??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，全面落實(shí)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)健康發(fā)展相關(guān)政策措施，結(jié)合固原實(shí)際，制定如下措施。

??一、優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃條件

??1．合理調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)。在規(guī)劃允許、滿足安全的前提下，存量商業(yè)項(xiàng)目可按程序變更為住宅或公共配套設(shè)施（養(yǎng)老、托幼、康養(yǎng)等）。對存量超容積率建設(shè)的商住用地，依法依規(guī)處理后，允許變更規(guī)劃條件補(bǔ)繳土地出讓金，完成規(guī)劃、竣工驗(yàn)收并繳納相應(yīng)稅費(fèi)，辦理不動產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。允許企業(yè)依法依規(guī)調(diào)整用途、容積率等指標(biāo)，對因規(guī)劃調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營困難或破產(chǎn)等原因無法全部開發(fā)利用的土地，允許企業(yè)分割宗地并轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營主體開發(fā)利用。

??2．優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。市本級土地出讓金實(shí)行差異化政策，土地出讓競買保證金可據(jù)地塊情況，采取出讓總價(jià)30％、40％、50％等不同比例繳納，土地出讓成交后10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納出讓總價(jià)款60％的首付款，余款在簽訂出讓合同后60日內(nèi)全部繳清。合理控制商品房用地供應(yīng)，根據(jù)商品房庫存去化周期情況，分類調(diào)控新增商品住宅和非商品住宅用地供應(yīng)計(jì)劃。新建商品房項(xiàng)目商業(yè)配建比例控制在地上總建筑面積的5％以內(nèi)，周邊設(shè)施完善的商品房項(xiàng)目，可選擇不配建商業(yè)用房。

??二、優(yōu)化項(xiàng)目審批程序

??3．推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。將建設(shè)項(xiàng)目開工前涉及的14個(gè)行政審批事項(xiàng)實(shí)行集成并聯(lián)辦證，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，提升審批效率，加快房地產(chǎn)項(xiàng)目及時(shí)審批落地。

??4．推行分期分批開發(fā)建設(shè)。允許用地單位分期分批辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預(yù)售許可證》，分期分批開發(fā)建設(shè)。對分期開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，用地單位可申請分期或分區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)，依規(guī)辦理不動產(chǎn)權(quán)證。

??5．暢通項(xiàng)目“綠色通道”服務(wù)。按照“特事特辦、急事急辦”的原則，綜合運(yùn)用“容缺辦理＋告知承諾”預(yù)約辦、延時(shí)辦、代幫辦和“周末不打烊”等創(chuàng)新服務(wù)措施，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)施工和商品房預(yù)售許可及時(shí)快速辦理。

??三、加大稅收金融支持力度

??6．用好稅收優(yōu)惠政策。個(gè)人將購買2年以上（含2年）住房對外銷售的，免征增值稅；對個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房，免征個(gè)人所得稅；在2024年1月1日至2025年12月31日期間，納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在同一城市重新購買住房的，可按規(guī)定申請退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。

??7．調(diào)整住房信貸政策。商業(yè)性個(gè)人住房貸款不再區(qū)分首套和二套，最低首付款比例統(tǒng)一下調(diào)到15％，取消首套和二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限。

??8．?dāng)U大“白名單”覆蓋范圍。分類分批將擬貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目通過備案和審批兩種方式納入“白名單”，推動“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效。新增住房開發(fā)貸款對應(yīng)項(xiàng)目均納入“白名單”，存量住房開發(fā)貸款對應(yīng)項(xiàng)目通過“白名單”機(jī)制逐步覆蓋，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化貸款發(fā)放流程和資金撥付方式，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度做好貸款發(fā)放，對建設(shè)進(jìn)度所需的資金“應(yīng)貸盡貸”。

??四、發(fā)揮住房公積金保障作用

??9．放寬住房公積金使用范圍。繳存人在固原市購買已備案的新建自住住房時(shí)，可提取本人及配偶住房公積金用于支付購房首付款。繳存人購買自住住房后，可申請辦理住房公積金“先提后貸”業(yè)務(wù)，提取本人及配偶住房公積金賬戶余額。支持繳存人提取住房公積金支付房租和購買保障性住房，最低首付款比例為15％，提取與貸款金額累計(jì)不超過所購住房總價(jià)。二手房交易時(shí)可開展“帶押過戶”業(yè)務(wù)，在賣方不提前結(jié)清住房商業(yè)銀行貸款的前提下，買方可申請辦理住房公積金貸款用于結(jié)清賣方的商業(yè)銀行住房貸款。

??10．提高住房公積金貸款額度。住房公積金可貸額度由個(gè)人（含配偶）公積金賬戶余額的25倍提高到30倍；提高符合生育政策的多子女家庭購買自住住房住房公積金個(gè)人貸款額度，二孩、三孩及以上單繳存人家庭最高貸款額度分別為70萬元、80萬元；二孩、三孩及以上雙繳存人家庭最高貸款額度分別為90萬元、100萬元；提高引進(jìn)高層次人才住房公積金個(gè)人貸款最高額度，單繳存人60萬元和雙繳存人80萬元分別提高到80萬元、100萬元。

??11．?dāng)U大住房公積金貸款范圍。取消普通住房和非普通住房標(biāo)準(zhǔn)，支持繳存人在固原市行政區(qū)域內(nèi)辦理“商轉(zhuǎn)公”業(yè)務(wù)；對同時(shí)符合住房公積金、商業(yè)住房貸款條件的繳存人，允許辦理“組合貸”業(yè)務(wù)。

