[克而瑞]70城“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃細分解讀

??導(dǎo)讀

??因城施策落實“三穩(wěn)”，租賃、保障齊發(fā)力緩解大城市住房難題。

??全國“十四五”規(guī)劃定調(diào)：因城施策落實“三穩(wěn)”，租賃、保障協(xié)同發(fā)力緩解大城市住房難題。盤活存量土地資源，探索跨區(qū)域交易，實現(xiàn)市場化配置集約化管理。各城市“十四五”規(guī)劃都有哪些亮點？哪些城市將進入發(fā)展快車道？房地產(chǎn)市場前景更為可期？

??租賃為抓手解決大城市住房難題

??城鎮(zhèn)化仍是制度紅利

??……略……

??一、因城施策落實“三穩(wěn)”，租賃、保障齊發(fā)力緩解大城市住房難題

??“十四五”時期將完善住房市場體系和住房保障體系，加快構(gòu)建高端有市場、低端有保障的住房制度，讓全體人民住有所居、職住平衡。

??對于住房市場體系，繼續(xù)堅持“房住不炒、因城施策”的政策主基調(diào)，強化城市政府主體責任，更好地落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長期調(diào)控目標。

??熱點城市繼續(xù)堅持調(diào)控目標不動搖、力度不松勁，現(xiàn)階段地價、房價仍是不能碰的紅線，一旦市場出現(xiàn)過熱的征兆，短期內(nèi)城市地價、房價過快上漲，調(diào)控政策大棒必將尾隨而至。具體而言，完善房價地價聯(lián)動機制，熱點城市或?qū)⑿Х卤本?、上海，商品住宅用地出讓實行限房價、競地價，指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性拿地。嚴格落實房地產(chǎn)貸款集中度管理的“兩道紅線”，嚴控個人住房貸款投放節(jié)奏，并對購房者首付資金來源、債務(wù)收入比等加大核查力度，尤其要加強信貸資金用途管理，嚴防經(jīng)營貸、消費貸、信用貸等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。以稅收調(diào)節(jié)為主要手段，打壓市場投資炒作氛圍，例如增值稅征免年限從2年提升至5年，延長住房持有年限，規(guī)避寄望于短期房價上漲后投資套利。

??壓力二、三線城市有望從保市場主體出發(fā)為市場減壓、企業(yè)紓困。具體而言，土地供應(yīng)要有供有限，適度降低土地出讓價格，尤其要增加平價地以及低價地供應(yīng)，給予開發(fā)企業(yè)一定的讓利空間。支持居民自住以及改善性購房消費，那些人口長期凈流出的弱三、四線城市仍需在需求層面予以刺激，購房補貼、稅費減免皆是可以操作的選項，其對市場拉動力也將更為直接有效。

??對于住房保障體系，切實增加租賃住房和保障房供應(yīng)，解決好大城市住房突出問題。

??加快發(fā)展住房租賃市場，土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計劃，并保質(zhì)保量完成。探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房，既要用活增量土地資源，更要挖潛存量土地資源，緩解大城市長期供地壓力。

??地方政府要多渠道籌措保障資金，地方財政更要安排專項資金，并通過提前告知、預(yù)撥等方式，加快財政資金撥付進度，全力支持租賃住房和保障房建設(shè)，確保保障工程項目都能順利開工、按時完工，順利達成住房保障目標。

??規(guī)范市場化租賃住房發(fā)展，整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，對租金水平進行合理調(diào)控。長期來看，租賃市場監(jiān)管要制度化、常態(tài)化，資金監(jiān)管仍是重點領(lǐng)域，既要加強對租金、押金使用情況的監(jiān)管，又要出手重拳嚴控“高進低出”、“長收短付”、“租金貸”等市場亂象。

??二、盤活存量土地資源、探索跨區(qū)域交易，實現(xiàn)市場化配置集約管理

??“健全城鄉(xiāng)統(tǒng)-的建設(shè)用地市場,統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。改革土地計劃管理方式，賦予省級政府更大用地自主權(quán)，探索建立全國性的建設(shè)用地、補充耕地指標跨區(qū)域交易機制。”

