重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測信用管理辦法

?

渝建〔2020〕53號

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

??關于印發(fā)重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測信用管理辦法的通知

??各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經開區(qū)、雙橋經開區(qū)建設局，各有關單位：

??《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測信用管理辦法》已經我委2020年第二次主任辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

??重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

??2020年10月30日

??重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測

??信用管理辦法

??第一章 ?總則

??第一條 為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

??第二條 本辦法適用于本市從事房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測活動的檢測機構和檢測人員的信用管理。

??第三條 本辦法所稱信用管理，是指對檢測機構和檢測人員的信用信息進行釆集、認定、量化記分、公開、應用及監(jiān)督管理。

??本辦法所稱信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構成。

??基本信息是指注冊登記信息。檢測機構基本信息包括檢測機構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、資質認定信息、資質信息、人員信息等；檢測人員基本信息包括檢測人員姓名、身份證號碼、崗位證書編號等。

??優(yōu)良信用信息是指檢測機構和檢測人員在工程建設活動中取得科研成果、受到市級及以上行政主管部門或群團組織表彰獎勵等信息。

??不良信用信息是指檢測機構和檢測人員在工程建設活動中違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設強制性標準等，受到有關部門行政處罰、處理等信息。

??第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設委員會負責指導、協(xié)調、推進全市房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測信用管理工作，負責制定信用管理制度和信用評價標準，建立全市檢測機構信用管理系統(tǒng)（以下簡稱信用系統(tǒng)），公開發(fā)布檢測機構信用評價結果，并指導區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設主管部門開展質量檢測信用管理工作。

??區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設主管部門按照管理權限，根據(jù)全市統(tǒng)一的信用管理制度和信用評價標準，對轄區(qū)內的工程質量檢測行為進行監(jiān)督管理，收集、報送和應用信用信息。

??第二章 ?信用信息的量化管理

??第五條 信用信息通過當事人自行申報、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設主管部門報送、司法機關和其他行政主管部門抄送、市住房和城鄉(xiāng)建設委員會主動采集、委托單位舉報等方式獲取。

??第六條 信用信息認定的依據(jù)包括：

??（一）有關部門和群團組織的表彰文件。

??（二）已生效的行政處罰決定書。

??（三）有關行政主管部門的通報及處理決定文件。

??（四）責令整改通知書。

??（五）其他有關信用信息的證明材料。

??第七條 基本信息和優(yōu)良信用信息記錄入信用系統(tǒng)，不進行記分。

??不良信用信息進行量化記分。初始分為0分，根據(jù)情節(jié)輕重分別記1—12分。同一當事人有多個不良信用行為的，分別記分。

??第八條 檢測機構和檢測人員應在優(yōu)良信息產生后15個工作日內，通過信用系統(tǒng)向市住房和城鄉(xiāng)建設委員會自行申報，并提供有關佐證材料。

??第九條 區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應在作出行政處罰或行政處理7個工作日內，通過信用系統(tǒng)向市住房和城鄉(xiāng)建設委員會報送不良信用信息，并提供有關佐證材料。

??第十條 市住房和城鄉(xiāng)建設委員會在檢測機構資質及人員資格管理、日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查等過程中產生的信用信息，由市住房和城鄉(xiāng)建設委員會及時進行采集。

??第十一條 建設、施工、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)檢測機構和檢測人員存在不良行為的，依法向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門舉報，經查實后按規(guī)定程序納入不良信用信息記分。

??第三章 ?信用信息的核定和公開程序

??第十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設委員會按照以下程序對信用信息進行管理：

??（一）初審。對采集的信用信息，在3個工作日內進行初審并提出記分意見。

??（二）復核。對初審意見在3個工作日內進行復核。

??（三）公示。對通過復核的信用信息通過信用系統(tǒng)向社會公示5個工作日。

??（四）發(fā)布。公示后無異議的信用信息通過信用系統(tǒng)公開發(fā)布。

??第十三條 公示期內，任何單位或個人均可提出異議，但應提供真實身份、聯(lián)系方式、具體理由和相關佐證材料。

??公示無異議的信用信息，自公示結束的次日起生效并予以發(fā)布。公示有異議的，由市住房和城鄉(xiāng)建設委員會自收到之日起15個工作日內作出處理意見。

??第十四條 除原認定的依據(jù)被依法撤銷或變更的情形外，信用信息發(fā)布后不得擅自更改。信用信息更改的程序按本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行。

