[中房研協(xié)]房地產稅改革試點工作座談會召開，熱點城市試點先行或已在路上

??【熱點聚焦】

??5月11日，財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉(xiāng)建設部、稅務總局負責同志在京主持召開房地產稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。這已是2021年以來中央層面第四次提及“房地產稅”。此前三次分別為：

??3月13日，《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年（2021-2025年）規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布，在“完善現(xiàn)代稅收制度”中提出，“推進房地產稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權”；

??4月7日，國務院新聞辦舉行貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要、加快建立現(xiàn)代財稅體制發(fā)布會。會上，財政部稅政司司長王建凡表示，要進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進房地產稅立法和改革；

??5月6日，財政部部長劉昆在經濟日報發(fā)文《建立健全有利于高質量發(fā)展的現(xiàn)代財稅體制》，強調推動構建新發(fā)展格局，促進高質量發(fā)展，必須加快建立現(xiàn)代財稅體制。在房地產稅方面，要積極穩(wěn)妥推進房地產稅立法和改革。

??【熱點聚焦】

??技術層面和利益沖突等多種因素制約房地產稅全面開征，地方先行試點可能性較高

??4月21日，全國人大常委會公布了2021年度立法工作計劃。該計劃包括修改反壟斷法、公司法、企業(yè)破產法，制定海南自由貿易港法、期貨法、印花稅法以及關稅法等稅收法律等。不過并未提及備受市場關注的房地產稅立法，房地產稅開征仍無明確的時間表。

??作為長效機制的重要部分，也是成熟市場經濟體地方財政收入的重要和穩(wěn)定來源，房地產稅的立法和開征勢在必行，但從客觀現(xiàn)實來看，開征房地產稅仍存在諸多難點：第一，要解決土地出讓金與房產稅重復征收的問題；第二，要有全面的不動產登記信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)支持；第三，要解決利益沖突問題，房地產稅是與居民收入分離，開征房地產稅將直接增加居民個人稅收負擔，同時在短期內對房地產市場也將造成較大沖擊，而當前我國很多城市地方財政仍較大程度依賴土地出讓收入。基于以上種種，房地產稅全面開征的時機尚不成熟。

??從5月11日會議內容來看，“改革試點”是核心內容，部分城市人民政府負責人參與會議并發(fā)表了意見，這也意味著雖然全面開征的難度較大，但地方率先試點推行房地產稅的可能性較高，尤其是部分市場熱度較高的一二線城市，房地產稅或已在路上。

??開征房地產稅短期內可能導致市場震蕩、降溫，長期對房價影響不顯著

??于房地產行業(yè)而言，房地產稅的開征，短期內將對房地產市場造成一定沖擊，但長期對房價的抑制效果并不顯著。

??短期來看，房地產稅的開征將提高住房持有成本，一方面將促使購房者尤其是投資投機性需求更加謹慎，抑制市場需求；另一方面可能導致部分長期空置房產拋售，增加市場供給。供需相對變化導致短期內房地產市場降溫。長期來看，房價主要受市場供求關系和房地產政策影響。房地產稅本質上仍是“稅收”，目的主要在于增加政府財政收入和調節(jié)社會收入分配，對房價不起決定性作用。這一點在已經試點房產稅十年的上海和重慶已經得到印證。

??（內容來源：中房研協(xié)測評研究中心）