青海省公共信用信息條例

青海省公共信用信息條例

（2021年3月31日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

??第一章　總則

??第一條　為了規(guī)范公共信用信息的歸集、開放和使用，保障信息主體合法權(quán)益，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

??第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、開放、使用及其管理活動，適用本條例。

??第三條　本條例所稱公共信用信息，是指國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等(以下簡稱信息提供主體)，在依法履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生和獲取的反映具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下簡稱信息主體）信用狀況的信息。

??第四條　公共信用信息的歸集、開放、使用及其管理活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、安全、及時(shí)的原則，保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

??第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共信用信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)公共信用信息工作，保障工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好公共信用信息相關(guān)工作。

??第六條　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，會同信息提供主體建立信息共享機(jī)制?？h級以上人民政府發(fā)展改革部門所屬的公共信用信息工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、開放、使用及其相關(guān)管理工作。信息提供主體應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公共信用信息相關(guān)工作。

??第七條  國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身信用建設(shè)，開展誠信宣傳、教育和普及工作，弘揚(yáng)誠信文化。國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，提高守法履約的意識，發(fā)揮示范表率作用。社會公眾應(yīng)當(dāng)守信自律，恪守承諾，主動參與誠信教育和信用監(jiān)督活動。

??第八條 廣播、電視、報(bào)刊和新媒體等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)監(jiān)督作用，營造良好的社會誠信氛圍。

??第二章　信息歸集、開放和使用

??第九條 公共信用信息實(shí)行目錄制管理。納入目錄管理的公共信用信息應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)或者國家相關(guān)規(guī)定為依據(jù)。公共信用信息歸集、開放和使用應(yīng)當(dāng)按照國家公共信用信息基礎(chǔ)目錄和本省公共信用信息補(bǔ)充目錄執(zhí)行。

??第十條  省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同信息提供主體依照國家相關(guān)規(guī)定，制定并定期更新本省公共信用信息補(bǔ)充目錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。公共信用信息補(bǔ)充目錄包括公共信用信息的項(xiàng)目內(nèi)容、信息提供主體、數(shù)據(jù)格式、使用權(quán)限、歸集方式、歸集時(shí)限、開放方式等。編制本省公共信用信息補(bǔ)充目錄應(yīng)當(dāng)征求各有關(guān)部門和相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會公眾意見。

??第十一條　公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識保存信息主體的公共信用信息。公共信用信息分為基礎(chǔ)信息、失信信息和其他信息。

??第十二條　納入公共信用信息目錄的基礎(chǔ)信息包括以下內(nèi)容：（一）自然人的姓名、身份證號碼等身份識別信息；（二）法人和非法人組織的登記注冊信息；（三）行政許可信息；（四）其他基礎(chǔ)信息。

??第十三條　納入公共信用信息目錄的失信信息包括以下內(nèi)容：（一）在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議、行政訴訟，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟最終維持原決定的行政處罰信息，但適用簡易程序作出的除外；（二）不履行行政決定而被依法行政強(qiáng)制執(zhí)行的信息；（三）經(jīng)生效判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪的信息；（四）不履行判決、裁定等生效法律文書的信息；（五）在接受行政管理和公共服務(wù)過程中作出虛假承諾或者不履行承諾的信息；（六）其他失信信息。

??第十四條　納入公共信用信息目錄的其他信息包括以下內(nèi)容：（一）見義勇為、慈善捐贈、志愿服務(wù)等信息；（二）獲得表彰、獎勵等信息；（三）在行政管理和公共服務(wù)中作出信用承諾的信息；（四）股權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)注冊登記、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記等反映信息主體履約能力和信用狀況的信息；（五）其他與信用狀況有關(guān)的信息。

??第十五條　信息提供主體應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)送公共信用信息，對報(bào)送信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息存在遺漏、錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充、更正后重新報(bào)送。公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到公共信用信息三個(gè)工作日內(nèi)完成比對、錄入、整合工作，形成或者更新信息主體的公共信用信息。不符合要求的，應(yīng)當(dāng)告知信息提供主體在七個(gè)工作日內(nèi)重新報(bào)送。鼓勵信息主體以聲明、自主申報(bào)、信用承諾等形式，向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提供公共信用信息，信息主體應(yīng)當(dāng)對信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

