重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知

?

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)的通知

渝府辦發(fā)〔2021〕98號

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

??《重慶市社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??重慶市人民政府辦公廳

??2021年9月18日

??(此件公開發(fā)布)

重慶市社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)

2021年9月

??目　???錄

??引　?言

??第一篇　?“信用重慶”建設(shè)邁出堅實步伐

??第一章　?奮發(fā)有為，引領(lǐng)社會信用體系建設(shè)發(fā)展新格局

??第一節(jié)　?社會信用體系建設(shè)情況

??第二節(jié)　?“十四五”社會信用體系建設(shè)面臨的形勢

??第二章　?凝心聚力，擘畫“智城智信”發(fā)展藍圖

??第一節(jié)　?總體思路

??第二節(jié)　?基本原則

??第三節(jié)　?具體目標

??第二篇　?構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制，打造具有全國影響力的信用高地

??第三章　?建章立制，筑牢信用高質(zhì)量發(fā)展法治基礎(chǔ)

??第一節(jié)　?完善信用法規(guī)制度體系

??第二節(jié)　?推進行業(yè)信用制度建設(shè)

??第三節(jié)　?深化信用標準規(guī)范保障

??第四章　?高效互聯(lián)，夯實社會信用體系建設(shè)信息化基礎(chǔ)

??第一節(jié)　?推進市級平臺智能化升級

??第二節(jié)　?推進區(qū)縣平臺特色化發(fā)展

??第三節(jié)　?推進行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)

??第五章　?提質(zhì)增效，促進數(shù)據(jù)治理水平邁上新臺階

??第一節(jié)　?規(guī)范信用信息共享機制

??第二節(jié)　?提升公共信用信息質(zhì)量

??第三節(jié)　?強化信用信息融合共享

??第六章　?集成創(chuàng)新，以信用監(jiān)管體系助推“放管服”改革

??第一節(jié)　?創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

??第二節(jié)　?加強事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

??第三節(jié)　?完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

??第三篇　?支撐優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)釋放信用賦能倍增效應(yīng)

??第七章　?增進福祉，以信用服務(wù)城市品質(zhì)提升

??第一節(jié)　?強化政務(wù)誠信建設(shè)

??第二節(jié)　?推進“信易+”工程建設(shè)

??第三節(jié)　?開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?/p>

??第四節(jié)　?加強誠信文化宣傳

??第八章　?聚焦普惠，以信用服務(wù)西部金融中心建設(shè)

??第一節(jié)　?營造良好金融信用環(huán)境

??第二節(jié)　?完善金融信用服務(wù)體系

??第三節(jié)　?深化農(nóng)村信用體系建設(shè)

??第九章　?激發(fā)活力，構(gòu)筑信用服務(wù)市場發(fā)展新優(yōu)勢

??第一節(jié)　?培育信用服務(wù)市場活力

??第二節(jié)　?優(yōu)化信用服務(wù)產(chǎn)品供給

??第三節(jié)　?強化信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管

??第十章　?示范引領(lǐng)，打造信用建設(shè)城市典范

??第一節(jié)　?城市信用國家示范

??第二節(jié)　?地方信用綜合示范

??第三節(jié)　?重點領(lǐng)域試點示范

??第四節(jié)　?區(qū)域信用合作示范

??第四篇　?健全規(guī)劃實施保障機制

??第十一章　?加強統(tǒng)籌協(xié)同機制保障

??第十二章　?加強信用建設(shè)資金保障

??第十三章　?加強信用人才隊伍保障

??第十四章　?加強信用信息安全保障

??第十五章　?加強規(guī)劃實施管理保障

??名詞解釋

??引　???言

??社會信用體系建設(shè)是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎(chǔ)，是弘揚社會主義核心價值觀的重要內(nèi)涵，是提升社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平的重要支撐。實施社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，加快推進“信用重慶”建設(shè)，是深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的重要指示和黨的十九屆五中全會精神的重要舉措，對打造國際一流營商環(huán)境、融入新發(fā)展格局、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活等具有重要意義。

??按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號)《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》和《重慶市社會信用條例》等文件精神，編制《重慶市社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》。規(guī)劃期為2021—2025年。

??第一篇　?“信用重慶”建設(shè)邁出堅實步伐

??“十四五”時期是我國由全面建成小康社會乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是全面深化“信用重慶”建設(shè)的關(guān)鍵階段。我市要著眼長遠，把握大勢，強基礎(chǔ)、抓規(guī)范、促應(yīng)用，推動社會信用體系建設(shè)全面邁上新臺階。

??第一章　?奮發(fā)有為，引領(lǐng)社會信用體系建設(shè)發(fā)展新格局

??近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，出臺一系列政策文件，推動構(gòu)建覆蓋政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信的政策體系。我市全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進社會信用體系建設(shè)，各項工作取得明顯成效，有效支撐了“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，有力推動了社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

??第一節(jié)　?社會信用體系建設(shè)情況

??社會信用體系建設(shè)組織保障和制度保障基本建立。2014年以來，我市建立以市政府常務(wù)副市長為召集人、56個市級部門和單位負責人為成員的社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，全市各級各部門明確專人、上下聯(lián)動，狠抓社會信用體系建設(shè)工作?！吨貞c市社會信用條例》頒布實施，《重慶市企業(yè)信用信息管理辦法》《重慶市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施意見》等規(guī)章制度和政策文件先后出臺施行，全市各級各部門制定涉及信用信息共享公開、信用承諾、信用評價、信用應(yīng)用、信息開放的制度及標準超過200項，全市社會信用體系建設(shè)組織保障和制度保障體系基本建立。

??信用信息歸集治理水平全面提升。不斷完善信用信息歸集體系，編制《重慶市公共信用信息目錄》，涵蓋各區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)和58個市級部門、單位，以及18個公共信用信息類別，累計歸集5223項、5.06億條公共信用信息，基本建立覆蓋全市所有存續(xù)企業(yè)、個體工商戶、機關(guān)事業(yè)單位、社會團體法人的信用檔案。建成數(shù)據(jù)治理體系，制定數(shù)據(jù)治理規(guī)則826項，推進數(shù)據(jù)治理全流程自動化、智能化和可視化，數(shù)據(jù)合格率達到90%以上。建成覆蓋全市律師、教師、醫(yī)師、藥師等36類550萬重點人群的信用檔案和基礎(chǔ)信用評價體系。企業(yè)法人及各類社會組織、個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼存量轉(zhuǎn)換率達到100%，奠定了信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。

??信用信息平臺智能化中樞作用初顯。建成“一云一庫三門戶五體系”的信用信息智能化中樞，包括：1個信用云;1個信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;“信用中國(重慶)”網(wǎng)站、“信用重慶”微信公眾號和“重慶市公共信用信息平臺”等3個門戶;形成了數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全等5個數(shù)據(jù)管理體系。實現(xiàn)了上聯(lián)國家平臺、橫聯(lián)58個市級部門和單位、下聯(lián)所有區(qū)縣，支撐信用信息跨層級、跨部門、跨行業(yè)共享共用。其中，面向電子政務(wù)外網(wǎng)用戶的重慶市公共信用信息平臺，集成信用檔案查詢、信用評價查詢、聯(lián)合獎懲、信用數(shù)據(jù)共享接口等9大功能模塊;面向互聯(lián)網(wǎng)用戶的“信用中國(重慶)”網(wǎng)站及“信用重慶”微信公眾號，向公眾提供信用“紅黑名單”、行政許可、行政處罰等信用信息統(tǒng)一公示和信用報告“一站式”查詢服務(wù)，初步形成“平臺+網(wǎng)站+公眾號”的信用信息開放體系。

??以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制初步建立。推行事前告知承諾，建立全市統(tǒng)一的告知承諾制涉企經(jīng)營許可事項清單，建成告知承諾子系統(tǒng)并嵌入全市網(wǎng)審平臺和政務(wù)辦理流程，支撐“一網(wǎng)通辦”“讓群眾只跑一次”，助力政務(wù)服務(wù)效能提升。為全市99萬戶企業(yè)開展公共信用綜合評價，4個市級部門結(jié)合評價結(jié)果，疊加行業(yè)監(jiān)管類指標，開展行業(yè)(領(lǐng)域)分級分類監(jiān)管。在51個市級部門的290項行政管理和公共服務(wù)事項中查詢使用信用信息，全市各級各單位通過“政務(wù)平臺自動查、業(yè)務(wù)系統(tǒng)嵌入查、信用平臺批量查、社會公眾網(wǎng)站查”等方式，累計查詢“聯(lián)合獎懲對象名單”超過1000萬次，超過1.84萬人次失信被執(zhí)行人被限制入住星級酒店等，失信聯(lián)合懲戒的約束作用加快顯現(xiàn)。