??推進土地出讓制度改革，實現(xiàn)土地資源市場化配置、集約化管理。一方面，積極盤活閑置的存量土地資源，在堅守18億畝耕地紅線的大前提下，推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，以期釋放一定數(shù)量的供地指標，緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地供應(yīng)壓力，實現(xiàn)土地資源集約化管理。與此同時，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口也能獲得一筆相對可觀的補償性收入，使其能免除后顧之憂，更快地融入城市生活。

??另一方面，以市場化配置之手，結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)不同規(guī)模城市建設(shè)用地指標，探索全國建設(shè)用地、補充耕地指標跨區(qū)域交易機制，超大規(guī)模城市通過跨區(qū)域交易可以獲得更多的供地指標，結(jié)構(gòu)性舒緩長期所面臨的供地壓力，中小規(guī)模城市也能適度抬升土地出讓價格，最大程度實現(xiàn)土地資源更優(yōu)化配置。

??三、新型城鎮(zhèn)化仍是房地產(chǎn)行業(yè)制度紅利，戶籍制度改革成“助推劑”

??……略……

??四、優(yōu)化生育政策、高校入學(xué)率升至60%，支撐樓市成交整體走穩(wěn)

??……略……

??五、基本完成21.9萬小區(qū)舊改、惠及4千萬戶，或?qū)⒀泳徺彿肯M

??8月31日，國新辦舉行“努力實現(xiàn)全體人民住有所居”新聞發(fā)布會。會上，住建部表示“‘十四五’期間，我國將基本完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造目標?！?/p>

??作為重大的民生工程、發(fā)展工程，近年來舊改明顯提速，2017年開始試點探索，總結(jié)推廣實踐經(jīng)驗，2019年全面推進，中央安排財政補助資金支持，2020年《關(guān)于全面推進老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》出臺。

??數(shù)據(jù)顯示，2019-2020年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.9萬個，惠及1088萬戶居民，2021年，計劃新開工改造的老舊小區(qū)5.3萬個，涉及居民900多萬戶，截至7月底，已開工建設(shè)4.22萬個小區(qū)，涉及764萬戶，占整個年度目標的78.2%。以此推算，“十四五”期間21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造預(yù)計將惠及超過4000余萬戶家庭。

??實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善水電路氣信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，增加養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)，有利于改善居民居住條件和生活環(huán)境，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。但就房地產(chǎn)市場而言，舊改不似棚改貨幣安置，并不創(chuàng)造增量購房需求，恰恰相反，居住條件改善反而會延緩購房需求釋放。

??六、市場份額向城市群和都市圈集中，核心與衛(wèi)星城市市場價值重構(gòu)

??……略……

??樣本70城具有

??關(guān)注度、可得性和代表性

??……略……

??一、基于城市基本面、市場需求兩大維度篩選70個樣本城市

??……略……

??1、一二線城市近乎全覆蓋，占全國41% GDP、27%常住人口

??一二線城市區(qū)域優(yōu)勢顯著，經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，強省會戰(zhàn)略加持下，發(fā)展前景值得長期看好。數(shù)據(jù)顯示，37個一二線城市2020年地區(qū)生產(chǎn)總值接近42萬億，約占全國GDP比重的41%，常住人口達到38580萬，占全國總?cè)丝诒戎?7%。與此同時，一二線城市也是市場關(guān)注的重點所在。

??鑒于此，我們著重查找并分析了36個一二線城市的十四五規(guī)劃綱要內(nèi)容，包括4個一線城市和32個二線城市，基本實現(xiàn)一二線城市全覆蓋。僅烏魯木齊由于暫未對外公布規(guī)劃綱要全文，未被納入樣本城市范圍。

??2、三四線覆蓋11個城市群，無錫等GDP萬億、臨沂等常住人口千萬

??選擇三四線城市樣本時，我們的考量重心在于城市基本面和市場需求，并據(jù)此設(shè)置了兩大基礎(chǔ)篩選指標：第一，GDP，直觀反映城市經(jīng)濟基本面；第二，常住人口總量和增量，間接反映房地產(chǎn)市場需求充裕程度。

