[中房研協(xié)]全國房地產(chǎn)政策變動監(jiān)測報告（2020年7月）

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??本月樓市政策聚焦：熱點城市調(diào)控相繼加碼 中央對房地產(chǎn)調(diào)控提出新要求

??7月24日，國務(wù)院副總理韓正主持召開房地產(chǎn)工作座談會，北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、沈陽、成都、寧波、長沙等10個城市相關(guān)負責人參加了座談會。會議再次明確提出了堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。在部署下一階段房地產(chǎn)重點工作中，韓正強調(diào)，要堅持問題導(dǎo)向，高度重視當前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況新問題；要全面落實城市政府主體責任，發(fā)現(xiàn)問題要快速反應(yīng)和處置；要實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，穩(wěn)住存量、嚴控增量，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場；要加強市場監(jiān)測，對市場異動及時提示、指導(dǎo)和預(yù)警；要持續(xù)整治房地產(chǎn)市場亂象，依法有效查處違法違規(guī)行為等。

       地方層面，進入7月份以來，東莞、杭州、寧波、深圳、南京等熱點城市紛紛加碼房地產(chǎn)調(diào)控，響應(yīng)中央堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，房地產(chǎn)政策環(huán)境呈現(xiàn)收緊跡象。本期報告主要對7月份房地產(chǎn)行業(yè)政策進行梳理，并作解析。

??二

??中央政策：堅持房住不炒”定位，強調(diào)政策落地見效

??1.  政策跟蹤

數(shù)據(jù)來源：國家政府網(wǎng)站，中房研協(xié)整理

??2.  政策小結(jié)及重點政策解讀

??（1） 政策小結(jié)7月份，中央加大對宏觀經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控力度，一方面繼續(xù)推動落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，通過下調(diào)再貸款、再貼現(xiàn)利率，引導(dǎo)市場貸款利率下降，減輕社會融資成本，另一方面將落實稅收減免、疏通貨幣政策傳導(dǎo)和深化利率市場改革作為2020年降成本的重點工作，持續(xù)強化對實體經(jīng)濟的支持力度。
在房地產(chǎn)方面，中共中央政治局會議和房地產(chǎn)工作座談會都再次明確提出，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，最高人民法院也發(fā)文指出，要以司法手段支持政府嚴控房價，防范炒地炒房投機行為，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，房地產(chǎn)調(diào)控保持定力。同時，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面推進老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)意見，老舊小區(qū)改造萬億級市場為存量時代的房地產(chǎn)發(fā)展提供新的方向。另一方面，住建部、國家發(fā)改委等十三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于縣城智慧化改造的通知，裝配式建筑和智能化建筑將是行業(yè)發(fā)展必然趨勢。

??（2） 重點政策解讀：中央政治局會議首提“兩個循環(huán)”發(fā)展格局，重申“房住不炒”定位7月30日，中共中央政治局會議召開。會議分析研究了當前經(jīng)濟形勢，并對下半年經(jīng)濟工作作出部署。會議指出，當前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機制，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡。

??數(shù)據(jù)來源：國家政府網(wǎng)站，中房研協(xié)整理

??在房地產(chǎn)調(diào)控方面，會議再次重申了要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，延續(xù)了4月17日中央政治局會議關(guān)于房地產(chǎn)的表述，尤其是在“當前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大”的背景下，房地產(chǎn)政策仍然保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，可見中央對房地產(chǎn)調(diào)控的決心和毅力，“房子是用來住的，不是用來炒的”將長期作為我國房地產(chǎn)調(diào)控的主基調(diào)。

??在宏觀政策方面，會議在延續(xù)財政政策要更加積極有為、貨幣政策要更加靈活適度表述的基礎(chǔ)上，強調(diào)了政策要落地見效。財政政策要優(yōu)先保障重大項目建設(shè)資金，注重質(zhì)量和效益；貨幣政策要精準導(dǎo)向，確保新增融資重點流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。總的來說，宏觀政策將繼續(xù)維持寬松預(yù)期，但政策扶持更著重定向輸送至實體經(jīng)濟，金融機構(gòu)的資金流向?qū)⑹艿絿栏癖O(jiān)管。

??在擴大內(nèi)需方面，會議將新型城鎮(zhèn)化列入擴大內(nèi)需重要組成部分，提出要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新。此前國務(wù)院常務(wù)會議也明確表示，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是內(nèi)需最大潛力所在和“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容，對做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤具有重要意義。在黨中央高度重視和肯定的情況下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必將進一步提速，房地產(chǎn)業(yè)也將受惠，迎來更多的發(fā)展機遇。

??此外，會議提出要積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與；要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等，結(jié)合此前中國證監(jiān)會、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點相關(guān)工作的通知》，為我國基建Reits進入公募發(fā)展打開通道，基建Reits有望在重點區(qū)域加速落地。

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