??第十六條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，加強(qiáng)公共信用信息平臺建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，促進(jìn)公共信用信息平臺與政務(wù)服務(wù)平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、司法信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等互聯(lián)互通。

??第十七條 歸集、開放和使用自然人公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）征得該自然人同意，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；（二）公開處理信息的規(guī)則；（三）明示處理信息的目的、方式和范圍；（四）不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定。

??第十八條　公共信用信息通過依法公開、依職權(quán)查詢、實(shí)名認(rèn)證查詢和授權(quán)查詢等方式開放。依法開放的公共信用信息，通過公共信用信息平臺和信息提供主體的信息發(fā)布平臺開放。

??第十九條　自然人查詢自身非公開公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件。法人、非法人組織查詢自身非公開公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)出具合法授權(quán)文書和查詢?nèi)说挠行矸葑C件。查詢其他信息主體非公開的公共信用信息的，還應(yīng)當(dāng)出具被查詢主體的書面同意材料，嚴(yán)格按照與被查詢主體約定的用途使用，不得用作約定以外的用途；未經(jīng)被查詢主體同意，不得向第三方提供。

??第二十條　公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公共信用信息平臺、移動終端、服務(wù)窗口等途徑，按照公共信用信息查詢服務(wù)規(guī)范向公眾無償提供查詢服務(wù)，查詢記錄應(yīng)當(dāng)自查詢之日起保存三年。公共信用信息查詢服務(wù)規(guī)范由省人民政府發(fā)展改革部門制定。

??第二十一條　失信信息在公共信用信息平臺的開放期限一般為三到五年，自失信行為或者事件終止之日起計(jì)算，開放期限屆滿后，信息提供主體或者公共信用信息工作機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)提供公開、查詢等開放服務(wù)。法律法規(guī)對公共信用信息的開放期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第二十二條　國家機(jī)關(guān)及其他組織應(yīng)當(dāng)在下列事項(xiàng)中查詢使用公共信用信息：（一）實(shí)施行政許可、日常監(jiān)管；（二）財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持、政府采購、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國有土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、藥品采購、科研管理等；（三）國家工作人員招錄、任用和管理；（四）表彰、獎勵；（五）其他管理和服務(wù)工作。鼓勵單位和個(gè)人在開展市場交易、企業(yè)治理、行業(yè)管理、融資信貸、人才聘用等活動中，依法查詢使用公共信用信息。

??第三章　激勵和懲戒

??第二十三條  省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同信息提供主體，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，確定聯(lián)合激勵和懲戒事項(xiàng)、對象、措施和實(shí)施主體等內(nèi)容，并向社會公布。未經(jīng)公布的激勵和懲戒措施不得實(shí)施。失信懲戒措施實(shí)行清單制管理，采取失信懲戒措施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和本省失信懲戒措施補(bǔ)充清單執(zhí)行。省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同信息提供主體，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，編制并定期更新本省失信懲戒措施補(bǔ)充清單。采取失信懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)書面告知實(shí)施理由、依據(jù)和救濟(jì)途徑。被采取失信懲戒措施的信息主體，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。失信懲戒措施應(yīng)當(dāng)與失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相適應(yīng)。

??第二十四條  省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同信息提供主體制定公共信用綜合評價(jià)規(guī)范，對市場主體開展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評價(jià)，并依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定向社會公開。

??第二十五條　對信用狀況良好的信息主體采取下列激勵措施：（一）在行政管理和公共服務(wù)過程中，實(shí)施綠色通道、容缺受理等便利化措施；（二）在實(shí)施財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類扶持政策中，列為優(yōu)先選擇對象；（三）在公共資源交易中，提升信用等級；（四）在公共信用信息平臺或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介；（五）在日常監(jiān)管中減少檢查頻次；（六）優(yōu)先推薦表彰、獎勵；（七）在融資授信、利率費(fèi)率、還款方式等方面給予優(yōu)惠或者便利；（八）法律法規(guī)以及國家和本省有關(guān)規(guī)定確定的其他激勵措施。

??第二十六條　對失信信息主體可以采取下列懲戒措施：（一）在實(shí)施行政許可等工作中，列為重點(diǎn)審查對象；（二）在行政管理中，取消已享受的綠色通道、容缺受理等便利化措施；（三）在日常監(jiān)管中增加檢查頻次；（四）法律法規(guī)以及國家和本省有關(guān)規(guī)定確定的其他懲戒措施。