??第十五條 信用信息的公開期限為：

??（一）基本信息和優(yōu)良信用信息長期公開；

??（二）不良信用信息公開期限為2年，法律、法規(guī)或上級行政主管部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

??公開期限屆滿后，信用信息轉入信用系統(tǒng)后臺保存。

??第四章 ?信用評價結果應用

??第十六條 市住房和城鄉(xiāng)建設委員會應建立重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測守信激勵對象名單（以下簡稱紅名單）、重點關注名單和失信懲戒對象名單（以下簡稱黑名單），推動實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。

??第十七條 檢測機構和檢測人員記分有效期為24個月，自基本信息進入信用系統(tǒng)記錄起滾動計算。

??在1個記分有效期內不良信用信息累計記分結果為0的檢測機構和檢測人員，列入紅名單。

??在1個記分有效期內不良信用信息累計記分結果為6—11分的檢測機構和檢測人員，列入重點關注名單。

??在1個記分有效期內不良信用信息累計記分結果為12分及以上的檢測機構和檢測人員，列入黑名單。

??第十八條? 依據(jù)法律法規(guī)，對列入紅名單的檢測機構和列入紅名單的檢測人員采取以下激勵措施：

??（一）在資質資格延續(xù)中，可申請告知承諾制方式辦理。

??（二）在“雙隨機、一公開”檢查中，減少檢查頻次。

??（三）優(yōu)先推薦參加評優(yōu)評先。

??（四）優(yōu)先考慮作為政策試點、項目扶持對象。

??（五）依法可以不招標的工程建設項目，在滿足項目建設要求的前提下，鼓勵項目法人采取競爭性比選、公開比價、隨機抽取、競爭性磋商等方式優(yōu)先在紅名單中擇優(yōu)確定檢測機構。

??第十九條? 依據(jù)法律法規(guī)，對列入重點關注名單的檢測機構和列入重點關注名單的檢測人員采取以下措施：

??（一）在資質資格延續(xù)中，不得適用告知承諾制。

??（二）在日常監(jiān)督檢查中，列為重點檢查對象。

??（三）限制各類評優(yōu)評先資格。

??（四）限制作為優(yōu)惠政策試點、項目扶持對象。

??（五）限制檢測人員2年內參加崗位證書增項考核。

??第二十條? 對于有特別嚴重不良行為（一次性記12分）的檢測人員，注銷崗位證書，3年內不得重新申請；對于有特別嚴重不良行為（一次性記12分）的檢測機構，限制參與本市工程建設領域質量檢測招標投標活動，不予資質延續(xù)，移送市市場監(jiān)管局處理。

??對于累計12分及以上的檢測人員，限制其6個月內從事檢測活動，限制期內應重新接受培訓和考核；對于累計12分及以上的檢測機構，限制其6個月內參與本市工程建設領域質量檢測招標投標活動，限制期內應進行整改。限制期滿后，考核、整改合格的，由黑名單轉為重點關注名單管理。

??第二十一條 鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會將信用評價結果應用于會員管理和行業(yè)自律，與住房和城鄉(xiāng)建設主管部門形成合力共同推動行業(yè)信用建設。

??第二十二條 紅名單、重點關注名單和黑名單實行動態(tài)調整。

??第五章 ?監(jiān)督管理

??第二十三條 檢測機構和檢測人員在信用管理中應如實提供相關信息，并對信息合法性、真實性、準確性負責。對提供虛假信息的，市住房和城鄉(xiāng)建設委員會將責令其整改、通報批評，并將其納入不良信用信息。

??第二十四條 區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應對收集報送的相關信用信息真實性、完整性和及時性負責，并按照有關要求及時收集、整理、歸檔與信用信息相關的材料。

??第二十五條 工作人員在信用管理過程中發(fā)生下列行為的，將依照有關規(guī)定追究相關責任；涉嫌違法違紀的，將移送相關部門依法處理。

??（一）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；

??（二）擅自修改、增刪信用信息的；

??（三）利用信用信息非法牟利的；

??（四）法律法規(guī)禁止的其他行為。

??第六章 ?附則

??第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

??附件：1.房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測機構及檢測人員優(yōu)良信用信息記錄標準

??2.房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測機構不良信用信息量化記分標準

??3.房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測人員不良信用信息量化記分標準