??信用應(yīng)用場景不斷創(chuàng)新拓展。初步形成以行政領(lǐng)域為主、社會和市場領(lǐng)域協(xié)同的信用聯(lián)動場景應(yīng)用體系，推動惠民便企守信激勵。建成全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(重慶站)，開展信用融資貸款服務(wù)，與20家金融機構(gòu)實現(xiàn)系統(tǒng)對接，為貸前審核、貸后跟蹤等業(yè)務(wù)提供信用信息查詢服務(wù)。推出項目貸、電力貸、招標貸、知識價值信用貸、商業(yè)價值信用貸、銀稅互動等中小微企業(yè)融資服務(wù)產(chǎn)品，惠及中小企業(yè)5000余戶，累計發(fā)放信用貸款超200億元，有效緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。探索實施“信易租”，讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受辦公設(shè)備、辦公空間等便捷租賃服務(wù)。推出“信易游”服務(wù)，道德模范、勞動模范、參與抗擊新冠肺炎疫情的醫(yī)務(wù)人員等7類“紅名單”人群享受景區(qū)門票全免優(yōu)惠。開展“信易行”，向信用良好的乘客提供包括充值優(yōu)惠、支付優(yōu)惠、延遲支付等優(yōu)惠乘車激勵措施，累計服務(wù)16萬人次、回饋誠信主體200余萬元。舉辦“信用應(yīng)用場景創(chuàng)投大賽”，評選出“十佳信用應(yīng)用場景”，推動“信易付”“信易聘”“信易簽”“信易售”“信易批”等多類型應(yīng)用為經(jīng)濟社會賦能。

??社會誠信環(huán)境不斷改善。組織開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、安全生產(chǎn)等10個重點領(lǐng)域失信問題專項整治，打造“不敢失信、不能失信、不愿失信”的社會環(huán)境。針對承諾的政策不兌現(xiàn)、政府及國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款、涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛等問題開展專項督查，涉政府機構(gòu)失信被執(zhí)行人自2018年起實現(xiàn)動態(tài)“清零”，政府及國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款實現(xiàn)無分歧賬款全部“清零”。開展“誠信建設(shè)萬里行”“6·14信用記錄日”“重慶好人榜”“好人在身邊”以及“誠信點亮中國”重慶示范等系列宣傳活動，全社會誠信意識普遍增強，信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟社會秩序顯著好轉(zhuǎn)。

??“十三五”期間，我市社會信用體系建設(shè)快速發(fā)展，重點領(lǐng)域取得突破性進展，但仍處于夯實基礎(chǔ)、深化布局、加快探索的起步階段，與建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例的要求還有一定差距。主要存在以下問題：社會信用體系建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)設(shè)施保障不足，與先進省市相比存在差距;信用在社會治理中的基礎(chǔ)性和撬動性作用發(fā)揮不明顯，治理警示性和顯示度不夠;對經(jīng)濟發(fā)展的助力賦能作用不強，信用經(jīng)濟規(guī)模偏小;信用專業(yè)學科設(shè)置、行業(yè)人才隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)保障仍有待提升;信用信息應(yīng)用場景還不豐富、不廣泛，經(jīng)濟嵌入性不深。

??第二節(jié)　?“十四五”社會信用體系建設(shè)面臨的形勢

??從營造國際一流營商環(huán)境層面看，社會信用體系建設(shè)擔負著重大使命。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，深化中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目合作，加快建設(shè)中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)，推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等跨區(qū)域多邊經(jīng)貿(mào)合作，主動作為順應(yīng)全球新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革和應(yīng)用場景重塑，需要依托社會信用體系建設(shè)助力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，需要以政務(wù)誠信提升招商引資競爭力，需要健全完善企業(yè)誠信體系為企業(yè)參與國際競爭增信賦能。

??社會信用體系建設(shè)在暢通國內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮著重要作用。建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場和持續(xù)擴大內(nèi)需，需要營造良好的消費環(huán)境。推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善消費信用體系，有效防范打擊制假售假、市場欺詐等行為，有利于降低消費維權(quán)成本，強化消費者權(quán)益保護，凈化消費環(huán)境，激發(fā)居民消費需求，提升消費層次，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和激發(fā)內(nèi)需潛力。

??從推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)層面看，社會信用體系建設(shè)是促進區(qū)域一體化發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，社會信用體系協(xié)同建設(shè)理應(yīng)走在前列、引領(lǐng)示范，加快破除跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)等系列壁壘，推進區(qū)域信用制度協(xié)同、信用平臺信息互通、信用聯(lián)合獎懲等重點領(lǐng)域一體化發(fā)展，將更好支撐成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、資金等要素高效便捷流動。

??從實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活層面看，社會信用體系建設(shè)大有可為。以大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新為引領(lǐng)，高水平創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展試驗區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮信用滲透性、融合性和賦能性作用，以信用促進資金鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈高效銜接，發(fā)揮好社會信用作為優(yōu)化資源配置的新要素作用。以社會信用體系建設(shè)為支點撬動數(shù)字化變革，不斷增強社會信用作為數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字生活協(xié)同建設(shè)的強力紐帶。

??第二章　?凝心聚力，擘畫“智城智信”發(fā)展藍圖

??認真貫徹落實習近平總書記對重慶作出的系列重要指示精神，以及“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，立足我市社會信用體系建設(shè)實際，提出“十四五”時期發(fā)展總體思路、基本原則和具體目標。

??第一節(jié)　?總體思路

??高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院社會信用體系建設(shè)決策部署，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，以社會信用體系法治建設(shè)為基礎(chǔ)，以信用信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級為動力，著力創(chuàng)新信用監(jiān)管機制，優(yōu)化信用服務(wù)市場供給，提升信用惠民便企質(zhì)效，全力打造“智城智信”的良好發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供信用保障。

??第二節(jié)　?基本原則

??堅持依法依規(guī)，長效發(fā)展。以信用立法為契機，建立健全社會信用法規(guī)制度和標準規(guī)范體系，全面提升社會信用體系建設(shè)的法治化、規(guī)范化水平，全力構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制。

??堅持政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府示范引導作用，鼓勵社會力量廣泛參與，全面推進信用與政府治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會民生相結(jié)合，構(gòu)建開放多元、共建共享的新機制，全面提升全市誠信意識和信用水平。

??堅持創(chuàng)新驅(qū)動，智慧提升。綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新信用信息共享與開放方式，提高信用服務(wù)和產(chǎn)品智能化水平，助力信用服務(wù)市場高質(zhì)量發(fā)展，進一步激活信用對經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的推動作用。

??堅持試點示范，注重實效。以創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范區(qū)為引領(lǐng)，鼓勵重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展信用信息共享、“信易+”惠民便企服務(wù)創(chuàng)新，大力推進信用新產(chǎn)品、新模式在政府管理和各類經(jīng)濟社會活動中的應(yīng)用，推動形成規(guī)范有序、公平誠信的市場秩序和社會環(huán)境。

??第三節(jié)　?具體目標

??“十四五”時期，我市社會信用法治基礎(chǔ)不斷完善，信用信息共享與開放的智能化水平顯著提升，全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，信用應(yīng)用與服務(wù)市場體系更加完備，全市政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)取得明顯成效，全社會誠信意識和信用水平明顯提升，信用助力經(jīng)濟社會發(fā)展水平明顯提高，市民信用價值獲得感顯著增強。

??法治保障有力。到2025年，全面構(gòu)建以《重慶市社會信用條例》為基礎(chǔ)，以信用信息管理、信用應(yīng)用、權(quán)益保護、信用市場和信用環(huán)境為補充的全方位、專業(yè)化的信用法規(guī)體系，全市重要系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域制度標準全面覆蓋，社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化再上新臺階。

??信用基礎(chǔ)堅實。到2025年，公共信用信息歸集時效性、數(shù)據(jù)質(zhì)量和對外服務(wù)能力得到全面提升，公共信用信息歸集量突破7.5億條，行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)上報率、合規(guī)率和及時率均達到100%，信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量不低于95%。

??信用治理高效。到2025年，形成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制和標準體系，事前信用承諾、事中信用分級分類監(jiān)管、事后信用獎懲和信用修復等覆蓋領(lǐng)域和服務(wù)質(zhì)量顯著提升，有效助推政府服務(wù)水平和效能提升。

??信用市場活躍。到2025年，全市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚能力顯著增強，市場規(guī)模超過100億元，信用惠民便企應(yīng)用場景突破100個，市民“知信”“守信”“用信”意識明顯提升。

??信用環(huán)境優(yōu)良。到2025年，重慶市在全國城市信用監(jiān)測排名上升至前五位，創(chuàng)建形成一批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，誠實守信典型人物(企業(yè))不斷涌現(xiàn)，嚴重失信市場主體數(shù)量和事件顯著降低。

??重慶市社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃主要指標

??序號指標名稱(單位)2020年2025年指標屬性

??一、夯實信用信息基礎(chǔ)能力

??1公共信用信息歸集量(億條)57.5預期性

??2統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼率(‰)10.1約束性

??3市場主體信用檔案建檔率(%)—100約束性

??4公共信用信息平臺接入市場化平臺數(shù)量(個)—10預期性

??二、提升信用治理水平

??5信用承諾覆蓋事項數(shù)量(個)106500約束性

??6公共信用綜合評價覆蓋率(%)—90約束性

??7信用分級分類監(jiān)管行業(yè)(領(lǐng)域)數(shù)量(個)1050預期性

??8信用聯(lián)合獎懲查詢率(%)—100約束性

??9信用修復及時率(%)—100約束性

??三、培育信用市場

??10公共信用報告及征信報告查詢量(億次)—1預期性

??11信用惠民便企服務(wù)場景(個)—100預期性

??12在渝信用服務(wù)機構(gòu)數(shù)量(家)10100預期性

??13信用服務(wù)市場規(guī)模(億元)—100預期性

??14“信易貸”規(guī)模(億元)2701000預期性

??四、優(yōu)化信用環(huán)境

??15全國城市信用監(jiān)測排名前10前5預期性

??16失信被執(zhí)行人涉政府機構(gòu)數(shù)量(個)00約束性

??17失信懲戒對象名單占市場主體比重(%)—0.5約束性

??18社會信用體系建設(shè)示范區(qū)數(shù)量(個)05預期性

??第二篇　?構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制，打造具有全國影響力的信用高地

??堅持遵循法治軌道，加快構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制，以社會信用體系基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級為支撐，推動數(shù)據(jù)治理提質(zhì)增效，進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，推動社會信用體系邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