??第二十七條　信息主體有下列信息之一的，信息提供主體應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)以及國家和本省規(guī)定的認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⑵淞腥雵?yán)重失信主體名單：（一）嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全行為的信息；（二）嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序行為的信息；（三）拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力行為的信息，包括有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等行為的信息；（四）拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為的信息；（五）破壞民族團(tuán)結(jié)，影響社會穩(wěn)定，造成嚴(yán)重后果行為的信息；（六）破壞生態(tài)環(huán)境，造成嚴(yán)重后果行為的信息；（七）其他應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信主體名單的信息。

??第二十八條　對列入嚴(yán)重失信主體名單的信息主體，除采取懲戒措施外，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定采取下列懲戒措施：（一）限制參加政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等活動；（二）限制進(jìn)入相關(guān)行業(yè)；（三）限制參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)特許經(jīng)營活動；（四）限制高消費(fèi)；（五）限制開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)；（六）限制相關(guān)任職資格；（七）限制獲得相關(guān)獎勵和榮譽(yù)；（八）撤銷已獲得的相關(guān)榮譽(yù)稱號；（九）其他懲戒措施。  對列入嚴(yán)重失信主體名單的市場主體，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人進(jìn)行失信懲戒。

??第四章　信息安全和權(quán)益保障

??第二十九條　信息提供主體和公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善信息查詢使用登記和審查等制度，保障信息主體的合法權(quán)益。不得泄露、篡改、毀損公共信用信息或者利用公共信用信息謀私。

??第三十條　省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同信息提供主體制定公共信用信息安全管理和應(yīng)急處理制度，采取安全保密措施，保障公共信用信息歸集、開放和使用全過程的安全。公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)要求，完善信息安全監(jiān)控體系、備份系統(tǒng)和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，保障公共信用信息平臺正常運(yùn)行和公共信用信息安全。

??第三十一條　信息主體可以向信息提供主體或者公共信用信息工作機(jī)構(gòu)查詢其自身公共信用信息的歸集、開放和使用等情況。

??第三十二條　信息主體認(rèn)為開放的公共信用信息存在下列情形之一的，可以向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提出異議申請：（一）信息存在遺漏、錯誤的；（二）信息超過在公共信用信息平臺的開放期限仍在開放的；（三）不符合列入嚴(yán)重失信主體名單條件而被列入嚴(yán)重失信主體名單的；（四）泄露商業(yè)秘密、侵害個(gè)人隱私或者其他合法權(quán)益的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

??第三十三條　公共信用信息工作機(jī)構(gòu)收到異議申請后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)作出異議標(biāo)注，于十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)核實(shí)結(jié)果作出是否更改的決定，并告知異議申請人。信息主體對決定仍有異議的，可以向發(fā)展改革部門申請復(fù)核。第三十四條　失信信息在公共信用信息平臺的開放期限內(nèi)，信息主體依法糾正失信行為、消除不利影響的，可以向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)或者信息提供主體提出信用修復(fù)申請。符合信用修復(fù)條件的，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)或者信息提供主體應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重失信主體名單，終止公開相關(guān)失信信息，或者對相關(guān)失信信息進(jìn)行標(biāo)注、屏蔽或者刪除。

??第五章　法律責(zé)任

??第三十五條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

??第三十六條　公共信用信息主管部門、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、信息提供主體及其工作人員，在公共信用信息的歸集、開放、使用及其管理中，有下列行為之一的，由其主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）泄露、篡改、毀損公共信用信息的；（二）未按照規(guī)定編制公共信用信息補(bǔ)充目錄的；（三）未按照公共信用信息目錄及時(shí)準(zhǔn)確完整報(bào)送公共信用信息的；（四）未向社會無償提供查詢服務(wù)的；（五）未按規(guī)定履行信息安全管理職責(zé)的；（六）未按規(guī)定處理異議和信用修復(fù)的；（七）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

??第三十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款，對個(gè)人處以一千元以上五千元以下罰款：（一）利用虛假的信息主體授權(quán)文書等材料獲取公共信用信息的；（二）未經(jīng)信息主體授權(quán)將公共信用信息用作約定以外的用途或者提供給第三方使用的。

??第六章　附則

??第三十八條　本條例自2021年5月1日起施行。