??現(xiàn)有閑置低效土地將得到有效開發(fā)。

??7月5日，湖北省襄陽(yáng)市住房和城市更新局、市財(cái)政局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，推出降低購(gòu)房門檻、推進(jìn)住房“以舊換新”、加大住房公積金支持、加大金融支持、城市更新多元化安置方式、推動(dòng)一手住房“帶押過(guò)戶”等9條新政。

??為盤活存量土地，措施提出按照“以需定購(gòu)”原則，依法收回閑置土地。允許采取“收回-供應(yīng)”并行方式簡(jiǎn)化程序，辦理規(guī)劃和供地手續(xù)；對(duì)于未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，實(shí)施預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度；對(duì)已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地，除濱江區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)外，經(jīng)過(guò)充分論證后，支持按“商改住”“商改公”依法依規(guī)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。

??襄陽(yáng)市2024年第一季度城區(qū)閑置土地清單顯示，6宗閑置地塊總土地面積131.63畝，分別位于樊城區(qū)、高新區(qū)、東津新區(qū)以及襄州區(qū)，受讓人涉及襄陽(yáng)金佳泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、襄陽(yáng)漢江欣城置業(yè)有限公司、襄陽(yáng)月照房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等。

??具體如何收回？記者聯(lián)系了襄陽(yáng)市住房和城市更新局，其工作人員表示，細(xì)則還在與襄陽(yáng)市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局探討研究。

??廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，政府正在采取積極措施來(lái)應(yīng)對(duì)土地市場(chǎng)中未被充分利用的土地資源。

??就在襄陽(yáng)市新政發(fā)布同日，國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)盤活專項(xiàng)基金成立儀式舉行。該專項(xiàng)基金總規(guī)模300億元，存續(xù)期限10+2年，將堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化原則，通過(guò)項(xiàng)目直投和設(shè)立子基金方式開展投資，助力國(guó)有企業(yè)盤活利用存量土地和既有建筑。

??在今年5月17日召開的全國(guó)切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議上，自然資源部副部長(zhǎng)劉國(guó)洪提出，按照做好保交房工作要求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備出臺(tái)妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施，支持地方政府從實(shí)際出發(fā)，酌情以收回、收購(gòu)等方式妥善處置已經(jīng)出讓的閑置存量住宅用地，幫助企業(yè)解困。收購(gòu)的土地可用于建設(shè)保障性住房，還可用于建設(shè)公共配套服務(wù)設(shè)施，改善周邊住宅配套條件。對(duì)于收購(gòu)?fù)恋赜糜诒Ｕ闲宰》宽?xiàng)目的，可通過(guò)地方政府專項(xiàng)債券等予以資金支持。有規(guī)定享受保障性住房稅收優(yōu)惠政策。

??6月24日，自然資源部還開展了妥善處置閑置存量土地有關(guān)工作視頻培訓(xùn)，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門結(jié)合各地實(shí)踐探索，研究出臺(tái)了三個(gè)方面共18條政策措施，在“規(guī)范收購(gòu)收回”方面，強(qiáng)調(diào)了應(yīng)依法收回的情形，協(xié)商收回的可采取等價(jià)置換等方式，收回收購(gòu)?fù)恋赜糜诒Ｕ闲宰》康?，可通過(guò)地方政府專項(xiàng)債券等資金予以支持，但要量力而行，堅(jiān)決避免新增地方政府隱性債務(wù)。

??“政策出臺(tái)順應(yīng)了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需形勢(shì)深刻轉(zhuǎn)變的時(shí)代特征，體現(xiàn)了政府對(duì)未來(lái)一定時(shí)期城鎮(zhèn)建設(shè)空間增長(zhǎng)趨勢(shì)轉(zhuǎn)變的判斷。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)城市管理系副主任柴鐸博士從三方面進(jìn)行了分析：首先，隨著人口、工業(yè)化形勢(shì)轉(zhuǎn)換，增量建設(shè)空間需求日趨有限，必須聚焦存量資源盤活用好，推動(dòng)減量、內(nèi)涵式發(fā)展，這就必須尊重市場(chǎng)，不能再盲目、過(guò)度增加新增建設(shè)用地，通過(guò)多種措施化解存量風(fēng)險(xiǎn)，避免形成更多的不良資產(chǎn)。

??其次，政府官方在保交房、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、防風(fēng)險(xiǎn)中的主動(dòng)作為，在堅(jiān)持底線的基礎(chǔ)上，從客觀實(shí)際出發(fā)，給予企業(yè)更多的出路，展現(xiàn)政府擔(dān)當(dāng)，為支撐符合條件的企業(yè)發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性推進(jìn)保交樓提供直接支持。與過(guò)去執(zhí)行的閑置土地收回政策相比，這類舉措也是尊重企業(yè)土地使用權(quán)的體現(xiàn)，是幫助企業(yè)利用存量資產(chǎn)獲取流動(dòng)資金、防止企業(yè)出險(xiǎn)政策出路，其最終目的還是保障廣大購(gòu)房者的利益。

??同時(shí)，閑置土地政策出臺(tái)是自然資源部門出臺(tái)的政策與財(cái)政、人民銀行、住建部門的相關(guān)政策協(xié)調(diào)同步，對(duì)于企業(yè)鼓勵(lì)開發(fā)、促進(jìn)轉(zhuǎn)讓、辦理權(quán)證方便融資等方面做出了很大的放寬，是進(jìn)一步降低市場(chǎng)摩擦成本，幫助企業(yè)開發(fā)清障搭橋的重要政策。

??值得關(guān)注的是，7月4日，湖北省黃岡市自然資源和規(guī)劃局也宣布制定了《關(guān)于妥善處置閑置存量土地的方案》，堅(jiān)持以用為先、因地制宜，分類處置閑置存量土地，積極盤活利用。

??在處置閑置土地方面，湖北省已探索許久。

??早在2023年11月，湖北省政府已先后印發(fā)了《關(guān)于深化用地審批權(quán)委托改革的通知》《湖北省閑置土地專項(xiàng)治理工作方案》。提出要通過(guò)大力盤活閑置土地，特別是清理盤活新增閑置土地，提出征收閑置費(fèi)、無(wú)償收回、有償收回、調(diào)整開發(fā)、監(jiān)督轉(zhuǎn)讓盤活五大工作措施，力爭(zhēng)3年內(nèi)處置閑置土地超過(guò)30萬(wàn)畝，每年新增閑置量低于有效處置量50％以下。并堅(jiān)決杜絕“邊清邊增”、虛增閑置”、“增多于清”的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)已處置的閑置土地常態(tài)化核查。根據(jù)方案部署，武漢、襄陽(yáng)等八市州獲建設(shè)用地審批權(quán)。

??這一年，湖北省累計(jì)處置了閑置土地10.79萬(wàn)畝。其中，處置歷史遺留閑置土地7.95萬(wàn)畝、占比40.1%，超額完成國(guó)家下達(dá)不低于15%的年度任務(wù)，處置新增閑置土地2.84萬(wàn)畝。