??第三章　?建章立制，筑牢信用高質(zhì)量發(fā)展法治基礎(chǔ)

??堅持依法治市和以德治市相結(jié)合，切實將社會信用體系建設(shè)納入法治化軌道，建立健全社會信用法規(guī)和行業(yè)信用制度體系，充分發(fā)揮標準體系在社會信用體系建設(shè)中的重要作用，著力提升我市社會信用體系建設(shè)的權(quán)威性和規(guī)范性。

??第一節(jié)　?完善信用法規(guī)制度體系

??貫徹落實《重慶市社會信用條例》，積極做好宣傳貫徹解讀工作，指導全市各區(qū)縣、各行業(yè)依法依規(guī)、科學有序開展社會信用體系建設(shè)工作。加快推動《重慶市社會信用條例》配套政策研究制定，細化信用管理制度，為推進社會信用體系建設(shè)提供強有力的法制保障。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全社會信用法規(guī)制度體系，依法規(guī)范信用信息歸集、信用修復、守信激勵和失信懲戒等環(huán)節(jié)的信用制度，建立社會信用體系建設(shè)容錯機制。推動更多信用措施進入行業(yè)、地方權(quán)限內(nèi)的相關(guān)專項立法，推進社會信用體系法治化進程。

??專欄1　?配套制度建設(shè)

??序號配套制度名稱

??1《重慶市公共信用服務(wù)機構(gòu)工作規(guī)范》

??2《重慶市公共信用信息自愿注冊機制規(guī)范》

??3《重慶市社會信用信息安全管理和應(yīng)急處理規(guī)范》

??4《重慶市信用承諾規(guī)范》

??5《重慶市信用報告規(guī)范》

??6《重慶市信用評價指標體系及管理辦法》

??7《重慶市信用服務(wù)機構(gòu)管理辦法》

??8《重慶市社會信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準則和業(yè)務(wù)規(guī)范》

??9《重慶市政務(wù)誠信長效機制》

??10《重慶市深入推進信用分級分類監(jiān)管工作方案》

??第二節(jié)　?推進行業(yè)信用制度建設(shè)

??立足我市行業(yè)信用體系建設(shè)實際需求，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)相關(guān)制度，持續(xù)完善行業(yè)信用評價、信用分級分類、守信激勵和嚴重失信主體名單認定等制度建設(shè)，逐步推進各行業(yè)主管部門信用評價標準協(xié)同。貫徹落實國家關(guān)于社會信用體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)要求，對不適應(yīng)上位法的規(guī)章制度文件按規(guī)定進行修訂或廢止，對符合要求的規(guī)章制度要落實落細，切實保護信用主體權(quán)益。鼓勵相關(guān)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門建立有利于自我糾錯、主動自新的信用修復機制。

??第三節(jié)　?深化信用標準規(guī)范保障

??大力實施標準引領(lǐng)戰(zhàn)略，聚焦政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點領(lǐng)域和技術(shù)前沿，構(gòu)建并完善重慶市信用標準體系。積極融入全國信用行業(yè)標準規(guī)范一體化建設(shè)，加強對重點領(lǐng)域國際、國家和行業(yè)標準研制，引導行業(yè)協(xié)會、信用服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)等參與各領(lǐng)域信用相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準研制。強化標準制定及測試認證，深化標準化資源共享，支持本地行業(yè)協(xié)會、信用服務(wù)機構(gòu)及龍頭企業(yè)等積極參與國內(nèi)外重要標準化活動，提高重慶社會信用體系建設(shè)的競爭力和影響力。

??第四章　?高效互聯(lián)，夯實社會信用體系建設(shè)信息化基礎(chǔ)

??以重慶市公共信用信息平臺為樞紐，深化與全國信用信息共享平臺、全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺等平臺，“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺、重慶市政務(wù)信息資源共享交換平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等市級政務(wù)服務(wù)平臺，區(qū)縣信用平臺和各行業(yè)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，強化信用建設(shè)基礎(chǔ)保障支撐，著力構(gòu)建“上聯(lián)國家、下對區(qū)縣、橫貫部門”的信用一體化大格局。

??第一節(jié)　?推進市級平臺智能化升級

??持續(xù)優(yōu)化公共信用信息系統(tǒng)，推動市公共信用信息平臺三期工程建設(shè)，優(yōu)化平臺功能架構(gòu)，加強平臺存儲、計算和接口交互能力，加快提升平臺基礎(chǔ)支撐保障能力和信用大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用水平。迭代升級“信用中國(重慶)”網(wǎng)站和“信用重慶”微信公眾號服務(wù)功能，提升公共服務(wù)水平和用戶體驗，加快實現(xiàn)信用信息“一站查詢”、公共信用報告“一鍵下載”、信用修復和異議申訴“一鍵辦理”。優(yōu)化“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)等平臺公共信用信息綜合查詢功能，面向社會公眾提供統(tǒng)一的信用信息查詢服務(wù)。

??著力加強平臺支撐能力建設(shè)，充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，建設(shè)具有感知、分析、決策能力的全市信用智慧大腦，加快提升信用大數(shù)據(jù)挖掘和多維關(guān)聯(lián)分析能力。圍繞“全景可視、全面監(jiān)測、決策分析”的目標定位，建立信用數(shù)據(jù)動態(tài)分析模型，對信用數(shù)據(jù)運行、管理、服務(wù)、應(yīng)用、行為風險以及使用狀況等實現(xiàn)“一屏”可視、“一圖”可查。開展在線智慧監(jiān)測，及時掌握各區(qū)域、各行業(yè)信用事件發(fā)生情況路線圖，對突發(fā)事件及時預警，提升信用治理風險防范能力。

??第二節(jié)　?推進信用平臺特色化發(fā)展

??持續(xù)推動市和區(qū)縣信用平臺一體化建設(shè)，加強區(qū)縣信用平臺計算、安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升各區(qū)縣信用平臺歸集能力和應(yīng)用能力。強化市和區(qū)縣信用平臺聯(lián)動機制，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準歸集各類信用信息，依托市公共信用信息平臺開展數(shù)據(jù)治理，通過全市統(tǒng)一的信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，結(jié)合區(qū)縣實際，以特色應(yīng)用為方向，積極開發(fā)特色信用信息服務(wù)系統(tǒng)，探索創(chuàng)新信用應(yīng)用場景，推動信用信息在各行業(yè)、各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，加快建立面向不同領(lǐng)域的信用服務(wù)體系。

??第三節(jié)　?推進行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)

??著力提升行業(yè)信用監(jiān)管信息化水平，依托全市各職能部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源，持續(xù)迭代升級各級行業(yè)信用信息系統(tǒng)。歸集整合本部門、本行業(yè)在履行職責過程中掌握的自然人、法人及相關(guān)組織的信用信息，建立健全行業(yè)和部門間信用信息共享交換機制，著力消除“信息孤島”，實現(xiàn)信用信息互通共享。重點完善食品藥品、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運行安全等與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域行業(yè)信用信息系統(tǒng)，探索運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，實現(xiàn)行業(yè)信用信息自動歸集、信用監(jiān)管自動評價、監(jiān)管措施自動匹配。鼓勵和支持信用服務(wù)機構(gòu)建設(shè)市場化信用服務(wù)系統(tǒng)，推進市公共信用信息平臺與市場化信用服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。

??第五章　?提質(zhì)增效，促進數(shù)據(jù)治理水平邁上新臺階

??健全信用信息共享機制，加快推動公共信用信息與各類信用信息資源融合，提高數(shù)據(jù)要素資源配置效率。著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，強化數(shù)據(jù)歸集及時性、準確性和全面性，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理全過程智能化、精準化，推動信用大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和應(yīng)用水平邁上新臺階。

??第一節(jié)　?規(guī)范信用信息共享機制

??全面落實全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，優(yōu)化完善重慶市公共信用信息補充目錄，按照目錄及時、準確、規(guī)范、完整歸集公共信用信息，建立信用信息目錄動態(tài)更新機制。按照公共信用信息目錄健全信用信息共享機制，依托自然人庫、法人庫等基礎(chǔ)信息庫，進一步夯實信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強重點領(lǐng)域、重點人群信用檔案建設(shè)，到“十四五”末，基本建立政務(wù)、司法、金融、稅務(wù)、投資、居民服務(wù)、招標投標和政府采購等重點領(lǐng)域信用信息共享機制。行政許可、行政處罰等行政管理信息，重點領(lǐng)域、重點人群從業(yè)資格信息，司法判決及執(zhí)行信息，嚴重失信主體信息等納入公共信用信息范圍的信息實現(xiàn)全面覆蓋。推動建立公共信用信息和金融信用信息共用共享機制。暢通市場主體自主申報通道，建立市場主體自主申報核實機制，鼓勵市場主體主動提供或者授權(quán)使用相關(guān)公共信用信息。

??專欄2　?重慶市公共信用信息補充目錄包含范圍

??市公共信用信息補充目錄應(yīng)當限制在下列范圍內(nèi)：1.公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類信息;2.反映信用主體信用狀況的行政處罰、行政許可、行政確認、行政給付、行政裁決、行政補償、行政監(jiān)督檢查、約談等行政行為信息;3.拒不繳納依法應(yīng)當繳納的稅款、社會保險費用、行政事業(yè)性收費、政府性基金的信息;4.司法裁判文書、仲裁文書中反映信用主體信用狀況的信息，或者拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的信息;5.違反法律、法規(guī)，提供虛假材料、隱瞞真實情況，損害社會管理秩序和公共利益的信息;6.信用主體在行政管理和公共服務(wù)中履行承諾情況的信息;7.信用主體受到表彰獎勵以及參加公益慈善活動、志愿服務(wù)等信息;8.本市地方性法規(guī)規(guī)定的其他信息。

