??中房網(wǎng)訊 （蘇曉/文）打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，消化存量商品住房，處置盤活存量土地，是目前房地產(chǎn)行業(yè)亟待解決的三大重點(diǎn)問(wèn)題。

??5月17日上午，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理何立峰就保交房工作作出全面部署，提出明確要求。

??何立峰強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)工作的人民性、政治性，繼續(xù)堅(jiān)持因城施策，打好商品住房爛尾風(fēng)險(xiǎn)處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)保交房、消化存量商品房等重點(diǎn)工作。

??何立峰要求，要壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制、再貸款政策等作用，加強(qiáng)對(duì)城市和房地產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)支持，有力有序有效推進(jìn)保交房各項(xiàng)工作。

??同日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)、自然資源部副部長(zhǎng)劉國(guó)洪、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陶玲、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企介紹切實(shí)做好保交房工作配套政策有關(guān)情況。

??一天內(nèi)，涉及房地產(chǎn)工作的多個(gè)重要部門相繼發(fā)聲，在支持政府收儲(chǔ)、盤活存量土地、融資協(xié)調(diào)機(jī)制、保交樓等方面均有大力度支持措施出臺(tái)，足見(jiàn)高層對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)保交樓、去庫(kù)存和化解風(fēng)險(xiǎn)的空前重視。

??住建部：將出臺(tái)城市商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)在17日下午舉行的吹風(fēng)會(huì)上表示，將圍繞四方面做好保交房工作：

??一是，打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范處置爛尾風(fēng)險(xiǎn)。按照市場(chǎng)化、法治化原則，分類處置在建已售未交付的商品住房項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)交付，切實(shí)保障購(gòu)房人合法權(quán)益。

??二是，進(jìn)一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。城市政府推動(dòng)符合“白名單”條件的項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，商業(yè)銀行對(duì)合規(guī)“白名單”項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”，滿足在建項(xiàng)目合理融資需求。

??三是，推動(dòng)消化存量商品住房。城市政府堅(jiān)持“以需定購(gòu)”，可以組織地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)一部分存量商品住房用作保障性住房。

??四是，妥善處置盤活存量土地。目前尚未開(kāi)發(fā)或已開(kāi)工未竣工的存量土地，通過(guò)政府收回收購(gòu)、市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓、企業(yè)繼續(xù)開(kāi)發(fā)等方式妥善處置盤活，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)緩解困難和壓降債務(wù)，促進(jìn)土地資源高效利用。

??據(jù)董建國(guó)透露，將會(huì)同金融監(jiān)管總局等部門出臺(tái)城市商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案，重點(diǎn)把握三個(gè)方面的要求：第一，要將保障購(gòu)房人合法權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則；第二，充分用好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，將項(xiàng)目納入“白名單”給予融資支持；第三，要壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任。

??同時(shí)，考慮通過(guò)以下措施抓好方案落實(shí)：

??一是，摸清底數(shù)。城市政府要全面排查本市在建已售商品住房項(xiàng)目，進(jìn)行一次大起底，鎖定難交付項(xiàng)目，準(zhǔn)確掌握存在的問(wèn)題，建立項(xiàng)目臺(tái)賬。

??二是，分類處置。城市政府要按照市場(chǎng)化、法治化原則，指導(dǎo)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)制定“一項(xiàng)目一策”處置方案。市場(chǎng)化就是把符合條件的項(xiàng)目，或者可以采取市場(chǎng)化措施完善條件的項(xiàng)目，納入“白名單”給予融資支持，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)交付。法治化就是推動(dòng)資不抵債的項(xiàng)目進(jìn)入司法處置程序，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。處置中要把維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益擺到首要位置。在這個(gè)過(guò)程中，要堅(jiān)決依法查處各類違法違規(guī)行為，不讓違法違規(guī)者“金蟬脫殼”，不讓損害群眾利益的行為蒙混過(guò)關(guān)。

??三是，司法支持。對(duì)需要進(jìn)行司法處置的項(xiàng)目，地方人民法院將及時(shí)受理相關(guān)案件，提高司法處置效率；對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目審慎采取財(cái)產(chǎn)保全措施，支持項(xiàng)目建設(shè)交付。

??四是，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售，通過(guò)“白名單”融資政策，支持商品住房項(xiàng)目達(dá)到現(xiàn)房銷售條件；另一方面，對(duì)繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)。

??人民銀行：擬設(shè)立3000億元保障性住房再貸款

??4月末的中央政治局會(huì)議提出，要研究消化存量房產(chǎn)的政策措施。17日上午的保交房工作視頻會(huì)議上何立峰也表示，商品房庫(kù)存較多城市，政府可以需定購(gòu)，酌情以合理價(jià)格收購(gòu)部分商品房用作保障性住房。

??對(duì)于如何推進(jìn)上述工作、需要花費(fèi)多少資金，據(jù)中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陶玲介紹，擬設(shè)立保障性住房再貸款，作為新創(chuàng)設(shè)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，由人民銀行提供低成本再貸款資金，激勵(lì)21家全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，向城市政府選定的地方國(guó)有企業(yè)發(fā)放貸款，支持以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售的商品房，用作保障性住房。

??第一，保障性住房再貸款規(guī)模是3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，發(fā)放對(duì)象包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國(guó)性銀行。人民銀行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款，可帶動(dòng)銀行貸款5000億元。

