??民生無小事，老舊小區(qū)改造是關(guān)乎千家萬戶的重大民生工程。今年以來，上海市有序推進老舊小區(qū)改造，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，居民獲得感、幸福感不斷提升。

??“美麗家園”惠及20萬戶居民

??“姆媽，小區(qū)弄得這么清爽啊！”家住虹口區(qū)曲陽街道赤三小區(qū)的吳阿姨的女兒從外地回家，欣喜于小區(qū)發(fā)生的變化——煥然一新的房屋外立面、翻新的健身苑、整潔明亮的樓道、樓道的水泥地上鋪上了防滑地磚……近日，赤三小區(qū)“美麗家園”工程正式完工。

??赤三小區(qū)建于上世紀(jì)90年代初，共有1300余戶居民，總建筑面積約8.4萬平方米，是一個大型老舊小區(qū)。在“美麗家園”工程推進過程中，赤三小區(qū)翻修屋面，采取鋪貼防水卷材、鋪設(shè)鋼筋、澆筑水泥等方式進行防水處理，長期困擾居民的陽臺漏水、柱子開裂等問題被一一解決?！绊敇堑臉I(yè)主見到我就眉開眼笑?！背嗳谝恍^(qū)業(yè)委會主任張忠敏說。

??老舊小區(qū)改造是城市更新體系的重要組成部分。在實踐中，上海市不斷探索新思路、新嘗試，逐步形成了獨具特色的老舊小區(qū)改造模式。

??內(nèi)外兼修，煥新“蝶變”。在消除房屋安全隱患、完善房屋使用功能的同時，將房屋本體修繕改造同小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施完善、積水點排除、二次供水改造、架空線落地、雨污水分流、既有多層住宅加裝電梯等內(nèi)容有機結(jié)合，實現(xiàn)居住環(huán)境品質(zhì)同步提升。

??區(qū)域協(xié)同，原地升級。以小區(qū)、街區(qū)、社區(qū)為更新單元，統(tǒng)籌做好區(qū)域規(guī)劃、空間優(yōu)化、功能轉(zhuǎn)化等，充分利用老舊小區(qū)更新改造資源，深入挖掘和整合小區(qū)內(nèi)及周邊各類閑置空地、公有資源、閑置房屋，用于老舊小區(qū)環(huán)境和公共配套設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

??截至11月底，上海市今年實施老舊小區(qū)改造已超過1700萬平方米，涉及369個老舊小區(qū)，受益居民達20萬戶，同期加裝電梯3000余臺。據(jù)了解，“十四五”期間，上海明確要實施5000萬平方米的老舊小區(qū)改造，開工1000個項目，涉及居民約80萬戶，同時進一步加大既有多層住宅加裝電梯推進力度。

??為加裝電梯提供可靠保障

??走進徐匯區(qū)宛南六村，43臺嶄新的電梯已經(jīng)安裝完畢，暖黃色的外立面和電梯融為一體。隨著部分樓棟改造完成，電梯平穩(wěn)，環(huán)境煥新，街道和居委會干部驚喜地發(fā)現(xiàn)，不少多年未見的老居民搬回來了。這得益于上海市強化黨建引領(lǐng)、激活基層治理、充分整合資源，跨部門聯(lián)動凝聚合力，逐步形成高效運轉(zhuǎn)的政策體系、分層分類的改造方式和系統(tǒng)集成的推進模式。

??近年來，上海市圍繞過程監(jiān)管難、管線遷移難、技術(shù)突破難、后續(xù)維保難等問題，推動構(gòu)建加梯“1+X”制度體系。通過“六個一”工程，即編制加梯指引的“一個冊子”、出臺業(yè)主出資的“一項指導(dǎo)”、匯編示范引領(lǐng)的“一本案例”、建成全程管控的“一個系統(tǒng)”、推動前期工作的“一門受理”和提供加梯手續(xù)辦理的“一站服務(wù)”，形成了實施路徑清晰、管理服務(wù)跨前、過程辦理優(yōu)化、示范帶動引領(lǐng)的良好工作格局。

??加梯工程，“建”只是第一步，如何做好“管”這一“后半篇文章”，才是關(guān)鍵。針對日漸出現(xiàn)的運維資金籌措難、自發(fā)管理技術(shù)難、維護保修價格不透明等電梯維保問題，上海市推行加梯工程保險制度，引入加梯工程質(zhì)量潛在缺陷保險、加梯工程一切險、加梯工程意外險等保險項目。

??國有企業(yè)紛紛聯(lián)手，為加裝電梯提供保險及全生命周期維保服務(wù)。上海振華重工（集團）股份有限公司攜手中國銀行、大家保險集團有限責(zé)任公司，共同與浦東新區(qū)濰坊新村街道簽訂了28個加梯門洞的全生命周期維保方案，維保覆蓋加裝電梯后續(xù)15年運維全過程中的所有項目及費用，給居民提供了極大的便利和可靠的保障。

??串點成面修繕歷史居住建筑

??隨著城市建設(shè)由增量時代進入存量時代，量大面廣的歷史居住建筑修繕逐漸成為更新改造的重點之一。

??上海市按照“確保結(jié)構(gòu)安全、完善基本功能、傳承歷史風(fēng)貌、提升居住環(huán)境”的要求，將優(yōu)秀歷史建筑修繕裝修工程統(tǒng)一納入“一網(wǎng)通辦”，建立優(yōu)秀歷史建筑建設(shè)活動聯(lián)審平臺，形成建管、修管兩級管理和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的全方位保障機制，為這些建筑建立一幢一冊“身份信息”，在此基礎(chǔ)上，持續(xù)強化歷史居住建筑的保護，加大修繕力度。“隨著淮海大樓、文聯(lián)老大樓等一批優(yōu)秀歷史居住建筑的深入修繕以及普陀區(qū)曹楊一村整體修繕等成片風(fēng)貌保護項目的推進，目前已形成重點建筑修繕示范效應(yīng)，助推了全市歷史居住建筑的有序修繕?！鄙虾Ｊ蟹课莨芾砭中蘅樦行呢撠?zé)人說。

??由點及面，上海市從優(yōu)秀歷史居住建筑修繕改造實施單元入手，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，進而整合盤活社區(qū)區(qū)域資源，完善配套設(shè)施，優(yōu)化使用功能，形成了社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享的新局面。2018年，瑞金二路街道牽頭建立“南昌路街區(qū)全域聯(lián)動治理機制”。通過個案改造、逐個激活，串點成線、織線成面，激活了整條道路乃至整個街區(qū)的活力。在南昌路，30余家商鋪門前，三五成群的游人、坐著等位的食客、排隊買咖啡的白領(lǐng)……深厚的歷史人文底蘊和紅色基因交織中，南昌路重新煥發(fā)光彩。

??一子落而滿盤活，歷史居住建筑保護聯(lián)動街區(qū)盤活，上海市探索這一新路徑的成效斐然。

??大鵬之動，非一羽之輕也。民生是人民幸福之基、社會和諧之本，“‘十四五’期間，上海市將力爭做到符合改造條件的老舊小區(qū)改造全覆蓋，把民生服務(wù)做得更加精細、更具品質(zhì)、更有溫度，進一步增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)?！鄙虾Ｊ蟹课莨芾砭殖鞘懈潞头课莅踩O(jiān)督處（歷史建筑保護處）負責(zé)人表示。