??第二節(jié)　?提升公共信用信息質(zhì)量

??依據(jù)公共信用信息目錄，強化信用平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的清單管理，做好信用信息全生命周期存檔留痕，提升信用數(shù)據(jù)資產(chǎn)管控能力，夯實信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。為每類信用信息建立數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)信用記錄事項“項項有標準”，明確信用信息數(shù)據(jù)來源，實現(xiàn)信用信息來源和使用“條條可溯源”。進一步提升信用平臺數(shù)據(jù)治理水平，優(yōu)化完善數(shù)據(jù)治理標準體系，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管控指標體系，定期出具數(shù)據(jù)質(zhì)量分析報告和年度運行報告，優(yōu)化不合格數(shù)據(jù)反饋修正機制，加快實現(xiàn)治理過程自動化、治理規(guī)則精準化、治理深度顆粒化、治理效果可視化。

??第三節(jié)　?強化信用信息融合共享

??有序推動信用信息共享開放，加強信用信息共享開放管理制度和標準規(guī)范建設(shè)。按照公共信用信息目錄，依法依規(guī)在“信用中國(重慶)”網(wǎng)站公開市場主體信用信息。在行政許可、行政處罰信息集中公示的基礎(chǔ)上，推動行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息自作出決定之日起7個工作日內(nèi)依法依規(guī)上網(wǎng)公開。建立健全信用主體授權(quán)查詢機制，切實保障信用主體合法權(quán)益。依托市信用信息共享平臺建立信用專題應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，支撐不同行業(yè)、不同區(qū)域的信用應(yīng)用需求。推動政府機構(gòu)和行業(yè)商協(xié)會、信用服務(wù)機構(gòu)以及大數(shù)據(jù)公司等市場主體的信用信息共享，建成集公共信用信息和市場信用信息為一體的綜合性數(shù)據(jù)資源池，提高信用信息綜合利用率。

??第六章　?集成創(chuàng)新，以信用監(jiān)管體系助推“放管服”改革

??持續(xù)完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推動信用監(jiān)管落到實處、見到實效，保障“放”的效果、創(chuàng)新“管”的方式、提高“服”的質(zhì)量，進一步方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，全面優(yōu)化我市營商環(huán)境。

??第一節(jié)　?創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

??深入推進告知承諾，有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制，特別是在市場主體準營、戶籍管理、產(chǎn)權(quán)登記、資格考試、社會保險與救助等方面，從制度層面進一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。在行政機關(guān)辦理涉企經(jīng)營許可事項時實行告知承諾制，以行政機關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點，在涉企經(jīng)營許可事項領(lǐng)域逐步實現(xiàn)告知承諾辦理電子化、告知承諾效率可量化、信用監(jiān)管自動化，推動形成標準公開、規(guī)則公平、預期明確、各負其責、信用監(jiān)管的治理模式。建立告知承諾制目錄管理機制，目錄實行動態(tài)調(diào)整，并依法依規(guī)向社會公布。明確告知承諾制適用對象，規(guī)范告知承諾制工作流程。對于實行告知承諾制的事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。

??加快籌建全市統(tǒng)一的告知承諾系統(tǒng)，支撐全市證明事項告知承諾制和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制實施，推動告知承諾信用信息線上歸集、推送和查詢。研究制定告知承諾數(shù)據(jù)標準，推進告知承諾信息數(shù)據(jù)共享。加強對承諾主體信用狀況事中事后核查，將告知承諾和承諾失信信息納入信用記錄，依托“信用中國(重慶)”網(wǎng)站信用承諾專欄，推動信用承諾向社會公開。在證明事項領(lǐng)域鼓勵區(qū)縣示范創(chuàng)新告知承諾制，支持區(qū)縣同步建設(shè)“無證明城市”，為全市提供可復制、可推廣的工作標準和規(guī)范。創(chuàng)新推進多形式信用承諾，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，支持行業(yè)商協(xié)會建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強行業(yè)自律。

??專欄3　?告知承諾制

??1.推行證明事項告知承諾制：出臺重慶市全面推行證明事項告知承諾制實施方案，在戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務(wù)等領(lǐng)域，涉及教師資格認定時的思想品德鑒定、核發(fā)居住證時的就業(yè)證明、旅行社設(shè)立許可時的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳納證明等多個方面開展證明事項告知承諾制，鼓勵、支持試點區(qū)縣將告知承諾制推廣至水、電、天然氣、網(wǎng)絡(luò)、教育等公共服務(wù)行業(yè)，替代公共服務(wù)機構(gòu)所需要的證明材料，切實利企便民。

??2.推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制：出臺重慶市全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制實施方案，圍繞音像制作單位設(shè)立、變更審批等近百個事項，以全市層面推廣和自貿(mào)試驗區(qū)試點的形式推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。

??第二節(jié)　?加強事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

??建立健全公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價機制，聚焦企業(yè)勞動保障、園林綠化、工程建設(shè)、政府采購、家政服務(wù)、消防安全等領(lǐng)域，多維度梳理行業(yè)(領(lǐng)域)信用信息，建立健全公共信用綜合評價指標體系。全市各行業(yè)主管部門按照國家有關(guān)要求，結(jié)合公共信用綜合評價結(jié)果，疊加行業(yè)監(jiān)管類指標，完善指標權(quán)重和評價方法，構(gòu)建行業(yè)信用評價模型，為信用監(jiān)管提供更精準的依據(jù)。推動信用評價規(guī)范化、標準化，以基本信息、經(jīng)營行為、履約歷史、監(jiān)管信息、成長潛力等五大類58個二級指標為導向，實施A—E五檔信用評價。

??在全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”框架下，完善公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價與“雙隨機、一公開”監(jiān)管標準互認和工作銜接機制，建立健全跨部門、跨地區(qū)信用評價信息共享和監(jiān)管協(xié)同機制，推動不同行業(yè)(領(lǐng)域)的信用等級劃分、信用抽查事項和監(jiān)管措施協(xié)同，構(gòu)建全市信用監(jiān)管“一張網(wǎng)”。按照“完善優(yōu)化一批、啟動突破一批、部署推廣一批”的原則，到“十四五”末，力爭全面建立全市行業(yè)信用分級分類監(jiān)管體系，實現(xiàn)信用監(jiān)管全面覆蓋，行政監(jiān)管水平大幅提高，信用成為區(qū)域治理現(xiàn)代化的重要手段和方式。

??第三節(jié)　?完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

??科學界定公共信用信息范圍，根據(jù)全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，制定適用于我市的公共信用信息補充目錄。以判決書、裁定書、行政處罰決定書、行政裁決書、仲裁裁決書、調(diào)解書等法律文書為依據(jù)，歸集信用主體違反法定義務(wù)、不履行約定義務(wù)、不踐行承諾等信息。嚴格規(guī)范開展失信行為認定，制定完善失信行為認定依據(jù)、標準、程序、異議申訴和退出機制等。

??依法依規(guī)實施失信懲戒措施，依據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單編制我市失信懲戒措施補充清單，明確懲戒具體事項、實施對象、實施手段、實施主體、實施依據(jù)等內(nèi)容。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼等領(lǐng)域為重點，對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場主體及其相關(guān)責任人實施嚴格監(jiān)管，加大懲戒力度。

??按要求開展“信用中國”網(wǎng)站公示的行政處罰信息信用修復工作，組織公益性信用修復培訓，鼓勵市場主體主動糾正失信行為，通過失信整改、信用承諾、接受培訓、提交報告、參加公益慈善活動等方式修復信用。對于完成信用修復的市場主體，按程序停止公示其失信記錄，終止實施失信懲戒措施。

??專欄4　?守信激勵和失信懲戒措施

??1.守信主體激勵措施：市、區(qū)縣有關(guān)部門和單位在法定權(quán)限范圍內(nèi)，可以對信用良好的信用主體采取與其守信行為、社會貢獻程度相適應(yīng)的以下激勵措施，并向社會公布：①在行政許可、資質(zhì)等級評定中，給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)措施;②在日常監(jiān)督管理和專項檢查中，優(yōu)化檢查頻次;③在財政性資金補助、招商引資配套優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實施中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象或者給予重點支持;④在人才評價工作中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象;⑤在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面給予支持和便利;⑥在信用門戶網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進行宣傳推介;⑦法律、法規(guī)規(guī)定的可以采取的其他激勵措施。

??2.嚴重失信主體名單：設(shè)列嚴重失信主體名單，應(yīng)當嚴格限制在下列領(lǐng)域：①嚴重危害自然人身體健康和生命安全的;②嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的;③拒不履行法定義務(wù)且嚴重影響司法機關(guān)和行政機關(guān)公信力的;④拒不履行國防義務(wù)的;⑤國家規(guī)定的其他領(lǐng)域。

