廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)廣州市公共資源交易信用信息評分細則的函

廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)廣州市公共資源交易信用信息評分細則的函

穗政數(shù)規(guī)字〔2021〕1號

??各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

??為進一步加強公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，根據(jù)《廣州市公共資源交易信用評價管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2021〕13號），我局牽頭制定了《廣州市公共資源交易信用信息評分細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請做好貫徹實施工作。實施中遇到的問題，請徑向我局反映。

??專此函達。

??廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

??2021年9月7日

廣州市公共資源交易信用信息評分細則

??第一條【制定目的和依據(jù)】為構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的公共資源交易領(lǐng)域服務(wù)管理機制，引導企業(yè)誠信競爭，營造公平、公開、透明的交易環(huán)境，依據(jù)《廣東省社會信用條例》《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣州市公共資源交易信用評價管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2021〕13號，以下簡稱《辦法》），制定本評分細則。

??第二條【適用范圍】在接入廣州市公共資源交易公共服務(wù)平臺的公共資源交易平臺上參與政府采購、工程建設(shè)招投標（以下簡稱工程建設(shè)）、自然資源交易（以下簡稱自然資源）等領(lǐng)域的公共資源交易的有關(guān)當事人的信用評分，適用于本細則。

??工程建設(shè)招投標領(lǐng)域分為房屋建筑、市政工程、交通工程、水利水務(wù)、園林林業(yè)、能源電力、鐵路軌道和民航工程等行業(yè)。

??自然資源交易領(lǐng)域分為土地使用權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易和城市更新等行業(yè)。

??第三條【評分指標】評分指標分一級指標、二級指標和三級指標，三級指標為具體的計分指標。

??一級指標包括公共信用信息、市場信用信息和跨區(qū)域信用信息。

??公共信用信息下設(shè)5個二級指標，包括紅黑名單信息、行政管理信用信息、司法信用信息、行業(yè)信用評價信息、行業(yè)不良信用信息。

??市場信用信息下設(shè)3個二級指標，包括事前承諾信息、交易行為信息和履約評價信息。

??跨區(qū)域信用信息下設(shè)1個二級指標，即跨區(qū)域信用信息。

??第四條【評分方法】信用評分采用加權(quán)平均評分方法，每個一級指標和二級指標分別賦予不同的權(quán)重。具體指標及其權(quán)重說明見附件1。

??第五條【評分原則】按照分領(lǐng)域、分行業(yè)進行信用評分，同一被評分主體參與多個領(lǐng)域、多個行業(yè)的，按其參與的領(lǐng)域和行業(yè)賦予不同的信用分值。

??評分結(jié)果采用百分制，最低分0分，滿分100分。

??第六條【計算頻率】每日一評。對當日零時前廣州公共資源交易公共服務(wù)平臺按照《辦法》規(guī)定的評分信息來源和范圍所歸集到的信用數(shù)據(jù)，由系統(tǒng)自動進行評分計算，并于當日8時前公示到廣州公共資源交易中心門戶網(wǎng)站和廣州公共資源交易公共服務(wù)平臺上。

??如遇重要系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)故障、服務(wù)器物理故障、系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、重要系統(tǒng)遷移等重大突發(fā)性事項導致采集最新數(shù)據(jù)失敗，系統(tǒng)將啟用重大突發(fā)性事項發(fā)生前一天的數(shù)據(jù)進行評分計算；重大突發(fā)性事項處理完畢后，按正常程序采集數(shù)據(jù)進行處理。

??第七條【計分規(guī)則】計分在三級指標上開展，三級指標分為基準項、加分項、扣分項和禁止項四類；被評分主體在基準項得分的基礎(chǔ)上，如滿足加分項、扣分項或禁止項的條件，進行加分、扣分或最終分清零，從而形成對應(yīng)二級指標的分值；尚未歸集到任何信用信息的，按基準分計分。各二級指標根據(jù)其分配的權(quán)重，匯總得出一級指標的分值，一級指標根據(jù)其分配的權(quán)重匯總得出最終得分。具體計分規(guī)則見附件2。

??（一）基準項是該指標的初始分項。若交易項目存在加分項，基準分設(shè)定為80分；若交易項目不存在加分項，則基準分設(shè)定為100分。

??（二）加分項包括以下幾種情形：

??被列入國家部委下發(fā)的聯(lián)合激勵主體名單（即“紅名單信息”）；

??有關(guān)當事人有主動承諾的；

??在采購人、招標人、出讓人、交易發(fā)起人對成交人的履約評價中，驗收情況和整體績效評價為“好”的守信記錄。

??滿足以上情形的，則按對應(yīng)分值加分，同類事件觸發(fā)多次，按照次數(shù)累加計算，最多加至100分。

??（三）扣分項包括以下幾種情形：

??被列入國家部委下發(fā)的聯(lián)合懲戒主體名單（即“黑名單信息”），備忘錄中表述為“審慎參考”的，該項指標扣50分。備忘錄中表述為“依法限制”或“限制”的，該項指標扣80分；

??適用一般程序作出的行政處罰信息；

??企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果為紅牌；

??人民法院生效裁判判決有罪的信息；

??拒不執(zhí)行人民法院、仲裁機構(gòu)生效法律文書，依法進入強制執(zhí)行程序的信息；

??行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織評定的不良信用信息等有關(guān)規(guī)定的失信記錄；

??有關(guān)當事人在招投標過程中出現(xiàn)的不規(guī)范交易行為記錄；

??在采購人、招標人、出讓人、交易發(fā)起人對成交人的履約評價中，被評價為未按相關(guān)要求簽訂和履行合同的評價記錄，以及驗收情況和整體績效評價為“差”等失信記錄。

??出現(xiàn)以上情形的，則按對應(yīng)分值扣分，同類事件觸發(fā)多次，按照次數(shù)累加計算，扣到0分為止。

??（四）禁止項是指聯(lián)合獎懲備忘錄中明確“依法禁止”或“禁止”的，或被行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法處以行業(yè)禁入的信息。當被評分主體一旦存在禁止項的，其最終信用分值直接記為0分。

??加分項、扣分項和禁止項將根據(jù)國家聯(lián)合獎懲合作備忘錄更新情況作相應(yīng)調(diào)整。

??第八條【評分使用信息期限】信用信息超過有效期限的，或已修復(fù)的，不再納入信用評分。

??第九條本細則自2021年9月10日起施行，有效期3年。