??“如果只是單純的找個(gè)辦公場(chǎng)所，我們不會(huì)搬到這里，更不會(huì)花7000多萬(wàn)元將舊廠房改造成寫(xiě)字樓?！?/p>

??泰和信息科技集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng),泰和科技）相關(guān)負(fù)責(zé)人張敏怎么也想不到，他所在的公司在短短兩年時(shí)間里跌入深淵。

??4年前,泰和科技與嘉定區(qū)管委會(huì)下屬上海市嘉定工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng),嘉定經(jīng)發(fā))簽署了招商投資協(xié)議，將整體從昆山搬遷至嘉定工業(yè)園區(qū)。

??彼時(shí)，泰和科技還是行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的金融外包服務(wù)公司，想借搬遷上海進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)版圖。公司上下充滿了期待和憧憬，仿佛已經(jīng)看到了創(chuàng)業(yè)板上市的輝煌未來(lái)。各大機(jī)構(gòu)也紛至沓來(lái)，對(duì)泰和科技進(jìn)行盡職調(diào)查，表現(xiàn)出極高的興趣。

??時(shí)至今日，泰和科技卻站在破產(chǎn)邊緣。自2021年4月正式入駐嘉定工業(yè)園以來(lái)，先是突如其來(lái)的疫情使公司業(yè)務(wù)量急劇下滑，隨后，債務(wù)問(wèn)題、勞資糾紛等接踵而至，最終，因拖欠租金，泰和科技被清退,徹底將其擊垮。

??目前，資金鏈斷裂的泰和處在破產(chǎn)邊緣。張敏追憶過(guò)往依然覺(jué)得很荒謬。他無(wú)法相信，這個(gè)曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的金融外包業(yè)務(wù)企業(yè)，竟然在短短一年內(nèi)便從輝煌走向沒(méi)落。

??推薦裝修埋禍根

??泰和科技的母公司泰和錦益科技集團(tuán)有限公司（原華拓金服數(shù)碼科技集團(tuán)有限公司）成立于2002年，原為大慶市華拓?cái)?shù)碼科技有限公司，2018年5月變更企業(yè)名稱(chēng)為北京華拓?cái)?shù)碼科技有限公司，2020年10月變更為現(xiàn)名。

??成立20余年，泰和科技已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)頭部的金融外包服務(wù)商，主營(yíng)業(yè)務(wù)有信用卡分期、電話營(yíng)銷(xiāo)、催收等金融機(jī)構(gòu)的流程外包業(yè)務(wù)。

??張敏告訴記者，公司原本打算搬遷至上海后便沖擊創(chuàng)業(yè)板，不曾想徹底按下了停止鍵。而導(dǎo)火索來(lái)自和一家公司的工程款糾紛。

??據(jù)張敏追述，2021年4月，搬遷至嘉定工業(yè)園區(qū)的泰和科技，遭到一伙自稱(chēng)是上海志高裝潢有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)，志高裝潢）工作人員上門(mén)，稱(chēng)泰和科技有幾千萬(wàn)元的裝修工程款未支付。

??原來(lái)，當(dāng)初搬來(lái)嘉定工業(yè)園區(qū)時(shí)，嘉定經(jīng)發(fā)曾表示會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)泰和科技的裝修事宜，相應(yīng)的裝修費(fèi)用由嘉定經(jīng)發(fā)承擔(dān)。據(jù)張敏回憶，經(jīng)嘉定經(jīng)發(fā)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹并告知，相關(guān)裝修工程由志高裝潢承包。

??裝修工程自2020年12月1日起，至2021年4月30日完工。

??志高裝潢王姓負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)稱(chēng)，泰和科技曾承諾工程完工后，會(huì)支付3000萬(wàn)元工程款，但此后單方面更改協(xié)議，要求待嘉定經(jīng)發(fā)裝修補(bǔ)貼到位后支付。志高公司曾多次與泰和科技溝通，要求按時(shí)支付工程款，但對(duì)方以各種理由拖延支付。

