù)性增長。財政部數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國一般公共預(yù)算收入同比增長8.9%，其中，全國稅收收入增長11.9%。地方財政收入普遍保持正增長，地方一般公共預(yù)算收入同比增長9.1%，近半數(shù)地區(qū)增速達到兩位數(shù)。

??近期，世界銀行、國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織預(yù)測都顯示，中國可以實現(xiàn)增長5%的預(yù)期目標。根據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)計，今年中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。

??“展望未來，中國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變，未來仍將是全球經(jīng)濟增長的重要引擎?！睂Υ?，該負責(zé)人強調(diào)，中國有強大的國內(nèi)市場，14億人口，4億多的中等收入群體，需求潛力很大；就業(yè)物價總體平穩(wěn)，疫情疤痕效應(yīng)逐漸消退，經(jīng)濟循環(huán)將進一步暢通；加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，新舊動能有序轉(zhuǎn)換，內(nèi)生動力不斷增強，這些將推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

??著力防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險

??另一方面，地方債務(wù)問題一直受國際評級公司高度關(guān)注，這次穆迪又特別提出這方面的擔(dān)憂。該負責(zé)人表示，通過相關(guān)部門和地方政府持續(xù)努力，我國防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的制度體系已經(jīng)建立，地方政府違法違規(guī)無序舉債的蔓延擴張態(tài)勢得到初步遏制，地方政府債務(wù)處置工作取得積極成效。

??根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，截至2022年末，全國地方政府法定債務(wù)余額35.1萬億元，加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額25.9萬億元，全國政府債務(wù)余額61萬億元。按照國家統(tǒng)計局公布的2022年GDP初步核算數(shù)121.02萬億元計算，全國政府法定負債率（政府債務(wù)余額與GDP之比）為50.4%。低于國際通行的60%警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家。

??對于地方政府隱性債務(wù)，該負責(zé)人稱，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部會同有關(guān)部門研究提出一攬子政策措施，著力防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

??一是，完善常態(tài)化監(jiān)測機制。加強部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，統(tǒng)一認識、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一監(jiān)管，加強數(shù)據(jù)比對校驗，努力實現(xiàn)全覆蓋。

??二是，堅決遏制隱性債務(wù)增量。嚴堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，著力加強風(fēng)險源頭管控，硬化預(yù)算約束，要求嚴格地方建設(shè)項目審核，管控新增項目融資的金融“閘門”，強化地方國有企事業(yè)單位債務(wù)融資管控，嚴禁違規(guī)為地方政府變相舉債，決不允許新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子。

??三是，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。建立市場化、法治化的債務(wù)違約處置機制，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，依法實現(xiàn)債務(wù)人、債權(quán)人合理分擔(dān)風(fēng)險。堅持分類審慎處置，糾正政府投資基金、PPP、政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為。

??四是，健全監(jiān)督問責(zé)機制。推動出臺終身問責(zé)、倒查責(zé)任制度辦法，堅決查處問責(zé)違法違規(guī)行為。督促省級政府健全責(zé)任追究機制，對繼續(xù)違法違規(guī)舉債融資行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，終身問責(zé)、倒查責(zé)任。從執(zhí)行情況看，經(jīng)過各地各部門共同努力，地方隱性債務(wù)規(guī)模逐步下降，風(fēng)險得到緩釋。

??對于地方政府融資平臺公司的治理措施，一是持續(xù)規(guī)范融資管理，嚴禁新設(shè)融資平臺公司。二是規(guī)范融資信息披露，嚴禁與地方政府信用掛鉤。三是妥善處理融資平臺公司債務(wù)和資產(chǎn)，剝離其政府融資職能，防止地方國有企業(yè)和事業(yè)單位“平臺化”。

??房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整對地方財政影響可控

??此外，穆迪提出了房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整對地方財政的影響問題。該負責(zé)人稱，“我們高度重視地方財政運行情況，多措并舉支持地方財政平穩(wěn)運行。”

??一是，積極安排中央對地方的轉(zhuǎn)移支付，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展給予有力支持。二是，督促地方加強資金統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金，避免損失浪費，不斷提升財政資金的使用效益。三是，進一步完善地方稅稅制，逐步建立規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系。

??該負責(zé)人指出，土地出讓收入是地方政府性基金預(yù)算的主體，土地出讓收入是毛收入，收入減少的同時，也會相應(yīng)減少拆遷補償?shù)瘸杀拘灾С?。近年來，受房地產(chǎn)市場影響，房地產(chǎn)相關(guān)稅收有所下降，但其占地方一般公共預(yù)算收入的比重沒有大幅回落?？偟膩砜?，房地產(chǎn)市場下行給地方一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算帶來的影響是可控的、結(jié)構(gòu)性的。