[中房研協(xié)]房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會召開，熱點城市試點先行或已在路上

??【熱點聚焦】

??5月11日，財政部、全國人大常委會預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負責同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見。這已是2021年以來中央層面第四次提及“房地產(chǎn)稅”。此前三次分別為：

??3月13日，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年（2021-2025年）規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布，在“完善現(xiàn)代稅收制度”中提出，“推進房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權(quán)”；

??4月7日，國務(wù)院新聞辦舉行貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要、加快建立現(xiàn)代財稅體制發(fā)布會。會上，財政部稅政司司長王建凡表示，要進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革；

??5月6日，財政部部長劉昆在經(jīng)濟日報發(fā)文《建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代財稅體制》，強調(diào)推動構(gòu)建新發(fā)展格局，促進高質(zhì)量發(fā)展，必須加快建立現(xiàn)代財稅體制。在房地產(chǎn)稅方面，要積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。

??【熱點聚焦】

??技術(shù)層面和利益沖突等多種因素制約房地產(chǎn)稅全面開征，地方先行試點可能性較高

??4月21日，全國人大常委會公布了2021年度立法工作計劃。該計劃包括修改反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法，制定海南自由貿(mào)易港法、期貨法、印花稅法以及關(guān)稅法等稅收法律等。不過并未提及備受市場關(guān)注的房地產(chǎn)稅立法，房地產(chǎn)稅開征仍無明確的時間表。

??作為長效機制的重要部分，也是成熟市場經(jīng)濟體地方財政收入的重要和穩(wěn)定來源，房地產(chǎn)稅的立法和開征勢在必行，但從客觀現(xiàn)實來看，開征房地產(chǎn)稅仍存在諸多難點：第一，要解決土地出讓金與房產(chǎn)稅重復征收的問題；第二，要有全面的不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)支持；第三，要解決利益沖突問題，房地產(chǎn)稅是與居民收入分離，開征房地產(chǎn)稅將直接增加居民個人稅收負擔，同時在短期內(nèi)對房地產(chǎn)市場也將造成較大沖擊，而當前我國很多城市地方財政仍較大程度依賴土地出讓收入?；谝陨戏N種，房地產(chǎn)稅全面開征的時機尚不成熟。

??從5月11日會議內(nèi)容來看，“改革試點”是核心內(nèi)容，部分城市人民政府負責人參與會議并發(fā)表了意見，這也意味著雖然全面開征的難度較大，但地方率先試點推行房地產(chǎn)稅的可能性較高，尤其是部分市場熱度較高的一二線城市，房地產(chǎn)稅或已在路上。

??開征房地產(chǎn)稅短期內(nèi)可能導致市場震蕩、降溫，長期對房價影響不顯著

??于房地產(chǎn)行業(yè)而言，房地產(chǎn)稅的開征，短期內(nèi)將對房地產(chǎn)市場造成一定沖擊，但長期對房價的抑制效果并不顯著。

??短期來看，房地產(chǎn)稅的開征將提高住房持有成本，一方面將促使購房者尤其是投資投機性需求更加謹慎，抑制市場需求；另一方面可能導致部分長期空置房產(chǎn)拋售，增加市場供給。供需相對變化導致短期內(nèi)房地產(chǎn)市場降溫。長期來看，房價主要受市場供求關(guān)系和房地產(chǎn)政策影響。房地產(chǎn)稅本質(zhì)上仍是“稅收”，目的主要在于增加政府財政收入和調(diào)節(jié)社會收入分配，對房價不起決定性作用。這一點在已經(jīng)試點房產(chǎn)稅十年的上海和重慶已經(jīng)得到印證。

??（內(nèi)容來源：中房研協(xié)測評研究中心）