??原文件：關(guān)于促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知

??為全面落實好市委市政府《關(guān)于促進全市經(jīng)濟持續(xù)回升向好努力走在前做示范多作貢獻的若干政策措施》（錫委發(fā)〔2023〕27號）文件精神，持續(xù)推動我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合我市房地產(chǎn)市場的發(fā)展實際，研究出臺了若干政策措施，相關(guān)解讀如下：

??本次政策措施和以往有較大不同，政策措施對我市房地產(chǎn)各個方面進行了優(yōu)化和調(diào)整，既有調(diào)控政策，也有土地出讓、規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、價格備案、住房體系、建筑品質(zhì)等方面系列小切口政策，還涉及到了近期中央和省出臺的相關(guān)政策（如城中村改造、保障房體系）。

??一、政策措施的主要方面

??政策措施主要分為六個方面：優(yōu)化土地出讓政策、用足用好房地產(chǎn)調(diào)控工具箱、進一步滿足各群體的住房需求、加快城市更新建設(shè)和推動存量改造、進一步優(yōu)化營商環(huán)境、調(diào)整改進相關(guān)管理辦法。

??二、政策措施主要條款的解讀

??一是優(yōu)化土地出讓政策。土地出讓金可用保函方式代替；預(yù)申請的企業(yè)競得地塊后，可分期辦理工程規(guī)劃許可證；對有特殊要求的地塊可以帶方案掛牌或帶監(jiān)管協(xié)議掛牌出讓。

??二是足用好房地產(chǎn)調(diào)控工具箱。全面取消限購區(qū)域和歷年來購房限制性措施，但仍保留限售政策；落實“認房不認貸”政策；降低購買首套房首付比例，首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款不低于20%，二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例不低于 30%；指導(dǎo)商業(yè)銀行有序下調(diào)存量房貸利率。

??三是進一步滿足各群體的住房需求。加強各類保障房籌集和建設(shè)工作統(tǒng)籌，優(yōu)先保障和解決新市民、青年人、新就業(yè)人群、常住人口等剛需人群的住房需求。加快推進人才房多渠道、多方式供應(yīng)；支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、院校、企事業(yè)等單位集中團購商品住房解決職工住房問題。原則上不再新建拆遷安置房，建立房票購房“房源信息庫”，推進房票跨區(qū)域的全城通兌使用。探索建立商品房共有產(chǎn)權(quán)模式，有效滿足各類人才、新就業(yè)群體的住房需求。

??四是加快城市更新建設(shè)和推動存量改造。推動城中村改造，城中村改造項目內(nèi)土地可實施綜合評價出讓或帶設(shè)計方案出讓，鼓勵和支持民間資本參與。加快解決城中村公共配套設(shè)施不足等問題，切實提升百姓居住品質(zhì)。引導(dǎo)商辦資源與產(chǎn)業(yè)落地相結(jié)合，助力新興產(chǎn)業(yè)集聚和樓宇經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵支持存量商辦的改造利用。

??五是進一步優(yōu)化營商環(huán)境。實行商品住房“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”備案管理，給予企業(yè)更高的定價自由度。積極為企業(yè)減負，取消交付樣板房需要按不同戶型設(shè)置多套的規(guī)定，按備案價格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置一套即可；在區(qū)域平衡下，對去化周期較長、區(qū)位比較偏的開發(fā)項目，可以適當(dāng)調(diào)整商品住房的成品房比例，允許毛坯銷售。進一步完善二手房“帶抵押”過戶，推進同行和跨行“帶抵押”過戶，加快二手房流通。逐步推進優(yōu)化土地抵押分期分幢解押方式，確保已預(yù)售的在建商品房無土地抵押，加快商品房辦證時效，進一步推進交付即辦證，解決好原有的辦證晚、辦證難問題。激勵企業(yè)參與城中村連片改造、高品質(zhì)住區(qū)、海綿城市、加裝電梯等項目試點，對發(fā)展業(yè)績較好、試點項目較多的企業(yè)，給予表彰獎勵。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，對新出讓地塊周邊配套設(shè)施，明確了應(yīng)同步規(guī)劃同步實施。

??六是調(diào)整改進相關(guān)管理辦法。對預(yù)售監(jiān)管銀行實施招投標(biāo)制度；進一步完善農(nóng)民工工資與預(yù)售監(jiān)管資金聯(lián)動監(jiān)管；建立開發(fā)貸與預(yù)售監(jiān)管資金聯(lián)動監(jiān)管機制和應(yīng)急情況下預(yù)售監(jiān)管資金的使用與管理機制，加強監(jiān)管力度。優(yōu)化高品質(zhì)住宅項目的標(biāo)準(zhǔn)和認定方法。進一步提升商品住房建設(shè)品質(zhì)，建立竣工驗收公示制，推進建筑工程質(zhì)量保險，推廣前期物業(yè)管理介入竣工驗收開展預(yù)承接查驗，試點在項目內(nèi)設(shè)立房屋質(zhì)量售后服務(wù)中心，督促企業(yè)做好售后質(zhì)量維護。

??通知還明確了，相關(guān)政策措施能夠直接落實的，自公布之日起實施；需要相關(guān)部門出臺配套政策實施的，以相關(guān)部門的另行通知為準(zhǔn)。

無錫市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年9月19日