??3.失信懲戒措施：失信懲戒措施實行清單制管理。對失信主體采取懲戒措施，應(yīng)當嚴格按照全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和本市失信懲戒措施補充清單執(zhí)行。市發(fā)展改革委負責編制和調(diào)整本市失信懲戒措施補充清單，并向社會公布。設(shè)定失信懲戒措施應(yīng)當遵循關(guān)聯(lián)、比例的原則，限制在下列范圍內(nèi)：①約談;②在實施行政許可等工作中，列為重點審查對象，不適用告知承諾等便利服務(wù)措施;③在日常監(jiān)管中，列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)管頻次，加強現(xiàn)場檢查;④在財政性資金補助、項目支持中，作相應(yīng)限制;⑤法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他懲戒措施。

??第三篇　?支撐優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)釋放信用賦能倍增效應(yīng)

??以政務(wù)誠信建設(shè)為引領(lǐng)，發(fā)揮政府和公職人員在社會信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)推動和示范帶動作用;以服務(wù)實體經(jīng)濟為導向，增強普惠小微綜合金融服務(wù)能力;以信用服務(wù)供給側(cè)改革動力，加大信用服務(wù)和產(chǎn)品有效供給力度，持續(xù)推動信用示范引領(lǐng)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)適應(yīng)我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求的社會信用體系。

??第七章　?增進福祉，以信用服務(wù)城市品質(zhì)提升

??堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、重點治理，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，提升信用服務(wù)城市品質(zhì)，加快構(gòu)建社會信用體系全面發(fā)展新格局。

??第一節(jié)　?強化政務(wù)誠信建設(shè)

??建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系和政府失信責任追究制度。加強政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務(wù)等重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，嚴格履行依法向社會作出的政策承諾以及訂立的各類合同。加快構(gòu)建防范治理政府失信長效機制，全面清理全市各級政府及有關(guān)部門、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款、不兌現(xiàn)政策、未履行承諾等情況。

??持續(xù)開展涉政府機構(gòu)失信被執(zhí)行人專項治理，防范和化解政府失信風險，按照“發(fā)現(xiàn)一起、預警一起、退出一起”的原則，確保涉政府機構(gòu)失信被執(zhí)行人動態(tài)“清零”，進一步提升政府公信力。定期組織政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，實施以政務(wù)履約和守諾情況為主要內(nèi)容的政務(wù)誠信考核評價，并將考核結(jié)果作為政府績效考核的重要內(nèi)容。

??專欄5　?重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)

??1.政府采購領(lǐng)域：完善政府采購誠信體系，建立政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信責任制，加強對采購人在項目履約驗收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，依法處理采購人及有關(guān)責任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為。完善政府采購管理交易系統(tǒng)，提高政府采購活動透明度，逐步實現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享。充分利用市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融、檢察等部門提供的信用信息，加強對政府采購人和相關(guān)人員信用管理。

??2.政府和社會資本合作(PPP)領(lǐng)域：建立政府和社會資本合作領(lǐng)域失信違約記錄，明確PPP項目政府方責任人及其在項目籌備、招標投標、政府采購、融資、實施等階段的誠信職責，建立項目責任回溯機制，將項目守信履約情況與實施成效納入項目政府方責任人信用記錄。建立健全相關(guān)信用記錄的披露和管理制度，保障信息發(fā)布準確及時、審批過程公正透明、建設(shè)運營全程監(jiān)管。

??3.招標投標領(lǐng)域：逐步建立招標投標信用評價指標和評價標準體系，推廣和應(yīng)用第三方信用報告制度。健全招標投標信用信息公開和共享制度，及時向社會公開有關(guān)招標代理機構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動態(tài)監(jiān)管信息等。探索將招標投標市場主體違法違規(guī)失信行為納入誠信體系，并予以公示。

??4.招商引資領(lǐng)域：完善政府信用承諾制度，規(guī)范全市各級政府招商引資行為，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，積極營造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。重視投資者合法權(quán)益保護，依法依規(guī)加大對在招商引資過程中政務(wù)失信行為的懲處力度，解決招商引資過程中出現(xiàn)“新官不理舊賬”、濫用行政權(quán)力等嚴重損害投資者權(quán)益、破壞市場公平交易秩序等失信行為。

??第二節(jié)　?推進“信易+”工程建設(shè)

??廣泛實施“信易+”惠民措施，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、飲食購物、旅游住宿、交通出行、文化體育、商業(yè)消費等領(lǐng)域構(gòu)建“信易+”應(yīng)用場景，讓守信主體獲得便利與實惠。加強重點民生領(lǐng)域信用激勵場景建設(shè)，逐步擴大對守信主體“免押金”“免手續(xù)”“免證明”“免排隊”“免擔保”等激勵措施。在政務(wù)服務(wù)中，讓守信主體享受優(yōu)先辦理、簡化手續(xù)等便捷服務(wù)。充分利用公共醫(yī)療、社會福利、勞動保障、司法服務(wù)等公共資源，為守信主體給予公共服務(wù)便利。探索構(gòu)建“信用+社區(qū)”模式，加快守信激勵應(yīng)用場景向基層延伸和拓展，釋放信用紅利，增強市民獲得感。

??大力拓展“信易+”便企應(yīng)用，聚焦市場準入、投資建設(shè)、融資信貸、生產(chǎn)運營、退出市場等高頻事項，通過簡化流程、提升效率、降低成本等措施為企業(yè)提供便利。打響“渝快辦”服務(wù)品牌，推進“互聯(lián)網(wǎng)+信用”政務(wù)服務(wù)，為守信企業(yè)優(yōu)化審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限。依托市公共信用信息系統(tǒng)，將信用信息嵌入政府部門審批流程，通過“信易批”“信易貸”“信易租”等場景應(yīng)用，為企業(yè)提供高效服務(wù)。鼓勵各地創(chuàng)新地方特色的“信易+”場景。持續(xù)建設(shè)“渝信碼”，在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)試點運用的基礎(chǔ)上，逐步推廣至全市?？绲貐^(qū)組織行業(yè)部門、協(xié)會商會、服務(wù)機構(gòu)等建立信用合作聯(lián)盟，實現(xiàn)跨地區(qū)“信易+”融合應(yīng)用。

??專欄6　?“信用+”惠民便企

??1.“信用+租賃”：鼓勵我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為守信創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團體提供辦公場所、辦公設(shè)備、人才公寓等優(yōu)惠租賃服務(wù)。支持信用服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合租賃服務(wù)商、設(shè)備服務(wù)商向守信主體提供免押金或后付費的租賃服務(wù)，形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型信用產(chǎn)品和信用服務(wù)，助推守信創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，降低創(chuàng)業(yè)成本。

??2.“信用+文旅”：充分發(fā)揮重慶市優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，以“信易游”為重點，開展對“勞動模范”“工人先鋒”“最美勞動者”“三八紅旗手”“重慶好人”等獲得榮譽人員守信激勵工作。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟為依托，打造一批誠信旅游路線，著力構(gòu)建以誠信為特色的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

??3.“信用+審批”：依托市信用信息共享平臺，在保護個人信息安全前提下，將信用信息的查詢嵌入全市各級政府部門的審批流程。深入推進審批服務(wù)便民化，對信用好的辦事群眾實行“容缺受理”，建立“綠色通道”，使其優(yōu)先享受便捷的審批服務(wù)，實現(xiàn)“讓信用信息多跑路，讓守信群眾少跑路”。

??4.信用應(yīng)用場景創(chuàng)投大賽：用好中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會等品牌展會資源，持續(xù)開展信用應(yīng)用場景創(chuàng)投大賽，鼓勵運用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，圍繞民生服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展、城市管理等領(lǐng)域，實現(xiàn)公共信用信息和市場信用信息的融合創(chuàng)新，打造一批典型信用應(yīng)用場景。探索構(gòu)建集“展、會、賽”三位一體的品牌賽事，涵蓋創(chuàng)新應(yīng)用、學術(shù)交流和路演大賽等環(huán)節(jié)，打造線上線下“永遠在線”的信用應(yīng)用科技盛宴。

??第三節(jié)　?開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?/p>

??全面提升重點領(lǐng)域突出失信問題專項治理效果，針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序、考試作弊、交通運輸、騙取社會保險、法院判決不執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境保護、金融等群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的重點領(lǐng)域，開展失信問題專項治理。充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方機構(gòu)作用，整合形成市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和公眾監(jiān)督的強大合力。對部分領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”的嚴重失信企業(yè)和個人，開展集中整治，加大公開曝光和懲戒力度，提高社會震懾力。

??大力推進商務(wù)誠信建設(shè)，深入推進國家電子商務(wù)誠信交易服務(wù)試點工作，加強重點商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，完善中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，研究制定廣告業(yè)信用分類管理制度。推進網(wǎng)絡(luò)交易市場誠信建設(shè)，持續(xù)完善對網(wǎng)絡(luò)交易市場經(jīng)營主體、客體和交易行為的動態(tài)監(jiān)管、統(tǒng)計分析，嚴厲打擊侵權(quán)假冒、虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳銷，以及通過惡意刷單、惡意評價等方式偽造交易記錄的違法失信行為。完善單用途商業(yè)預付卡信用監(jiān)管制度，探索建立發(fā)卡企業(yè)信用檔案，綜合發(fā)卡企業(yè)預收資金管理、業(yè)務(wù)信息填報、日常執(zhí)法檢查、群眾舉報投訴等情況，進行信用分級管理，加大對“跑路”等嚴重失信行為的震懾力度。

??積極推進司法公信建設(shè)，以司法公信促進社會公平正義，推動司法機關(guān)依法履職，嚴格公正司法，推進司法公開，提高司法工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平，增強司法公信力。推進司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)，強化涵蓋全市司法行政業(yè)務(wù)“一站式”信息化綜合管理平臺建設(shè)，形成“綜合集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享”的全流程信息化工作格局。推行法院、檢察院“陽光辦案”，建立健全專項檢查、同步監(jiān)督、責任追究機制，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，加大查辦和預防職務(wù)犯罪力度。完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，接受人民和社會監(jiān)督，提高人民對行政執(zhí)法的滿意度。