??12．?dāng)U大住房公積金覆蓋范圍。對新市民、青年人申請住房公積金個(gè)人住房貸款的，在不超出所購房屋總價(jià)款80％的前提下，可額外獲得15萬元共富安居額度。市轄區(qū)內(nèi)靈活就業(yè)人員可繳存、使用住房公積金。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營情況，為員工繳納住房公積金，提高企業(yè)員工住房保障水平。

??五、鼓勵(lì)居民“以舊換新”

??13．鼓勵(lì)企業(yè)按照市場化原則，通過平等磋商，收購、委托出售及租賃群眾舊房，助力群眾換購新建商品房。引導(dǎo)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)，滿足群眾改善性住房消費(fèi)需求。用好家裝廚衛(wèi)“煥新”補(bǔ)貼政策，支持居民購買功能化家具、綠色建材等，開展舊房裝修、廚衛(wèi)升級改造，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造，促進(jìn)智能家居消費(fèi)。

??六、加快商品房去庫存

??14．引導(dǎo)國企收購。鼓勵(lì)符合條件的國有企業(yè)作為收購主體，按照市場化原則“以需定購”，回購庫存較大、流速較慢且符合保障性住房標(biāo)準(zhǔn)的商品房作為保障性住房。

??15．推進(jìn)房票安置政策。在城市更新、城中村改造及舊城改造遺留問題等工作中涉及房屋征收的，探索推行“房票＋現(xiàn)金”的安置方式，探索全市房票通用政策。

??16．鼓勵(lì)避險(xiǎn)搬遷進(jìn)城購房。鼓勵(lì)全市地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷戶在市轄區(qū)購買商品房，每套發(fā)放1萬元購房補(bǔ)貼，由原州區(qū)人民政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策。

??七、優(yōu)化購房落戶和子女入學(xué)

??17．外來人員（含本地農(nóng)村人口）在市轄區(qū)購買商品房，簽訂《商品房買賣合同》并完成網(wǎng)簽備案后（含住宅、非住宅），本人及共同生活的配偶、未婚子女、父母可在購房所在地申請落戶。網(wǎng)簽備案合同可作為義務(wù)教育階段入學(xué)房產(chǎn)依據(jù)，教育部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。

??八、實(shí)施購房優(yōu)惠政策

??18．實(shí)施購房補(bǔ)貼政策。自2024年11月1日起至2025年12月31日，在市轄區(qū)購買新建商品房（住宅130平方米及以上，非住宅100平方米及以上），購房人申請購房補(bǔ)貼時(shí)，提供已完成網(wǎng)簽備案的《商品房買賣合同》、首付款銀行繳納憑證、貸款證明或繳納全款證明材料，審核通過后，每套發(fā)放1.5萬元購房補(bǔ)貼。對到市區(qū)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的全日制博士研究生、碩士研究生，在首次購買100平方米及以上住房時(shí)分別給予5萬元、3萬元購房補(bǔ)貼（享受人才購房補(bǔ)貼的不再享受其他購房補(bǔ)貼政策）。

??19．加大多子女家庭購房支持。引導(dǎo)鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)對符合國家、自治區(qū)及固原市相關(guān)生育政策的二孩、三孩家庭在市轄區(qū)購買新建商品房給予購房優(yōu)惠。

??20．開展商品房團(tuán)購活動。按照“政府支持、企業(yè)讓利、群眾受益”原則，支持全市各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)商，組團(tuán)購買商品住房；鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)對團(tuán)購合理合規(guī)讓利銷售，給予優(yōu)惠。

??九、推動房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展

??21．提升商品住房品質(zhì)。以居民住房需求為導(dǎo)向，開展“好房子”建設(shè)，壓實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方面主體質(zhì)量安全責(zé)任，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制和全生命周期管理，嚴(yán)控建材供應(yīng)鏈，嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)，加強(qiáng)重要部位的建筑材料選用和材料設(shè)備監(jiān)督管理。將水、電、氣、暖等配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與主體結(jié)構(gòu)同步規(guī)劃、同步監(jiān)管、同步驗(yàn)收，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)建造。完善房屋質(zhì)量糾紛處置機(jī)制，全力解決群眾購房消費(fèi)痛點(diǎn)問題。嚴(yán)格落實(shí)商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，逐步推行現(xiàn)房銷售。全面落實(shí)“交房即交證”。推行菜單式裝修，滿足購房者個(gè)性化需求，降低裝修成本，減少建筑垃圾。在區(qū)位優(yōu)越、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域適度規(guī)劃容積率在1.0—1.5之間的高品質(zhì)住宅。

??22．維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，不定期對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行檢查，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等違法行為，營造公平公正市場競爭環(huán)境。

??23．健全房地產(chǎn)長效機(jī)制。加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善“市場＋保障”住房供應(yīng)體系。科學(xué)編制“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)以需定供、以需定建、供需適配，加快形成房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

??24．處置房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。建立“府院聯(lián)動”機(jī)制，加快推進(jìn)涉房地產(chǎn)和建設(shè)工程領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解工作，落實(shí)《最高人民法院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號）《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)白名單項(xiàng)目采取保全執(zhí)行措施有關(guān)問題的通知》（法〔2024〕154號）相關(guān)規(guī)定，發(fā)揮好協(xié)調(diào)機(jī)制作用。

??本措施自2024年11月1日起執(zhí)行，其中有明確政策期限的按期限執(zhí)行，其他政策長期執(zhí)行，如遇上位政策調(diào)整，按上位政策執(zhí)行。各縣參照執(zhí)行。

??本措施由相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。