??第二，所收購(gòu)的商品房嚴(yán)格限定為房地產(chǎn)企業(yè)已建成未出售的商品房，對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁。按照保障性住房是用于滿足工薪收入群體剛性住房需求的原則，嚴(yán)格把握所收購(gòu)商品房的戶型和面積標(biāo)準(zhǔn)。

??第三，城市政府選定地方國(guó)有企業(yè)作為收購(gòu)主體。該國(guó)有企業(yè)及所屬集團(tuán)不得涉及地方政府隱性債務(wù)，不得是地方政府融資平臺(tái)，同時(shí)應(yīng)具備銀行授信要求和授信空間，收購(gòu)后迅速配售或租賃。

??第四，自愿參與。城市政府根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》啃枨蟆⑸唐贩繋?kù)存水平等因素，自主決定是否參與。符合保障條件的工薪群體自主選擇是否參與配售或租賃。房地產(chǎn)企業(yè)與收購(gòu)主體平等協(xié)商，自主決定是否出售。21家銀行按照風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)原則，自主決策是否向收購(gòu)主體發(fā)放貸款。

??陶玲表示，該項(xiàng)政策是人民銀行為支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式出臺(tái)的重要舉措，有利于通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)加快存量商品房去庫(kù)存和保障性住房供給，助力保交樓和“白名單”機(jī)制等多重目標(biāo)。對(duì)于上述政策，近期人民銀行將出臺(tái)《關(guān)于設(shè)立保障性住房再貸款有關(guān)事宜的通知》文件。

??自然資源部：支持地方以合理價(jià)格收回閑置土地，用于保障性住房建設(shè)

??何立峰指出，相關(guān)地方政府應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，酌情以收回、收購(gòu)等方式妥善處置已出讓的閑置存量住宅用地，以幫助資金困難房企解困。

??對(duì)此，自然資源部副部長(zhǎng)劉國(guó)洪表示，將按照做好保交房工作要求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備出臺(tái)妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施。同時(shí)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，助力房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。主要遵循兩條線：一條線是嚴(yán)格依法處置閑置土地，另一條線是加大對(duì)存量土地盤活利用的支持力度。具體的政策亮點(diǎn)，可以概括為三個(gè)方面：

??一是，支持企業(yè)優(yōu)化開(kāi)發(fā)。主要是要消除開(kāi)發(fā)建設(shè)障礙，合理免除因自然災(zāi)害、疫情導(dǎo)致的違約責(zé)任。允許企業(yè)按照程序合理調(diào)整規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求，更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求。

??二是，促進(jìn)市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓。主要是發(fā)揮土地二級(jí)市場(chǎng)作用，支持預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓和“帶押過(guò)戶”，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)讓或者合作開(kāi)發(fā)。

??三是，支持地方以合理價(jià)格收回土地。主要是支持地方按照“以需定購(gòu)”原則，以合理價(jià)格收回閑置土地，用于保障性住房建設(shè)。允許地方采取“收回—供應(yīng)”并行方式來(lái)簡(jiǎn)化程序，辦理規(guī)劃和供地手續(xù)，更好地提供便利化服務(wù)。

??劉國(guó)洪稱，這些土地收回、收購(gòu)以后，用于建設(shè)保障性住房，還可以用于建設(shè)公共配套服務(wù)設(shè)施，改善周邊住宅配套條件等。具體政策中包括加大資金支持，給予稅費(fèi)支持，簡(jiǎn)化工作流程等多項(xiàng)支持措施。

??此外，為落實(shí)市縣政府主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求市縣建立處置閑置、盤活存量土地的協(xié)調(diào)決策機(jī)制，完善決策程序，提高行政效率，守牢政策底線。

??金融監(jiān)管總局：一視同仁滿足各類房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的合理融資需求

??房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”是房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的內(nèi)容之一。據(jù)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企介紹，自今年1月份，金融監(jiān)管總局和住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》以來(lái)，截至5月16日，不到4個(gè)月的時(shí)間商業(yè)銀行已按內(nèi)部審批流程審批通過(guò)了“白名單”項(xiàng)目貸款金額9350億元。

??近期，金融監(jiān)管總局將加大工作力度，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

??一是，保持房地產(chǎn)融資穩(wěn)中有升。繼續(xù)落實(shí)好“金融16條”，穩(wěn)定房地產(chǎn)資金投放。一方面支持存量融資合理展期。另一方面，積極做好房地產(chǎn)新增信貸投放。

??二是，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目的合理融資需求，對(duì)不同所有制房企和房地產(chǎn)項(xiàng)目一視同仁，按照市場(chǎng)化、法治化原則，合理評(píng)估，積極予以支持。

??三是，建立與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)體系。要求金融機(jī)構(gòu)針對(duì)新變化、新特征，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、審批流程、風(fēng)險(xiǎn)管理、客戶關(guān)系管理等方面升級(jí)改造，提供更加契合新模式的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)體系，提高房地產(chǎn)融資和金融服務(wù)的針對(duì)性、有效性。

??四是，會(huì)同住建部和其他部門一起全力推動(dòng)落實(shí)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。

??另?yè)?jù)肖遠(yuǎn)企透露，近期金融監(jiān)管總局將發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用 滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求的通知》，建立健全城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持因城施策，以城市為主體、以項(xiàng)目為中心，全力支持應(yīng)續(xù)建項(xiàng)目融資和竣工交付，切實(shí)做好保交房工作，保障購(gòu)房人合法權(quán)益。