??第四節(jié)　?加強誠信文化宣傳

??強化誠信主題教育，將誠信文化教育融入到中小學思想品德課、職業(yè)學校德育課、高等學校思想政治理論課中，提高中小學生誠信道德認知水平，增強高校學生誠信道德實踐能力。開展市場主體誠信教育，倡導誠信守法經(jīng)營理念。加強重點職業(yè)人群誠信教育，強化教師、醫(yī)生、法律、財會、評估等職業(yè)人群誠信教育。探索在“信用中國(重慶)”網(wǎng)站、“信用重慶”微信公眾號開設(shè)信用知識專欄，制作發(fā)布趣味性、知識性的信用知識短視頻等，為全民誠信意識的培育、提升創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

??大力開展誠信主題宣傳，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導作用，靈活運用新聞宣傳、典型宣傳、社會宣傳等手段，加大信用建設(shè)重大政策文件、信用建設(shè)相關(guān)成果、誠信和失信典型等方面宣傳力度。依托報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，推出一系列有溫度、有深度、有影響的誠信宣傳報道和文藝作品。組織開展“誠信活動周”“誠信興商宣傳月”“食品安全宣傳周”“3·5學雷鋒活動日”“3·15國際消費者權(quán)益保護日”“6·14信用記錄關(guān)愛日”“12·4全國法制宣傳日”等誠信主題公益宣傳活動，講好誠信建設(shè)的“重慶故事”，營造誠實守信的社會氛圍。

??打造誠信文化品牌，組織開展誠信典型評選和誠信主題創(chuàng)建活動，選樹一批誠實守信道德模范、身邊好人、最美誠信人物、誠信之星、誠實守信青年等典型模范。強化信用典型案例宣傳，發(fā)揮誠信典型示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)作一批誠信主題文藝作品，引導社會公眾積極踐行講誠信、守信譽、重踐諾。創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，推出一批具有巴渝特色的“誠信之旅”“誠信景區(qū)”“誠信街道”，著力打造重慶文化誠信品牌。

??第八章　?聚焦普惠，以信用服務(wù)西部金融中心建設(shè)

??加快構(gòu)建具有重慶特色的“信用+金融”服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境，全面提升信用服務(wù)實體經(jīng)濟效能，以構(gòu)建具有國際影響力的現(xiàn)代金融體系為目標，以全面加強各類信息依法有序共享為核心，以建設(shè)金融信用服務(wù)體系為措施，助推重慶加快建設(shè)西部金融中心。

??第一節(jié)　?營造良好金融信用環(huán)境

??圍繞加快打造內(nèi)陸國際金融中心，以“江北嘴—解放碑—長嘉匯金融核心區(qū)”建設(shè)為切入點，營造良好信用環(huán)境，著力構(gòu)建具有經(jīng)濟帶動力、區(qū)域輻射力、國際競爭力的現(xiàn)代金融體系。發(fā)揮金融龍頭企業(yè)輻射帶動效應(yīng)，吸引境內(nèi)外金融機構(gòu)在渝布局區(qū)域總部、后臺服務(wù)中心，培育引進新型特色金融機構(gòu)。鼓勵金融機構(gòu)擴大出口信貸、出口信用保險業(yè)務(wù)規(guī)模，提高企業(yè)抗風險能力，增強信貸可獲得性。積極引進知名信用服務(wù)機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)與信用服務(wù)機構(gòu)深度合作，聯(lián)合開發(fā)金融征信、信用評級、風險預警等信用產(chǎn)品，推動信用評估、信用擔保、信用保險等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。推進成渝地區(qū)金融業(yè)信用信息互聯(lián)互通、共建共用，大力發(fā)展跨區(qū)域征信市場和評級市場，推進完善成渝地區(qū)金融信用體系。

??充分發(fā)揮信用增進作用，推動我市金融風險監(jiān)測、評估、預警和處置體系不斷健全完善，切實提高防范化解金融風險能力。堅持規(guī)范與發(fā)展并重，提升監(jiān)管能力和水平，切實將金融活動全部納入金融監(jiān)管。依法依規(guī)推動公共信用信息和金融信用信息融合應(yīng)用，針對各類地方金融組織及金融活動，提高分析監(jiān)測精準性。規(guī)范金融市場信用秩序，強化金融從業(yè)人員信用管理，加強金融消費者合法權(quán)益保護，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融違法失信行為的懲戒力度。

??第二節(jié)　?完善金融信用服務(wù)體系

??加快建設(shè)重慶市中小企業(yè)融資信用綜合服務(wù)平臺，進一步擴大“信易貸”試點范圍，將更多金融機構(gòu)納入試點，覆蓋至所有區(qū)縣。加快推動“信易貸”平臺、地方金融綜合服務(wù)平臺互聯(lián)互通，為金融風險預警和企業(yè)融資服務(wù)提供信用支撐。建立健全“信易貸”風險共擔和補償機制，不斷擴大“信易貸”規(guī)模，切實解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。深化“信易貸”工作機制，推動信用信息查詢用于貸前審核、貸中跟蹤預警、貸后服務(wù)等融資環(huán)節(jié)。充分利用“信易貸”平臺提供的各類信用信息，實現(xiàn)企業(yè)“信用畫像”精準化，創(chuàng)新信用融資產(chǎn)品和場景，精準“滴灌”中小企業(yè)。

??充分發(fā)揮納稅信用信息在普惠金融體系建設(shè)中的重要作用，破解民營和小微企業(yè)融資難題。優(yōu)化重慶市稅銀互動服務(wù)平臺，實現(xiàn)納稅人“線上授權(quán)、線上申請”，金融機構(gòu)“線上受理、線上審批”，進一步提高“銀稅互動”服務(wù)效率。聚焦民營和小微企業(yè)貸款需求強、金額小、償還快等特點，進一步優(yōu)化信貸審批流程，提高貸款需求響應(yīng)速度。在“稅易貸”“好企貸”等產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計一批“銀稅互動”信貸產(chǎn)品，加大對在銀行業(yè)金融機構(gòu)無貸款記錄的“首貸戶”的信貸投放力度。

??第三節(jié)　?深化農(nóng)村信用體系建設(shè)

??加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，推動信用體系建設(shè)有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興。以創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融生態(tài)區(qū)縣為載體，探索推進整村授信模式，發(fā)揮信用支持三農(nóng)作用。加大金融支持力度，依法拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域抵質(zhì)押物范圍，鼓勵金融機構(gòu)探索開發(fā)適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求的新型信用金融支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)。推進和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

??提升涉農(nóng)金融服務(wù)的及時性、針對性和有效性，完善農(nóng)戶信用評價機制及信用信息采集標準，結(jié)合法律法規(guī)遵守情況、村規(guī)民約履行情況、信貸履約情況等，對農(nóng)戶信用狀況進行綜合評價，將評價結(jié)果作為文明家庭評選、扶貧救助資金發(fā)放以及涉農(nóng)金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款、確定授信額度大小、衡量利率高低等方面的參考依據(jù)，并對農(nóng)戶的信用等級和授信額度實行動態(tài)調(diào)整，增加農(nóng)戶參與信用建設(shè)的主動性和積極性。

??第九章　?激發(fā)活力，構(gòu)筑信用服務(wù)市場發(fā)展新優(yōu)勢

??以培育信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)、激活信用服務(wù)市場為重點，引進培育一批具有影響力的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，科學布局一批具有帶動性的特色信用經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。通過政府示范應(yīng)用，帶動企業(yè)主動應(yīng)用、個人自覺應(yīng)用和信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新供給，全面激發(fā)我市信用服務(wù)市場需求，加快構(gòu)建“龍頭企業(yè)—信用產(chǎn)業(yè)園—信用產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展新格局。

??第一節(jié)　?培育信用服務(wù)市場活力

??大力培育信用服務(wù)需求，鼓勵各行業(yè)主管部門在行政審批、政府采購、招標投標、資質(zhì)認定、政府補助、項目審批、貫標示范創(chuàng)建、信用修復培訓中，使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。推動信用報告和信用記錄在行政管理事項中的使用，將信用報告和信用記錄作為政府部門加強事中事后監(jiān)管的重要參考。引導金融機構(gòu)、企業(yè)和個人使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)依據(jù)第三方信用報告對守信市場主體給予金融服務(wù)優(yōu)惠和便利。鼓勵企業(yè)和個人在合同簽訂、項目承包、投資合作、招標投標、租賃等商業(yè)活動中主動查詢信用信息。

??穩(wěn)步推進“信用+園區(qū)”建設(shè)，科學規(guī)劃信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，建立園區(qū)信用體系，形成良好的信用產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色及發(fā)展需求，堅持“齊頭并進、協(xié)同建設(shè)，社會參與、共享開放，融合創(chuàng)新、應(yīng)用示范”的原則，建設(shè)一批特色鮮明的市級信用經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加速集聚國內(nèi)外信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈資源，充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建以市場信用數(shù)據(jù)安全共享、信用科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化、政企產(chǎn)業(yè)基金投資促進、信用服務(wù)生態(tài)化發(fā)展為特色的信用經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推動重慶市信用服務(wù)業(yè)跨地區(qū)、跨生態(tài)、國際化發(fā)展。

