??近期，《十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》對(duì)外公開。在財(cái)稅領(lǐng)域明確，增值稅法、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法等將在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)提請(qǐng)審議，房地產(chǎn)稅立法未被提及。而在2018年發(fā)布的《十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》中，房地產(chǎn)稅法被納入第一類項(xiàng)目，屬于條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案。

??房地產(chǎn)稅立法未出現(xiàn)在此次立法規(guī)劃中，說明房地產(chǎn)稅立法工作暫緩?fù)七M(jìn)。從2013年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議首次提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，到2021年在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，房地產(chǎn)稅立法工作一直備受關(guān)注，在房?jī)r(jià)快速上漲階段，房地產(chǎn)稅也承載了調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)和財(cái)富分配等期待。當(dāng)前我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，滿足全面開征房地產(chǎn)稅的技術(shù)條件，今年也是房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的第三年，但受新冠肺炎疫情防控等因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生較大變化，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)處于深度調(diào)整期，商品房投資、銷售、開工大規(guī)模下降，房企經(jīng)營(yíng)承壓，房地產(chǎn)稅仍不具備向全國(guó)范圍推進(jìn)的條件。

??當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)正在展開各項(xiàng)救市政策，多個(gè)一線及核心二線城市相繼實(shí)施“認(rèn)房不認(rèn)貸”、降低首付比例、調(diào)低利率下限、全域或部分放松“限購(gòu)”“限售”等，部分城市樓市銷售有所回升，但尚未形成全面回暖的市場(chǎng)預(yù)期，持續(xù)性也存在較大不確定性。目前樓市“增預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)”是重點(diǎn)任務(wù)，市場(chǎng)仍需利好政策保駕護(hù)航，房地產(chǎn)稅立法暫緩?fù)七M(jìn)，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期有著重要意義。

??近兩年，土地使用權(quán)出讓收入大幅下滑。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入從2022年初開始持續(xù)下滑，至今年1—8月依然保持較大跌幅，同比減少19.6%。房地產(chǎn)稅是土地財(cái)政轉(zhuǎn)型方向、調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的重要手段之一，短期內(nèi)不會(huì)落地，但長(zhǎng)期建立完善地方稅體系的方向未發(fā)生改變，未來時(shí)機(jī)成熟后將繼續(xù)推進(jìn)。