??2021年4月26日，泰和公司向嘉定經(jīng)發(fā)打報(bào)告申請(qǐng)裝修補(bǔ)貼款。

??2021年6月15日，泰和科技收到了一筆來(lái)自嘉定經(jīng)發(fā)的轉(zhuǎn)賬，共計(jì)2500萬(wàn)元。據(jù)張敏回憶，打款沒(méi)多久，志高裝潢便上門(mén)討要工程款。在和嘉定經(jīng)發(fā)溝通確認(rèn)后，泰和科技于2021年6~9月期間，陸續(xù)向志高裝潢支付了1260萬(wàn)元裝修工程款。

??王姓負(fù)責(zé)人表示，該筆2500萬(wàn)元是嘉定經(jīng)發(fā)打給泰和科技的工程款，卻被泰和科技挪用，未足額支付。

??張敏表示，當(dāng)時(shí)公司資金較為緊張，管理層認(rèn)為該筆款項(xiàng)是嘉定經(jīng)發(fā)給予企業(yè)的扶持資金，因此，錢(qián)一到賬，他們便將這筆款項(xiàng)用于員工薪資的發(fā)放。

??施工期間，泰和科技未與志高裝潢簽訂《裝修合同》。

??直到工程結(jié)束后的2021年5月，華拓上海公司（泰和科技前身）才先后和志高裝潢以及關(guān)聯(lián)公司簽訂了兩份《上海市建設(shè)工程施工合同》，一份金額為4200萬(wàn)元；另一份為2543萬(wàn)元。此后，志高公司與泰和科技、華拓上海公司又簽訂了《上海市建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議》，約定志高公司可直接向泰和公司主張上述合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)。

??轉(zhuǎn)折點(diǎn)來(lái)自竣工驗(yàn)收。2021 年11月1日，志高裝潢相關(guān)負(fù)責(zé)人將一份工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告交給泰和科技上海公司工作人員，要求其蓋章，大致內(nèi)容為：“工程按圖施工，工程質(zhì)量一次性合格，滿足甲方使用功能需求，予以驗(yàn)收”。

??但泰和科技拒絕蓋章。張敏告訴記者，公司對(duì)工程的總造價(jià)提出質(zhì)疑，且工程質(zhì)量也不過(guò)關(guān)，達(dá)不到交付標(biāo)準(zhǔn)，“我們希望由政府來(lái)組織驗(yàn)收?！?nbsp;

??2022年1月，志高裝潢相關(guān)負(fù)責(zé)人再次上門(mén)討要工程款，幾經(jīng)溝通后，泰和科技以工程未驗(yàn)收為由，拒絕支付剩余裝修款項(xiàng)。

??事情并未結(jié)束，2022年7月13日，志高裝潢以欠付裝修款為由對(duì)泰和科技進(jìn)行了訴前保全，并凍結(jié)了泰和科技名下公司賬戶。

??這一訴前保全舉動(dòng)產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)。由于賬戶遭凍結(jié)，泰和科技一筆1000萬(wàn)元貸款逾期，引發(fā)其他銀行抽貸。

??2022年8月，志高裝潢就裝修款問(wèn)題將泰和科技起訴至法院，并將嘉定工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)（下稱(chēng)工業(yè)區(qū)管委會(huì)）和嘉定經(jīng)發(fā)作為案件第三人一同訴至法院，嘉定區(qū)人民法院受理此案。

??志高裝潢訴請(qǐng)?zhí)┖涂萍贾Ц锻锨返难b修款5913.26萬(wàn)元及相應(yīng)利息，要求工業(yè)區(qū)管委會(huì)和嘉定經(jīng)發(fā)共同承工程款704.8萬(wàn)元。

??最終，經(jīng)法院認(rèn)定的工程總造價(jià)為7303.56萬(wàn)元。

??關(guān)于工程造價(jià)，王姓負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)時(shí)的工程預(yù)算約4200萬(wàn)元，不包含空調(diào)等設(shè)備的費(fèi)用。裝修過(guò)程中預(yù)算有所增加，原因是泰和科技曾提出對(duì)辦公樓的外墻、門(mén)窗等設(shè)施進(jìn)行翻新，同時(shí)在辦公樓周?chē)黾泳G化工程、停車(chē)場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等配套設(shè)施，超出的預(yù)算由泰和科技和嘉定經(jīng)發(fā)溝通。