??基于上述篩選標準，我們首先選擇了5個萬億GDP三四線城市作為樣本，其中，無錫、佛山、泉州、南通2020年GDP已經(jīng)突破1萬億，力壓廈門、昆明、沈陽等二線城市，進入全國GDPTOP25城市行列。“準萬億GDP城市”東莞2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達到9650億元，名列全國第24，GDP高出第25位煙臺近2千億，按照6%左右的增速保守估算，2021年東莞GDP突破萬億幾乎沒有懸念。

??其次，以GDP超過3千億、七普常住人口超800萬或較六普增長50萬人以上為具體篩選標準，篩得了13個強三四線城市。典型如臨沂，是山東省第一人口大市，七普常住人口數(shù)多達1102萬，巨量的人口基數(shù)為房地產(chǎn)市場奠定了堅實的需求基礎(chǔ)，臨沂樓市發(fā)展相較省內(nèi)其他三四線城市也更為良性。

??又如金華、惠州、中山，由于勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達，長期吸引外來人口流入，七普常住人口較六普增長超過100萬，金華人口增長更是多達169萬，珠海七普常住人口較六普增長87萬，十年增幅高達55%，增量人口為房地產(chǎn)市場注入了源源不斷的購買需求。

??經(jīng)過以上兩輪篩選，我們發(fā)現(xiàn)，萬億GDP和強三四線樣本城市主要集中在長三角、粵港澳地區(qū)，為了增加樣本城市的代表性，我們擴大了篩選范圍，將研究樣本區(qū)域覆蓋范圍延展到其他9大城市群。結(jié)合各城市十四五規(guī)劃綱要的公開情況，最終選擇了欽州、煙臺、襄陽、駐馬店等16個城市作為樣本。

??綜合三輪篩選來看，進入樣本庫的三四線城市總計34個，覆蓋長三角、粵港澳、成渝、長江中游、山東半島、中原、粵閩浙沿海等11個城市群。

??二、廈門等10城GDP進階萬億，濟南等7省會城市提升首位度

??……略……

??1、廈門、昆明等10城GDP進階萬億，深圳更將突破4萬億

??……略……

??2、濟南、鄭州等7省會提高首位度，合肥、武漢等提升全國排名

??……略……

??3、三四線提高省內(nèi)排名，臨沂、岳陽等發(fā)展縣域經(jīng)濟打造百強縣

??……略……

??共性：住房以租賃為抓手

??保障覆蓋率提高至30%

??……略……

??一、北京新增租賃房超40萬套居首，南京、常州等保障房覆蓋率超30%

??縱觀“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃，絕大多數(shù)城市均明確提出：完善住房市場和保障體系，加快構(gòu)建以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。

??具體而言，北京、上海、成都、濟南等多個一二線城市皆重點發(fā)展住房租賃市場，加大租賃住房供應(yīng)力度，并提出了明確的租賃住房供應(yīng)計劃。例如北京，“十四五”期間將新增租賃住房供應(yīng)不低于40萬套。又如上海，到2025年形成租賃住房供應(yīng)40萬套以上。而在土地資源異常緊俏的廈門，同樣增加租賃住房供應(yīng)，到2025年累計新增租賃住房8.5萬套。

??相對而言，三四線城市外來人口基數(shù)畢竟有限，租賃市場需求著實平平，個別三四線城市即使提出了租賃住房供應(yīng)計劃，較一二線城市仍存在數(shù)量級的差距。例如濟寧，2025年建成公共租賃住房1040套，較長沙建設(shè)1萬套公租房相差甚遠。

??南京、寧波、常州、溫州等二三線城市均著力提高保障性住房覆蓋率，普遍達到30%附近。典型如南京，到2025年城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率不低于31%，常州更是達到34%。溫州、嘉興略低，到2025年城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率同樣達到25%以上。