??第二節(jié)　?優(yōu)化信用服務(wù)產(chǎn)品供給

??鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)通過采取兼并、收購、聯(lián)合等方式，與國內(nèi)外信用服務(wù)機構(gòu)進行多角度、多層次、多領(lǐng)域的競爭合作。充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，立足金融業(yè)、制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的信用服務(wù)需求，加速招引一批互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)落戶，重點培育信用評級、信用擔保、信用保險等企業(yè)征信服務(wù)。圍繞信用服務(wù)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，以合資、合作等形式，引導持牌個人征信服務(wù)機構(gòu)入駐重慶，依法依規(guī)開展消費者信用調(diào)查報告、征信數(shù)據(jù)和個人信用評分等個人征信服務(wù)。加快培育本地領(lǐng)軍企業(yè)，支持我市征信公司做大做強，積極探索信用信息市場化應(yīng)用。爭取設(shè)立信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，探索建立信用服務(wù)機構(gòu)重點培育名單，支持重點培育機構(gòu)參與平臺應(yīng)用建設(shè)、信用修復培訓和“信易+”等工作，在數(shù)據(jù)抓取、模型構(gòu)建、信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育若干“獨角獸”企業(yè)。

??引導信用服務(wù)機構(gòu)進行信用產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用，聚焦信用信息采集、整理加工、存儲傳輸、公共和市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)，加快信用服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動信用評級、信用保險、信用擔保、商業(yè)保理、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)以大數(shù)據(jù)為支撐，實現(xiàn)“信用畫像”精準化，為金融信貸、招標投標、商務(wù)合作等市場活動提供信用服務(wù)，滿足市場日益增長的信用服務(wù)需求。推動信用服務(wù)機構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、直播營銷、數(shù)字文旅、創(chuàng)意設(shè)計、綠色制造等新業(yè)態(tài)新模式提供信用服務(wù)，為創(chuàng)新示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的入駐企業(yè)提供多元化、定制化信用產(chǎn)品和服務(wù)。

??專欄7　?培育信用服務(wù)市場

??1.爭取設(shè)立信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金：用于鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)新產(chǎn)品開發(fā)、信用服務(wù)人才培育、信用體系發(fā)展理論研究等。

??2.開展信用大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用試點：支持公共信用服務(wù)機構(gòu)與大數(shù)據(jù)機構(gòu)進行合作，綜合全市公共信用信息共享平臺數(shù)據(jù)與采集的重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點人群數(shù)據(jù)，選擇不同區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域進行信用風險的分析、監(jiān)測和預警。

??3.拓展信用服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用的深度和廣度：深化信用服務(wù)產(chǎn)品在公共資源交易、工程建設(shè)、行政審批、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、交通運輸、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、教育科研、園林綠化等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，拓展信用服務(wù)產(chǎn)品在企業(yè)合作、商務(wù)往來等市場領(lǐng)域應(yīng)用。

??4.引進具備國際影響力的信用服務(wù)機構(gòu)入駐重慶：發(fā)揮重慶區(qū)位優(yōu)勢，引進1—2家龍頭企業(yè)，利用其在信用人才培養(yǎng)、信用技術(shù)研發(fā)、信用市場推廣等方面的優(yōu)勢，帶領(lǐng)重慶信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強。

??5.設(shè)立信用應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園：推動設(shè)立“重慶市信用應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，聚集國內(nèi)外信用服務(wù)企業(yè)，形成聚合力;探索設(shè)立信用研究機構(gòu)，開展信用發(fā)展理論研究，提供智力支撐。

??第三節(jié)　?強化信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管

??加強信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范信用服務(wù)業(yè)務(wù)，促進信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。在我市從事征信、評級業(yè)務(wù)的市場信用服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當依據(jù)國家規(guī)定取得相關(guān)許可或者進行備案，并接受征信業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督管理;從事信用咨詢、信用風險控制等征信、評級業(yè)務(wù)以外的其他經(jīng)營活動的市場信用服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，并向市發(fā)展改革委備案。

??建立信用服務(wù)機構(gòu)信用承諾制度，對信用服務(wù)機構(gòu)信用承諾履行情況進行年度檢查、輿情監(jiān)測并接受舉報監(jiān)督，將承諾及踐諾情況在“信用中國(重慶)”網(wǎng)站公開。加強對信用服務(wù)從業(yè)人員、信用管理人員的教育培訓，實行信用服務(wù)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信息檔案管理。依法依規(guī)對信用服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督管理，查處信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為，建立信用服務(wù)機構(gòu)市場退出機制，對不依法經(jīng)營的信用服務(wù)機構(gòu)予以曝光，形成行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督三位一體的信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管體系，規(guī)范市場發(fā)展秩序。

??引導信用服務(wù)行業(yè)自律，推動成立重慶市信用聯(lián)合會，鼓勵條件成熟的區(qū)縣成立信用協(xié)會。研究制定信用服務(wù)相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，編制、發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告。支持行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)信用服務(wù)目錄、行業(yè)信用信息平臺、行業(yè)信用網(wǎng)站，健全行業(yè)信用承諾、行業(yè)信用評價、行業(yè)信用激勵與約束措施等制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律、有序競爭等方面的積極作用，引導信用服務(wù)機構(gòu)客觀、獨立、公正地開展業(yè)務(wù)，不斷提升公信力。

??第十章　?示范引領(lǐng)，打造信用建設(shè)城市典范

??以創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市為重點，探索開展專項示范創(chuàng)建活動，形成多方參與、各具特色、創(chuàng)優(yōu)爭先的信用體系建設(shè)示范工程創(chuàng)建新格局。

??第一節(jié)　?城市信用國家示范

??重點支持南岸區(qū)、巴南區(qū)、江津區(qū)、銅梁區(qū)、璧山區(qū)、墊江縣等區(qū)縣，積極爭創(chuàng)全國第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，激發(fā)區(qū)縣抓好信用發(fā)展工作的主動性和積極性，不斷提升區(qū)域信用環(huán)境。鼓勵更多區(qū)縣根據(jù)社會信用體系建設(shè)示范區(qū)評價指標，創(chuàng)新信用應(yīng)用場景，運用信用手段提高管理水平和服務(wù)能力，到“十四五”末，力爭獲批國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)5個以上。

??專欄8　?創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范區(qū)主要舉措

??1.誠信文化建設(shè)：持續(xù)推進“誠信建設(shè)萬里行”等誠信宣傳活動;開展重點領(lǐng)域失信問題專項治理工作。

??2.政務(wù)誠信建設(shè)：推進涉政府機構(gòu)失信被執(zhí)行人專項治理，強化各部門協(xié)調(diào)配合、形成合力，防范和化解政府失信風險，進一步提升政府公信力;加強公務(wù)員誠信教育，提升公務(wù)員和領(lǐng)導干部誠信履職意識和能力，建設(shè)守法守信公務(wù)員隊伍。

??3.征信體系建設(shè)及區(qū)域金融風險防范：推進涉企信用信息部門間共享，促動涉企信用信息在金融機構(gòu)的應(yīng)用;完善農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，及時歸集農(nóng)村信用信息，加大農(nóng)戶信用信息覆蓋率和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息覆蓋率;加強重大金融風險防控力度。

??4.公共信用信息共建共享：優(yōu)化升級市信用信息共享平臺，落實統(tǒng)一社會信用代碼制度，到“十四五”末，力爭統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼率降至0.1‰;行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)有效異議占比小于0.1‰，行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)異議協(xié)同處理平均時間在5個工作日以內(nèi)，行政處罰信息信用修復協(xié)同處理全部在3個工作日內(nèi)辦結(jié);在依法依規(guī)獲得市場主體授權(quán)前提下，歸集整合企業(yè)社保、納稅、公積金、水、電、天然氣、倉儲物流、知識產(chǎn)權(quán)等滿足“信易貸”業(yè)務(wù)需求的信用信息，并共享至全國“信易貸”平臺。

??5.信用貸款支持實體經(jīng)濟：與全國“信易貸”平臺實現(xiàn)對接，并機制化共享融資成效相關(guān)信息;更大范圍推廣“信易貸”，建立“信易貸”月度推薦企業(yè)名單常態(tài)化機制，加強中小微企業(yè)融資監(jiān)測。

??6.信用監(jiān)管：按規(guī)定要求歸集信用承諾信息及履約踐諾情況信息;推進公共信用綜合評價，按照評價結(jié)果開展信用分級分類監(jiān)管;在招標投標、政府采購、政府性資金項目安排、國有土地出讓、評先評優(yōu)、融資授信等領(lǐng)域，將查詢使用信用信息嵌入辦理流程，依法依規(guī)建立守信激勵和失信懲戒機制;加大嚴重失信問題專項治理力度。

??第二節(jié)　?地方信用綜合示范

??組織開展市級信用試點示范創(chuàng)建工作，在基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)、行業(yè)實施信用建設(shè)和信用監(jiān)管市級試點示范工程，打造一批示范街鎮(zhèn)、示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范景點，創(chuàng)新信用應(yīng)用場景，運用信用手段提高管理水平和服務(wù)能力。到“十四五”末，打造一批全國知名的可復制可推廣的信用建設(shè)“重慶示范”，形成信用建設(shè)的“重慶樣本”。

??第三節(jié)　?重點領(lǐng)域試點示范

??鼓勵各區(qū)縣、市級各部門在深化“放管服”改革、信用大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用和創(chuàng)新、信用惠民便企等方面，以科研誠信、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、家政服務(wù)和商業(yè)消費等重點領(lǐng)域為切入點，開展行業(yè)信用體系建設(shè)和信用監(jiān)管市級試點示范，進一步拓展信用應(yīng)用場景，讓市場主體和社會公眾“因信獲利、以信為榮”。