??庭審中，嘉定經(jīng)發(fā)辯稱(chēng)，已將2500萬(wàn)元工程款通過(guò)財(cái)政平臺(tái)撥付給泰和科技；2022年1月27日，在泰和科技與志高裝潢因裝修款糾紛引發(fā)的農(nóng)民工討薪事件中，嘉定經(jīng)發(fā)又墊付了 250 萬(wàn)元。

??泰和科技辯稱(chēng)，2500萬(wàn)元是在公司申請(qǐng)裝修補(bǔ)貼以及引導(dǎo)資金之后由政府下發(fā)，并未明確系裝修補(bǔ)貼。其中1260萬(wàn)元已轉(zhuǎn)付給志高裝潢作為裝修款，剩余部分則作為引導(dǎo)資金，用于緩解公司入駐嘉定區(qū)后項(xiàng)目初始投入的資金壓力。

??泰和科技認(rèn)為，裝修工程款應(yīng)由嘉定經(jīng)發(fā)承擔(dān)。

??2023年10月，嘉定區(qū)人民法院一審判決泰和科技支付5700余萬(wàn)元工程款。

??泰和科技不服判決，上訴至上海市第二中級(jí)人民法院。2024年3月，經(jīng)上海市二中院審理，駁回上訴，維持原判。

??張敏告訴記者，他們?cè)詾檫x擇這家裝潢公司，可以減少招投標(biāo)流程，方便公司盡快入駐，未曾想反而帶來(lái)了一系列麻煩。

??先導(dǎo)資金未到位 被掃地出門(mén)

??除了裝修款問(wèn)題，泰和科技還陷入了園區(qū)的租賃糾紛。

??2022 年 8 月15日，泰和科技上海辦公樓產(chǎn)權(quán)方全速汽車(chē)零部件（上海）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)，全速汽車(chē)）向泰和科技發(fā)送告知函，稱(chēng)因至今未收到租金，決定解除與（嘉定經(jīng)發(fā)）的租賃關(guān)系并收回房屋，全速汽車(chē)要求泰和科技立即清空房屋并搬離園區(qū)。

??張敏告訴記者，全速公司發(fā)函之后，嘉定經(jīng)發(fā)便組織聯(lián)勤人員對(duì)泰和科技進(jìn)行了清場(chǎng)，禁止公司員工進(jìn)入房屋，阻止其搬離物品。不過(guò)，全速公司和嘉定經(jīng)發(fā)事后均對(duì)此予以否認(rèn)。

??泰和科技入駐園區(qū)一年后便遭驅(qū)逐，源于招商引資協(xié)議紛爭(zhēng)。

??2020 年8月，嘉定經(jīng)發(fā)相關(guān)負(fù)責(zé)人希望泰和科技將昆山花橋基地遷址落戶至嘉定工業(yè)園區(qū)。經(jīng)過(guò)多輪磋商，嘉定經(jīng)發(fā)承諾待泰和科技進(jìn)駐園區(qū)后，在資金、稅收等政策上給予泰和科技支持。

??2020年9月，泰和科技與工業(yè)區(qū)管委會(huì)授權(quán)的嘉定經(jīng)發(fā)簽訂了《華拓金服集團(tuán)總部及上海運(yùn)營(yíng)中心投資協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)，投資協(xié)議書(shū)）。

??《投資協(xié)議書(shū)》中最重要的一條，為了緩解泰和科技前期項(xiàng)目導(dǎo)入期的資金壓力，工業(yè)區(qū)公司同意給予乙方1億元引導(dǎo)資金（政府擔(dān)保形式，利率不高于協(xié)議簽訂當(dāng)日中國(guó)人民銀行的貸款基準(zhǔn)利率）的項(xiàng)目前期支持。

??此后，泰和科技制定了搬遷后公司的發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃在3~5年內(nèi)發(fā)展為年收入超過(guò)30億元的上市公司。