??鄭州、銀川、淄博等更為聚焦，重點解決新市民和困難群體住房問題。例如鄭州，“十四五”時期新增籌集保障性住房23萬套，解決約50-70萬引進人才和新市民新就業(yè)人群住房保障需求。又如銀川，到2025年新增中低收入保障500戶，新增外來務(wù)工人員1000戶，新增就業(yè)大學(xué)生保障1500戶。

??二、廣州、重慶、南通等增加租賃用地供應(yīng)，利用集體用地改建租賃住房

??……略……

??三、杭州、岳陽等通過補貼提高保障覆蓋率，南寧、蕪湖等降低租賃稅費

??……略……

??四、上海、合肥等堅持房住不炒、完善長效機制，北京因區(qū)施策落實三穩(wěn)

??……略……

??五、因城優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，上海等增加中小戶型，鞍山等增加改善住房

??……略……

??共性：土地控增量挖潛存量

??發(fā)展跨區(qū)域市場化交易

??……略……

??一、北京建設(shè)用地規(guī)模約束性下降，深圳、東莞加大收儲保障土地供應(yīng)

??“十四五”時期，多數(shù)城市并未明確建設(shè)用地規(guī)模這一約束性指標，僅限于北京、深圳、武漢和東莞4城有所提及。

??具體而言，到2025年，武漢城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模1200平方公里。2021年，武漢計劃供應(yīng)國有建設(shè)用地4667公頃，較2020年增長約10%。其中，住宅用地計劃供應(yīng)1200公頃，同比下降21%，直觀反映武漢在適度增加國有建設(shè)用地供應(yīng)的同時，住宅用地供應(yīng)仍要有所控制，以便將更多的土地資源用于城市基建、工業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。

??深圳、東莞加大土地收儲力度，利于保障土地供應(yīng)，維穩(wěn)市場預(yù)期。例如東莞，到2025年實現(xiàn)收儲整備土地超過5萬畝。又如深圳，通過城市更新和土地整備，到2025年實現(xiàn)直接供應(yīng)用地10平方公里、儲備用地40平方公里、綜合整治用地45平方公里。

??北京則嚴令“十四五”時期城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模保持下降趨勢。2021年，北京建設(shè)用地總供應(yīng)計劃3710公頃，較2020年基本持平。其中，住宅用地計劃供應(yīng)1060公頃，較2020年增加60公頃。值得一提的是，商品房用地仍保持600公頃不變，租賃住宅用地則由130公頃提升至300公頃，凈增長170公頃，說明北京土地供應(yīng)仍向租賃住房建設(shè)傾斜，全力支持租賃市場做大做強。

??二、重慶、金華等強化土地集約利用，嚴控增量并挖潛存量土地資源

??……略……

??三、煙臺、駐馬店等城鄉(xiāng)建設(shè)用地同權(quán)同價，過半土地財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村

??……略……

??四、廣州、佛山等探索跨區(qū)域交易，實現(xiàn)不同規(guī)模城市土地資源市場化配置

??……略……

??突出點：8大維度

??詳解70城“十四五”規(guī)劃

??……略……

??一、城鎮(zhèn)化：以縣城、特色小鎮(zhèn)為載體，重慶城鎮(zhèn)常住人口增113萬居首

??……略……

??1、重慶、徐州等城鎮(zhèn)常住人口增長皆超50萬，廈門、中山等低于5萬

??依據(jù)“十四五”期間各城市城鎮(zhèn)化規(guī)劃進程，基本可以劃分為以下三類：

??其一，鄭州、徐州、駐馬店等城鎮(zhèn)化仍處快速增長期，預(yù)計“十四五”期間城鎮(zhèn)常住人口增量皆超40萬人。例如徐州，到2025年末城鎮(zhèn)化率將達到73%，較2020年末凈增長7.4個百分點，預(yù)計“十四五”期間城鎮(zhèn)常住人口或?qū)⒃鲩L約66.9萬人。又如重慶，城鎮(zhèn)化率將由2020年末的69.5%穩(wěn)步提升至2025年末的73%，凈增長3.5個百分點，城鎮(zhèn)常住人口有望增長約113.5萬人。更有甚者如駐馬店、阜陽，到2025年末城鎮(zhèn)化率將分別提升至53%和47.2%，依舊維持在較低水平，預(yù)示著城鎮(zhèn)化仍有較大的挖潛空間。

