??“我對(duì)今年政府工作報(bào)告有兩個(gè)很深的感受：一是報(bào)告內(nèi)容非常務(wù)實(shí)，二是報(bào)告把‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’的辯證關(guān)系闡述得非常透徹。”3月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、研究員任興洲在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者專訪時(shí)談了她對(duì)政府工作報(bào)告的總體感受。

??任興洲進(jìn)一步表示，報(bào)告的務(wù)實(shí)精神也體現(xiàn)在2024年主要預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定上。今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)５%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。這些預(yù)期目標(biāo)既考慮了促進(jìn)就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面的需要，與“十四五”規(guī)劃和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相銜接，也考慮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和支撐條件；既體現(xiàn)了“穩(wěn)”也注重了“進(jìn)”。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外大環(huán)境下，這些目標(biāo)是我們經(jīng)過(guò)積極進(jìn)取、克服困難、奮發(fā)有為可以實(shí)現(xiàn)的，又能夠確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大局的穩(wěn)定。

??對(duì)于報(bào)告中有關(guān)房地產(chǎn)的表述，任興洲認(rèn)為，房地產(chǎn)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，政府工作報(bào)告的這一部署，表明當(dāng)前在支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求方面，還有較大的政策優(yōu)化空間，期待今年在這方面的政策有進(jìn)一步的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：聽(tīng)完今年總理政府工作報(bào)告您有什么感受？

??任興洲：對(duì)今年的政府工作報(bào)告，我有兩個(gè)方面印象特別深刻：一是報(bào)告非常務(wù)實(shí)。無(wú)論是對(duì)去年工作的總結(jié)，還是對(duì)今年政府工作的全面部署都體現(xiàn)了務(wù)實(shí)精神，是從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，將工作成績(jī)、遇到的挑戰(zhàn)和問(wèn)題都務(wù)實(shí)而清晰地進(jìn)行了分析和闡述。

??二是報(bào)告把“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系闡釋得非常清楚。強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”是大局和基礎(chǔ)，“進(jìn)”是方向和動(dòng)力。今年宏觀政策主基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)今年在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益等方面要積極進(jìn)取，在積極進(jìn)取的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，在發(fā)展中解決問(wèn)題，在進(jìn)取中確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的穩(wěn)定。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：今年的政府工作報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)業(yè)著墨頗多，對(duì)此您有什么感受？

??任興洲：我認(rèn)為主要有三個(gè)方面的原因：一是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，房地產(chǎn)發(fā)揮著支柱產(chǎn)業(yè)的重要作用，具有自身體量大且產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性極強(qiáng)的特點(diǎn)。二是經(jīng)過(guò)幾十年的改革和發(fā)展，我國(guó)房地產(chǎn)供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化，特別是近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)較大，積累了不少問(wèn)題，亟須優(yōu)化和完善房地產(chǎn)政策。三是房地產(chǎn)一頭連著投資，一頭連著消費(fèi)，與內(nèi)需密切相關(guān)。當(dāng)前內(nèi)需不足是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。而擴(kuò)大內(nèi)需，房地產(chǎn)就是最重要的抓手和重點(diǎn)領(lǐng)域。因此，今年政府工作報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)作出了重要部署。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：政府工作報(bào)告指出“優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”，對(duì)此您怎么看？

??任興洲：政府工作報(bào)告要求一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，表明目前在這方面還有很大的政策調(diào)整和優(yōu)化空間。

??這可以從三個(gè)方面來(lái)看：第一，房地產(chǎn)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對(duì)資金需求很高；第二，我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)有各種所有制形式，有央企、國(guó)企，還有很多民營(yíng)房企，在合理融資需求方面給予一視同仁的支持，是非常重要的。結(jié)合當(dāng)前情況看，融資困難確實(shí)困擾著一些房地產(chǎn)企業(yè)，特別是近幾年來(lái)房企資金鏈普遍比較緊張，融資對(duì)房企的發(fā)展、提升住房質(zhì)量和保交樓都至關(guān)重要。第三，報(bào)告要求對(duì)不同所有制企業(yè)的融資需求一視同仁地支持，也體現(xiàn)了公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，有利于幫助規(guī)范的房企破解資金緊張的瓶頸，促進(jìn)其健康發(fā)展。目前看，在這方面還有較大的政策優(yōu)化空間，期待今年在這一政策層面有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：政府工作報(bào)告提出，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大保障性住房建設(shè)和供給，對(duì)此您怎么看？

??任興洲：近年來(lái)，創(chuàng)新房地產(chǎn)發(fā)展新模式受到中央高度重視，在重要的文件中多次強(qiáng)調(diào)，今年政府工作報(bào)告中對(duì)此又著重提出要求。

??這是因?yàn)?，歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到66.2%，城鎮(zhèn)住房全面短缺的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，一些城市住房供需基本平衡，有些城市甚至已經(jīng)供大于求。隨著產(chǎn)業(yè)集聚和人口流動(dòng)的變化，城市之間房地產(chǎn)市場(chǎng)分化特征也越來(lái)越明顯。在供求總量不斷增加的同時(shí)，住房結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然突出，一些城市剛性需求和改善性需求都仍需得到滿足。在這種情況下，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，因城施策加快房地產(chǎn)發(fā)展新模式的探索和創(chuàng)新就顯得尤為重要。

??去年年底出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)“14號(hào)文”），實(shí)際上就是在探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，其核心內(nèi)容，一方面是“加大保障性住房建設(shè)和供給，讓工薪收入群體逐步實(shí)現(xiàn)居者有其屋，消除買不起商品住房的焦慮，放開(kāi)手腳為美好生活?yuàn)^斗”；另一方面讓商品住房回歸商品屬性，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度， 滿足居民改善性和多樣化住房需求。其目的是推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)建立新型的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。今年政府報(bào)告對(duì)加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式又再次強(qiáng)調(diào)并部署，也表明現(xiàn)階段探索和創(chuàng)新房地產(chǎn)新模式的必要性和迫切性。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：對(duì)于2024年的房地產(chǎn)市場(chǎng)您有什么新看法？

??任興洲：展望2024年，我認(rèn)為房地產(chǎn)市場(chǎng)將在優(yōu)化調(diào)整中逐步趨穩(wěn)和發(fā)展。我們看到，政府工作報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展作出了多項(xiàng)政策部署，近期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也在部署各地根據(jù)人口變化科學(xué)編制2024和2025年的住房發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌好人、房、地、錢的關(guān)系，做好科學(xué)規(guī)劃工作。各城市政府也在因城施策，優(yōu)化調(diào)整和落實(shí)本地房地產(chǎn)政策。相信隨著中央和地方各項(xiàng)政策的落實(shí)和效果的顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)將在優(yōu)化調(diào)整中逐步趨穩(wěn)向好，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷滿足居民的住房需求。