??2021 年 1 月 20 日，嘉定經(jīng)發(fā)與泰和科技簽訂了相應(yīng)《租賃合同》：約定由嘉定經(jīng)發(fā)提供泰和科技辦公場(chǎng)地及員工宿舍等共計(jì)3.3萬(wàn)平方米，房屋產(chǎn)權(quán)方為全速汽車(chē)，租賃期限 10 年。同年5月13日，泰和科技又與嘉定經(jīng)發(fā)、全速公司三方簽訂了《租賃補(bǔ)充合同》。

??為了順利從昆山搬遷至嘉定工業(yè)園區(qū)，泰和科技提前償還了1.5億元銀行貸款。 

??張敏告訴記者，自2021年3月份正式搬遷后，公司的支出大于收入，無(wú)力進(jìn)一步招募員工、提升規(guī)模，此后，公司開(kāi)始出現(xiàn)產(chǎn)能不足、客戶流失的情況，現(xiàn)金流也開(kāi)始出現(xiàn)問(wèn)題。

??因?yàn)榘徇w，泰和科技下屬各公司原貸款額度被取消，自2021年四季度起，泰和科技嘗試通過(guò)各種渠道來(lái)“借新還舊”，但業(yè)務(wù)回款難以滿足工資足額發(fā)放，期間還發(fā)生了員工“集體討薪”的情況。

??2021年，泰和科技全年?duì)I收較計(jì)劃減少4億-5億元。

??與此同時(shí)，先前約定的1億元引導(dǎo)資金始終沒(méi)有到位。泰和科技多次與嘉定經(jīng)發(fā)協(xié)商無(wú)果。

??2022年6月，泰和科技的經(jīng)營(yíng)幾乎陷入停滯，子公司資金問(wèn)題嚴(yán)重，面臨多起訴訟、負(fù)面輿論和勞資糾紛。

??2023年4月，因拖欠租金，嘉定經(jīng)發(fā)將泰和科技起訴至嘉定區(qū)人民法院，要求其支付欠繳的租金共計(jì)2158萬(wàn)余元，并要求解除《房屋租賃合同》以及補(bǔ)充協(xié)議。

??泰和科技辯稱(chēng)，工業(yè)區(qū)管委會(huì)和嘉定經(jīng)發(fā)未履行投資協(xié)議諸多承諾違約在先，導(dǎo)致被告未實(shí)現(xiàn)稅收指標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致“全額免除租金”的條件無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

??2023年12月28日，嘉定區(qū)人民法院裁定，判令泰和科技支付相應(yīng)租金1884萬(wàn)余元及30萬(wàn)余元水電費(fèi)用。

??破產(chǎn)清算引發(fā)行政訴訟

??2021年4~11月期間，泰和科技多次向工業(yè)區(qū)管委會(huì)致函，請(qǐng)求工業(yè)區(qū)管委會(huì)和嘉定經(jīng)發(fā)履行投資協(xié)議。2021年12月6日，管委會(huì)在給泰和科技的回函中稱(chēng)，“對(duì)泰和科技反映的事項(xiàng)決定不予受理，可通過(guò)訴訟途徑解決?！?/p>

??2023年2月，處于破產(chǎn)邊緣的泰和科技正式提起行政訴訟，要求工業(yè)區(qū)管委會(huì)履行投資協(xié)議書(shū)相應(yīng)條款，靜安區(qū)人民法院受理了案件，同時(shí)將嘉定經(jīng)發(fā)作為該案件的第三人納入訴訟。

??庭審中，針對(duì)協(xié)議中約定的1億元引導(dǎo)資金問(wèn)題，工業(yè)區(qū)管委會(huì)辯稱(chēng)，政府機(jī)關(guān)不能為企業(yè)提供資金擔(dān)保，其次，企業(yè)申請(qǐng)要貸款應(yīng)當(dāng)先提出申請(qǐng)，并需要有償還貸款能力。泰和科技在發(fā)函時(shí)已經(jīng)存在較為嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)情況，其在搬遷至嘉定前經(jīng)營(yíng)狀況已經(jīng)惡化，與嘉定經(jīng)發(fā)簽約時(shí)已不具備履行能力。此外，承諾的 2021 年年底完成 2000 多萬(wàn)元稅收也未實(shí)現(xiàn)。