??其二，濟南、南寧、泉州等城鎮(zhèn)化進入平穩(wěn)增長期，預(yù)計2025年末城鎮(zhèn)化率將突破70%，城鎮(zhèn)常住人口增量依舊保持在10-30萬人區(qū)間。例如濟南，到2025年末城鎮(zhèn)化率將提升至77%，較2020年末凈增長3.5個百分點，預(yù)計“十四五”期間城鎮(zhèn)常住人口或?qū)⒃鲩L32.6萬人。又如嘉興，“十四五”期間城鎮(zhèn)化率或?qū)⑻嵘?.7個百分點至75%，城鎮(zhèn)常住人口或?qū)⒃鲩L約19.8萬人。

??其三，廈門、太原、中山等城鎮(zhèn)化進入低速增長期，“十四五”期間城鎮(zhèn)常住人口增量或?qū)⒌陀?萬人。例如廈門，到2025年末城鎮(zhèn)化率將達到89.5%，較2020年末僅增長0.1個百分點，“十四五”期間城鎮(zhèn)常住人口或?qū)⒃鲩L0.5萬人。又如中山，“十四五”期間城鎮(zhèn)化率或?qū)槲⒃?.3個百分點至87.2%，城鎮(zhèn)常住人口或?qū)⒃鲩L1.1萬人。

??值得一提的是，武漢、杭州、大連等城鎮(zhèn)化率實現(xiàn)下限區(qū)間管控，不再制定具體的增長目標。例如武漢，2020年末城鎮(zhèn)化率達到84.3%，2025年末城鎮(zhèn)化率預(yù)期目標高于84%。又如貴陽，2020年末城鎮(zhèn)化率達到80.1%，2025年末城鎮(zhèn)化率預(yù)期目標高于80%。主要原因在于武漢、杭州、大連等城鎮(zhèn)化進程早已進入低速增長期，城鎮(zhèn)化率皆超80%，剩余待轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口已然不多。人口發(fā)展目標逐漸由“量的增長”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)的優(yōu)化”，主要涉及優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)等。

??2、武漢、贛州等放寬落戶限制，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶權(quán)、帶資進城

??……略……

??3、合肥、中山等推動教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)常住人口全覆蓋

??……略……

??4、石家莊、長春等以縣城、特色小鎮(zhèn)為重要載體推進就近城鎮(zhèn)化

??……略……

??二、人才引進：濟南、溫州等引進高校生超50萬，武漢高達100萬

??……略……

??1、近半城市引進高校生超50萬、高技能人才超20萬，武漢吸納100萬大學(xué)生

??“十四五”時期，40個二、三線城市落地人才引進計劃，多管齊下重點引進四大類人才，包括行業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)型人才、高校畢業(yè)生和高技能人才。其中，高校畢業(yè)生、高技能人才成為重點引進領(lǐng)域。

??在公布引進高校畢業(yè)生數(shù)量的16個城市中，近半城市引進高校畢業(yè)生達到50萬人以上。例如濟南，5年新落戶高校畢業(yè)生80萬人以上。又如武漢，吸引大學(xué)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)100萬人。三四線城市中的溫州同樣數(shù)量可觀，累計新引進大學(xué)生60萬人以上。岳陽引進高校畢業(yè)生數(shù)量相對較低，5年內(nèi)吸引儲備300名博士生、4000名碩士生、5萬名大中專畢業(yè)生在岳就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

??而在已經(jīng)公布引進高技能人才數(shù)量的20個城市中，近半城市引進高技能人才超20萬人。例如寧波，新增高技能人才25萬名，占技能人才總數(shù)比例超過35%。又如溫州，累計新增技能人才40萬人以上。反觀，徐州、淄博、銀川和煙臺等引進高技能人才均低于5萬人。例如淄博，到2025年新增高級技能人才2萬人。又如煙臺，每年新增高技能人才1000人以上。