??專欄9　?重點領(lǐng)域試點示范

??1.科研誠信：加快推動科研誠信體系建設(shè)，對科技計劃項目、創(chuàng)新基地、院士增選、科技獎勵、重大人才工程等工作，加強科研誠信合同管理，全面落實科研誠信承諾制，推行責任主體分類評價機制，建立健全教育宣傳、誠信案件調(diào)查處理、信息采集、信用評價、成果監(jiān)管、學術(shù)期刊預警等管理制度。依托重慶市科技監(jiān)督與誠信建設(shè)專家委員會，著眼全市科技監(jiān)督和誠信建設(shè)工作重點，著力推進跨部門科研作風學風建設(shè)、科研誠信監(jiān)督、科技倫理管理。

??2.生態(tài)環(huán)境保護：堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，落實企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，定期發(fā)布評價結(jié)果，根據(jù)企業(yè)信用等級予以相應(yīng)的鼓勵、警示或懲戒。健全環(huán)保信用評價結(jié)果動態(tài)管理機制，對納入評價范圍的相關(guān)企事業(yè)單位信用信息及時進行更新，并根據(jù)評價標準調(diào)整評價結(jié)果。推動環(huán)保信用評價結(jié)果與相關(guān)部門共享，在用地、用水、用電等方面采取差異化政策和措施。

??3.交通運輸：圍繞交通強國試點建設(shè)，重點推進對全市道路水路貨物運輸企業(yè)和從業(yè)人員信用評價及公示工作。依法依規(guī)開展嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關(guān)責任主體的失信懲戒，完善認定實施細則，強化執(zhí)法數(shù)據(jù)支持，構(gòu)建獎懲“響應(yīng)—執(zhí)行—反饋”機制。聚焦交通出行、運輸物流、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通運輸行政執(zhí)法等重點領(lǐng)域，積極爭創(chuàng)全國“信用交通省”。

??4.家政行業(yè)：探索建立全市家政企業(yè)和從業(yè)人員社會評價互動系統(tǒng)，引導家政企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾。推行家政服務(wù)質(zhì)量第三方認證制度，對家政企業(yè)開展考核評價并進行動態(tài)監(jiān)管。建立家政從業(yè)人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和管理制度，依托“信用中國(重慶)”網(wǎng)站，依法依規(guī)提供家政企業(yè)、從業(yè)人員的身份認證、信譽核查、信用報告等信息，促進重慶家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。

??5.消費領(lǐng)域：圍繞建設(shè)國際消費中心城市目標，強化消費領(lǐng)域企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，促進消費市場持續(xù)健康向好發(fā)展。完善家政服務(wù)、住宿餐飲、批發(fā)零售等民生消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺和商戶誠信經(jīng)營。試點建立失信企業(yè)懲罰性賠償制度，完善食品藥品等重要消費品召回制度等政策措施。

??第四節(jié)　?區(qū)域信用合作示范

??牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，深入推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈信用“共建、共治、共享”，以信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用為導向、信用信息共享為重點、重點領(lǐng)域跨區(qū)域信用獎懲為突破口，逐步形成統(tǒng)一的區(qū)域信用政策法規(guī)制度和標準體系。探索建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈信用一體化平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公共信用信息共享。探索建立公共信用報告、信用評價結(jié)果區(qū)域互認機制，構(gòu)建跨區(qū)域跨部門信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。

??以打造國家社會信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)為目標，聚焦金融、環(huán)境、教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化、養(yǎng)老、社會救助及行政執(zhí)法、司法、市場監(jiān)管、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，著力完善跨區(qū)域守信激勵和失信懲戒機制，重點推動一批社會影響大、實施效果好的獎懲措施盡快落地。突出重慶、成都兩個中心城市的信用建設(shè)標桿引領(lǐng)作用，推動九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、巴南區(qū)、合川區(qū)、江津區(qū)、萬州區(qū)等區(qū)縣加強與成渝地區(qū)其他城市的信用聯(lián)動。

??第四篇　?健全規(guī)劃實施保障機制

??深化規(guī)劃引領(lǐng)導向性作用，最大程度激發(fā)全社會的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成上下齊心、各方協(xié)力、真抓實干的發(fā)展態(tài)勢，確保規(guī)劃主要目標和重大任務(wù)順利實現(xiàn)。

??第十一章　?加強統(tǒng)籌協(xié)同機制保障

??充分發(fā)揮市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度作用，市發(fā)展改革委作為聯(lián)席會議辦公室，要統(tǒng)籌全市社會信用體系發(fā)展規(guī)劃、政策制定、工作協(xié)調(diào)、重點項目建設(shè)及重大問題決策。各區(qū)縣、市級各部門要配套建立相應(yīng)工作機制，構(gòu)建上下聯(lián)動、部門協(xié)作、多措并舉、高效有力的推進機制，進一步細化落實任務(wù)分工，確保目標責任到位、工作落實到位。各區(qū)縣、市級各部門要健全組織機構(gòu)，明確專門機構(gòu)或安排專職人員，負責推動社會信用體系建設(shè)。市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室要實施以政務(wù)履約和守信情況為主要內(nèi)容的政務(wù)誠信考核評價，加強工作指導、評估、考核和督查。

??第十二章　?加強信用建設(shè)資金保障

??推動設(shè)立社會信用體系建設(shè)專項資金，為信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信用專業(yè)人才培養(yǎng)、誠信教育宣傳、信用示范城市建設(shè)等社會信用體系建設(shè)工作提供經(jīng)費保障。培育遴選一批影響力大、帶動性強的示范項目，列入當年市數(shù)字經(jīng)濟、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大工程目錄，爭取進入國家重大項目儲備庫，加強向上爭取力度。加強與金融機構(gòu)合作，吸引社會資本投入，充分發(fā)揮各級財政資金的引導和放大作用，支持優(yōu)質(zhì)項目落地。

??第十三章　?加強信用人才隊伍保障

??加強專業(yè)人才隊伍能力建設(shè)，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。不斷完善各區(qū)縣及公共信用信息中心專業(yè)人員隊伍配備，推進市、區(qū)縣兩級業(yè)務(wù)人員專業(yè)能力建設(shè)，強化業(yè)務(wù)培訓和跨地區(qū)交流，組織開展系統(tǒng)內(nèi)部理論培訓與實操演練，不斷提高人才職業(yè)素養(yǎng)和能力水平。打造信用領(lǐng)域?qū)＜医涣髌脚_，建立重慶市信用研究院，加大信用人才培養(yǎng)力度。推動高校信用管理相關(guān)專業(yè)和學科建設(shè)，推進“產(chǎn)學研”協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新。建立健全信用管理職業(yè)培訓與專業(yè)考評制度，實施信用管理職業(yè)資格培訓。

??第十四章　?加強信用信息安全保障

??明確信息查詢使用權(quán)限和程序，建立完善信息查詢使用登記和審查制度、社會信用信息安全管理和應(yīng)急處置制度，增強信用領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測預警、分析研判和應(yīng)急處置能力，保障社會信用信息歸集、采集、開放、查詢和應(yīng)用全過程的安全。嚴肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私等行為，嚴厲打擊借社會信用體系建設(shè)名義非法收集、買賣信用信息的違法行為。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同治理體系，強化數(shù)據(jù)安全主體責任，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行。

??第十五章　?加強規(guī)劃實施管理保障

??充分發(fā)揮規(guī)劃對資源配置的導向作用，建立健全規(guī)劃有效實施的保障機制，強化年度計劃對本規(guī)劃的銜接落實，壓實規(guī)劃實施主體責任，加強對本規(guī)劃明確的重大政策、重大改革舉措、重大工程項目等跟蹤監(jiān)督。開展定期監(jiān)測評估，根據(jù)形勢變化，動態(tài)調(diào)整任務(wù)計劃。加強城市信用監(jiān)測，定期評價通報全市各區(qū)縣和市級部門的信用狀況，實現(xiàn)精細化管控，確保我市城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)步提升。

??名　詞　解　釋

??1.社會信用：指自然人、法人和非法人組織等信用主體，在社會和經(jīng)濟活動中遵守法定義務(wù)、履行約定義務(wù)、踐行承諾的狀態(tài)。

??2.社會信用信息：指可用于識別、判斷信用主體身份以及守法履約踐諾狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和市場信用信息。

??3.公共信用信息：指國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等(統(tǒng)稱“公共信用信息提供單位”)，在依法履行職責或者提供服務(wù)過程中產(chǎn)生、獲取的社會信用信息。

??4.市場信用信息：指市場信用服務(wù)機構(gòu)、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織(統(tǒng)稱“市場信用信息提供單位”)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動或者提供服務(wù)過程中產(chǎn)生、采集的社會信用信息。

??5.依法公開：指依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定無需信用主體授權(quán)即可主動公開。

??6.授權(quán)查詢：指經(jīng)信用主體授權(quán)進行查詢并按照約定用途使用公共信用信息。

??7.公共信用服務(wù)機構(gòu)：指承擔公共信用信息平臺的運行和維護，開展公共信用信息的歸集、查詢、開放和應(yīng)用等服務(wù)的信用服務(wù)機構(gòu)。

??8.市場信用服務(wù)機構(gòu)：指應(yīng)用社會信用信息，從事信用咨詢、信用風險控制、征信、評級等業(yè)務(wù)的信用服務(wù)機構(gòu)。