??嘉定經(jīng)發(fā)辯稱(chēng)，泰和科技未按約定支付租金，且有關(guān)交稅承諾也未兌現(xiàn)。嘉定經(jīng)發(fā)有權(quán)行使不安抗辯權(quán)，涉案協(xié)議已無(wú)繼續(xù)履行必要。

??靜安區(qū)法院經(jīng)審理后認(rèn)為，政府為1億元引導(dǎo)資金提供貸款擔(dān)保違背原則，國(guó)務(wù)院早在 1993 年發(fā)文（國(guó)辦發(fā)【1993】11 號(hào)）提出各級(jí)行政機(jī)關(guān)除國(guó)家有規(guī)定外，一律不得為企事業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。因此，三方均存在過(guò)錯(cuò)。對(duì)該擔(dān)保約定無(wú)效所產(chǎn)生的后果，各方應(yīng)各自承擔(dān)。同時(shí)，泰和公司因公司經(jīng)營(yíng)發(fā)生問(wèn)題，已于2022年7月后實(shí)際離開(kāi)租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并面臨欠租、欠付裝修款及大量欠薪訴訟、執(zhí)行案件，已無(wú)能力繼續(xù)履行涉案協(xié)議。因此，對(duì)于泰和科技1億元引導(dǎo)資金的訴求已無(wú)實(shí)際履行必要。

??一位不愿具名的律師向記者表示，政府對(duì)企業(yè)向銀行貸款進(jìn)行協(xié)助，需在雙方友好協(xié)商的前提下執(zhí)行，法院無(wú)法判決政府強(qiáng)制履行該約定。

??案件中的另一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)是裝修款額度問(wèn)題，泰和科技稱(chēng)，投資協(xié)議約定自簽訂起 6個(gè)月內(nèi)，嘉定經(jīng)發(fā)根據(jù)企業(yè)需求對(duì)辦公地進(jìn)行裝修并達(dá)到“拎包入住”需求。此后，泰和科技與志高裝潢訂立裝修協(xié)議。裝修完成后，嘉定經(jīng)發(fā)至今未承擔(dān)相應(yīng)裝修費(fèi)用，導(dǎo)致泰和科技被志高裝潢告上法庭。

??工業(yè)區(qū)管委會(huì)辯稱(chēng)，此前嘉定經(jīng)發(fā)已按照約定于2021 年6月15日撥付給泰和科技裝修款2500萬(wàn)元。關(guān)于裝修費(fèi)的上限，《租賃合同》曾約定泰和科技可根據(jù)自身需求對(duì)租賃標(biāo)的進(jìn)行設(shè)計(jì)、裝修，所產(chǎn)生的費(fèi)用由嘉定經(jīng)發(fā)按每平方米不高于1200元進(jìn)行補(bǔ)貼。

??對(duì)此，前述律師向記者表示，雙方通過(guò)《租賃合同》對(duì)合作協(xié)議中的“拎包入住”條款進(jìn)行了具體化，即設(shè)計(jì)裝修費(fèi)用在不超過(guò)1200元/平方米的范圍內(nèi)予以補(bǔ)貼，明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的上限為1200元/平方米。

??2024年4月30日，上海靜安區(qū)法院行政庭一審判決。判決確認(rèn)嘉定工業(yè)區(qū)與泰和科技的協(xié)議確屬“行政協(xié)議”，確認(rèn)了協(xié)議中規(guī)定的裝修補(bǔ)貼義務(wù)。

??就《投資協(xié)議書(shū)》和引導(dǎo)資金等相關(guān)問(wèn)題，中房報(bào)記者多次致電嘉定工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)，對(duì)方未做回應(yīng)。記者又致電嘉定經(jīng)發(fā)公司，對(duì)方表示不便回應(yīng)。

??（應(yīng)受訪者要求 文中張敏為化名 ）