[中房研協(xié)]成都出臺樓市調(diào)控“16條”遏制投機和保障剛需

??熱點聚焦

??3月22日，成都市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，從強化住宅用地供應(yīng)管理、深化房價地價聯(lián)動機制、加大住房保障力度、加強住房交易管理、嚴格金融審慎監(jiān)管、加強市場秩序監(jiān)管、落實調(diào)控主體責任等7個方面提出了16條具體措施:

??一、強化住宅用地供應(yīng)管理

??1. 增加住宅用地供應(yīng)，2021年度全市住宅用地供應(yīng)總量增長20%以上，占經(jīng)營性用地比例不低于65%，單列租賃住房用地計劃，保障性住房用地“應(yīng)保盡?！?。

??2. 中心城區(qū)商品住宅用地嚴格實行集中公告、集中出讓，合理制定土地出讓方案，堅決遏制非理性拿地，切實穩(wěn)定地價和市場預期。

??3. 加強土地競買主體資格審查，超出房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“三道紅線”、存在重大失信行為的競買人，不得參與我市土地競拍。

??二、深化房價地價聯(lián)動機制

??4. 中心城區(qū)商品住宅用地全面實施“限房價、定品質(zhì)、競地價”出讓。競買人在參與商品住宅用地競拍前，應(yīng)簽署知曉出讓地塊房價地價品質(zhì)聯(lián)動要求以及理性競價的承諾書，承諾書納入土地出讓合同。

??三、加大住房保障力度

??5. 采取公租房實物保障和貨幣補貼并舉，實現(xiàn)城鎮(zhèn)戶籍的住房和收入“雙困”家庭 “應(yīng)保盡?！?。

??6. 采取共有產(chǎn)權(quán)、優(yōu)惠出售等多種方式，全面保障人才安居需求。

??7. 加大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)租賃住房等配套住房的建設(shè)力度，完善長租房政策，促進職住平衡，解決好新市民、青年人的住房問題。

??四、加強住房交易管理

??8. 登記購房人數(shù)在當期準售房源數(shù)3倍及以上的項目，所購商品住房限售期限由3年延長到5年。

??9. 依據(jù)合同約定方式取得本市住房的主體，以及通過司法拍賣、變賣等取得本市住房的主體，均應(yīng)當符合本市住房限購、限售政策的規(guī)定。

??10. 通過司法處置和股權(quán)轉(zhuǎn)讓取得的開發(fā)項目的受讓人，應(yīng)按照原土地出讓合同和履約協(xié)議約定開發(fā)條件進行開發(fā)，并按照調(diào)控要求銷售住房。

??11. 建立二手住房成交參考價格發(fā)布機制。

??12. 加強預售資金監(jiān)管，保障購房人合法權(quán)益。

??五、嚴格金融審慎監(jiān)管

??13. 人民銀行成都分行指導四川省市場利率定價自律機制研究并決議通過，調(diào)整成都市差別化住房信貸政策。

??14. 銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴格落實房地產(chǎn)貸款各項管理要求。加強個人住房貸款管理，嚴格審查貸款人個人信息的真實性，切實防范消費貸款、經(jīng)營性貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

??六、加強市場秩序監(jiān)管

??15. 加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺、自媒體及個人等各類市場主體的監(jiān)管。嚴厲打擊惡意炒作、發(fā)布虛假廣告、借名買房、哄抬房價、捂盤惜售、誘導規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

??七、落實調(diào)控主體責任

??16. 各區(qū)（市）縣政府和相關(guān)部門要增進聯(lián)動協(xié)調(diào)和信息共享，加強市場監(jiān)管監(jiān)測和輿論宣傳引導，強化政策執(zhí)行力，確保市委市政府的決策部署落實到位。

??熱點評析

??樓市過熱的城市定向以“打補丁”形式實現(xiàn)政策收緊

??在成都出臺新政前夕，住建部副部長帶隊赴成都市和西安市調(diào)研督導房地產(chǎn)工作，并指出要根據(jù)人口流入情況，切實增加住宅用地供應(yīng)，管控資金風險，建立“人、房、地、錢”聯(lián)動機制，從源頭上穩(wěn)定預期。

??本次政策調(diào)控的加碼升級，仍在預期之中。樓市表現(xiàn)是政策變動的主要參考，對于樓市熱度過高的城市，會通過一系列政策的加持，定向以“打補丁”的形式實現(xiàn)政策收緊，彌補市場存在的漏洞和問題，從供給側(cè)和需求側(cè)封死非理性購房的沖突，起到穩(wěn)地價、穩(wěn)預期、穩(wěn)房價的作用，確保樓市健康發(fā)展。今年以來多個城已陸續(xù)出臺了調(diào)控政策，預計未來會有更多城市繼續(xù)升級調(diào)控，一定階段內(nèi)，政策仍會保持一致性、持續(xù)性和穩(wěn)定性。

??成都新政從各端口完善行業(yè)，遏制投機和保障剛需

??細看本次政策，成都采取了更為精準化、差別化的調(diào)控，以堅持“房住不炒”定位，打擊投機，保障剛需，促進樓市平穩(wěn)健康發(fā)展。

??土地層面，成都明確出臺政策實施“集中供地政策”，有助于房企理性拿地，同時通過穩(wěn)地價、穩(wěn)預期，必然起到穩(wěn)房價的作用；“加強土地競買主體資格審查”對于房企競拍資質(zhì)進行了嚴格限制，尤其對于踩線房企來說，接下來降負債將成為主要任務(wù)；緊隨上海、杭州其后，成都“將法拍房納入限購范圍”，有助于抑制法拍房投機行為，讓住房回歸居住功能；“將人房比超過3的樓盤限售時間延長至5年”，增加了“代持”的風險和變數(shù)，限制了短期獲利以后就去套利的短期炒房行為；借鑒深圳做法，“建立二手住房成交參考價格發(fā)布機制”，有利于規(guī)范二手房市場交易，保障購房人的合法權(quán)益，后續(xù)二手房掛牌房源或?qū)p少，價格或?qū)霈F(xiàn)回調(diào)；“嚴查消費貸、資金貸”，則從信貸層面規(guī)范資金的使用。