??2、上海、南京等強化人才教育、醫(yī)療等服務(wù)保障，重點解決人才住房難題

??……略……

??3、蕪湖、濟寧等探索柔性引才模式，在科創(chuàng)人才匯集的城市設(shè)立“人才飛地”

??……略……

??三、生育：哈爾濱、惠州等降低養(yǎng)育負擔，實現(xiàn)適度生育保障人口自然增長

??……略……

??1、寧波、惠州等降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展

??……略……

??2、上海、哈爾濱等發(fā)展普惠托育服務(wù)，降低嬰幼兒養(yǎng)育負擔以便提升生育率

??……略……

??四、城市更新：棚改縮水成都僅1萬套，舊改提速重慶達1億平

??……略……

??1、棚改基本進入尾聲成都低至1萬戶，其對樓市拉動力將大幅減弱

??“十四五”期間，絕大多數(shù)城市棚改將進入尾聲階段，棚改計劃開工量仍將持續(xù)下滑，其對房地產(chǎn)市場拉動力也將大幅減弱。

??從公布“十四五”棚改目標的12個城市來看，成都、銀川、濟寧等棚改規(guī)模均顯著縮量，棚改計劃開工量皆不足2萬套，成都更是低至1萬戶。僅限于重慶、溫州個別城市仍有一定的棚改規(guī)模，但較“十三五”歷史高峰期相差甚遠。典型如重慶，“十四五”期間將實施10萬戶棚戶區(qū)改造，“十三五”期間則累計完成棚戶區(qū)改造24.78萬戶，降幅多達60%。

??2、舊改顯著提速重慶多達1億平，延緩購房消費甚至拖累樓市成交

??“十四五”期間，舊改將顯著提速，北京、大連、南寧等均力爭完成2000年底前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。

??從公布“十四五”舊改目標的19個城市來看，杭州、濟南、寧波等一、二線城市舊改規(guī)模均達到2000萬平方米以上，徐州、淄博等三、四線城市同樣突破1000萬平方米。例如重慶，“十四五”期間將實施1億平方米老舊小區(qū)改造。又如上海，到2025年分類實施舊住房更新改造5000萬平方米。

??區(qū)別于棚改創(chuàng)造了大量的增量購房需求，成為房地產(chǎn)市場持續(xù)轉(zhuǎn)暖的催化劑，舊改加速推進則將延緩居民購房消費，在一定程度上將拖累樓市成交上行空間。

??五、居民收入：穩(wěn)步增長廣州升至10萬元，優(yōu)化收入分配實現(xiàn)共同富裕

??……略……

??1、居民收入保持平穩(wěn)增長廣州達10萬元，市場購買力將持續(xù)提升

??……略……

??2、廣州、石家莊等擴大中等收入群體，縮小城鄉(xiāng)收入差距實現(xiàn)共同富裕

??……略……

??六、產(chǎn)業(yè)：杭州、重慶等培育萬億產(chǎn)業(yè)集群，深圳、南京等成科創(chuàng)高地

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??1、成都、杭州等打造萬億級產(chǎn)業(yè)集群，臺州、濰坊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)破千億

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??2、科創(chuàng)驅(qū)動增加研發(fā)投入促進成果轉(zhuǎn)化，深圳、南京等將成科創(chuàng)高地

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??3、武漢、鄭州等服務(wù)業(yè)占比超60%，重慶戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模萬億

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??七、交通：南通、瀘州等迎政策紅利，重慶、北京等軌交樞紐突顯

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??1、南通、蘇州等建設(shè)新機場，重慶高鐵里程超2000公里

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??2、瀘州、濟寧等軌交實現(xiàn)零突破，北京總里程達1600公里

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??八、城市群：在核心城市輻射下，唐山等衛(wèi)星城市市場更具潛力

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??1、北京、上海等核心城市在產(chǎn)業(yè)、交通等領(lǐng)域引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

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??2、唐山、阜陽等衛(wèi)星城市融入都市圈，承接產(chǎn)業(yè)及非核心功能轉(zhuǎn)移

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??3、南京等發(fā)達地區(qū)定向幫扶鞍山等落后地區(qū)，縮小區(qū)域發(fā)展差距

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