[中房研協(xié)]加快發(fā)展保障性租賃住房，住房保障體系進(jìn)一步完善

??【熱點(diǎn)聚焦】

??6月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定多項(xiàng)加快發(fā)展保障性租賃住房的政策，從增加保障性租賃住房供給,允許更多類型的土地、房屋改建為保障性租賃住房，降低住房租賃企業(yè)稅負(fù)等方面發(fā)力，緩解新市民青年人等群體住房困難。

??會(huì)議確定，要落實(shí)城市政府主體責(zé)任，鼓勵(lì)市場(chǎng)力量參與，加強(qiáng)金融支持，增加租金低于市場(chǎng)水平的小戶型保障性租賃住房供給。對(duì)于人口凈流入的大城市等，可利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有土地建設(shè)保障性租賃住房，允許將閑置和低效利用的商業(yè)辦公用房、廠房等改建為保障性租賃住房。本次國(guó)常會(huì)還確定，從10月1日起，住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%征收率減按1.5%繳納增值稅；對(duì)企事業(yè)單位等向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房，減按4%稅率征收房產(chǎn)稅。

??【熱點(diǎn)評(píng)析】

??住房租賃保障體系逐步完善

??“切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給”是今年政府工作報(bào)告明確的2021年的重點(diǎn)任務(wù)。今年以來(lái)，從中央到地方，都為增加保障性租賃住房供給密集出臺(tái)政策措施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在5月12日、5月14日召開(kāi)了40個(gè)城市發(fā)展保障性租賃住房工作座談會(huì)，提出要大力發(fā)展保障性租賃住房。本次國(guó)常會(huì)發(fā)布的政策針對(duì)大城市新進(jìn)就業(yè)人群的租房需求，在增加保障性租賃住房的供給渠道上有所突破，并開(kāi)始重視租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，通過(guò)減低稅負(fù)來(lái)增加企業(yè)信心，保證了保障性租賃住房的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

??從地方層面來(lái)看，浙江近日出臺(tái)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，深圳發(fā)布《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，均提到土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房等內(nèi)容，從多個(gè)角度共同完善住房租賃保障體系。

??增加保障性租賃住房的供給工作更加細(xì)化

??此次會(huì)議明確了在發(fā)展保障性租賃住房過(guò)程中，政府和市場(chǎng)力量的角色如何分配的問(wèn)題。一方面是強(qiáng)調(diào)政府的主體責(zé)任，另一方面鼓勵(lì)市場(chǎng)力量的參與。

??從保障性租賃住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)看，本次政策強(qiáng)調(diào)增加租金低于市場(chǎng)水平的小戶型保障性租賃住房供給，實(shí)際上是迎合了我國(guó)大型城市中新市民、青年人才、大學(xué)畢業(yè)生等新增就業(yè)人群對(duì)戶型的需求，進(jìn)行針對(duì)性供給。從房企的角度來(lái)看，租金低、戶型小的這一要求也應(yīng)引起后續(xù)房企開(kāi)發(fā)配建項(xiàng)目時(shí)的注意。

??從供給途徑的角度看，會(huì)議明確了要對(duì)土地供給端進(jìn)行突破，允許用集體建設(shè)用地、企事業(yè)單位的自有用地進(jìn)行改建，多渠道保障租賃住房供給。此次會(huì)議提出將閑置和低效利用的商業(yè)辦公項(xiàng)目與保障性租賃住房進(jìn)行對(duì)接，既可以讓閑置房源等獲得妥善處理，盤活資產(chǎn)，也可以快速且低成本增加保障性租賃住房的市場(chǎng)供應(yīng)。

??首次提出針對(duì)住房租賃企業(yè)的減稅政策

??隨著近年來(lái)市場(chǎng)和政策的改革，尤其是“多主體供給、多渠道保障”機(jī)制下，機(jī)構(gòu)性房源明顯增多，即房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的租賃房源在增加。本次會(huì)議上，首次提出對(duì)租賃企業(yè)系統(tǒng)全面的減稅政策，主要是針對(duì)經(jīng)營(yíng)性的出租業(yè)務(wù)而制定的，即企業(yè)間的房屋托管或出租行為可以申請(qǐng)房產(chǎn)稅減免。這標(biāo)志著國(guó)家重視租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力問(wèn)題，釋放了政府層面通過(guò)降低租賃企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本來(lái)鼓勵(lì)保障性租賃住房行業(yè)發(fā)展的意圖，體現(xiàn)了政府為租賃企業(yè)創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境、降低租賃企業(yè)負(fù)擔(dān)的意愿，彰顯了改革的新方向。但由于此前“暴雷”過(guò)的長(zhǎng)租公寓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力依然較大，后續(xù)在支持租賃企業(yè)發(fā)展的政策層面上，還可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持以及人才政策等方面持續(xù)性和綜合性發(fā)力。

??（內(nèi)容來(lái)源：中房研協(xié)測(cè)評(píng)研究中心）