[中房研協(xié)]鄭州出臺首個(gè)相對全面的復(fù)工文件,宣戰(zhàn)“爛尾樓”

2022-09-09 16:30:13

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  • 城市:河南
  • 發(fā)布時(shí)間:2022-09-09
  • 報(bào)告類型:政策法規(guī)
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu):中房研協(xié)

??【熱點(diǎn)聚焦】

??9月8日,鄭州市召開“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)瘦身自救行動(dòng)”會議。會議要求,目前鄭州臺賬上停工爛尾的72個(gè)項(xiàng)目,要“一樓一策一專班一銀行”,采取聘請第三方審計(jì)調(diào)查等方式,摸清底數(shù),準(zhǔn)確核算企業(yè)資金、項(xiàng)目資金的平衡,厘清項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債,責(zé)成企業(yè)落實(shí)自救主體責(zé)任,結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)需求拿出資金籌措方案和化解處置措施,盤活保全資金資產(chǎn),確保“10月上旬停工、半停工項(xiàng)目全面實(shí)質(zhì)性復(fù)工”。此前,一份《鄭州市“大干30天,確保全市停工樓盤全面復(fù)工”保交樓專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知在網(wǎng)絡(luò)流傳。根據(jù)通知內(nèi)容,10月6日前,實(shí)現(xiàn)鄭州全市所有停工問題樓盤項(xiàng)目全面持續(xù)實(shí)質(zhì)性復(fù)工,并且從“壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任”、“政府全力紓困”、“做好破產(chǎn)重整”、“嚴(yán)肅追究責(zé)任”和“確保全面復(fù)工”五個(gè)方面提出具體實(shí)施方案。其中:

??在“壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任”中,通知提出,出險(xiǎn)房地產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)自救主體責(zé)任,通過處置未開發(fā)土地、在建項(xiàng)目和資產(chǎn)、公司股權(quán)等方式,多渠道籌集資金,加快資金回籠進(jìn)度,降低杠桿率,歸還挪用資金,回歸主業(yè)。

??在“嚴(yán)肅追究責(zé)任”中,通知提出,各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要組織審計(jì)、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門對停工逾期問題樓盤原有預(yù)售資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),制訂處置方案。房地產(chǎn)企業(yè)控股股東、實(shí)際控制人對資金挪用負(fù)有責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)對損失承擔(dān)連帶責(zé)任;相關(guān)主管部門監(jiān)管不到位的,商業(yè)銀行對資金挪用有過錯(cuò)的,依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;稅務(wù)部門要對不配合復(fù)工的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行偷漏稅核查。

??在“確保全面復(fù)工”中,通知提出,對有實(shí)力可以自主復(fù)工的企業(yè),要督促其盡快全面復(fù)工;對資產(chǎn)大于負(fù)債、資金出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè),各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要迅速行動(dòng),通過紓困基金、并購貸等形式,由政府平臺公司果斷接手,采取“新老劃斷”的辦法,先復(fù)工,再清算;對資產(chǎn)小于負(fù)債的企業(yè),各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)平臺公司可采取代建方式,立即復(fù)工,并由審計(jì)部門介入對其資產(chǎn)、負(fù)債,特別是資金抽逃情況、資金監(jiān)管情況、未列入監(jiān)管資金情況等進(jìn)行全面審計(jì),相關(guān)線索要及時(shí)移交至公安部門。

??此外,通知要求,各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自分包1-2個(gè)重大停工問題樓盤項(xiàng)目;對于其他較為復(fù)雜的停工樓盤,明確分包領(lǐng)導(dǎo)后,屬地黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要履行兜底責(zé)任。

??據(jù)第一財(cái)經(jīng)、財(cái)聯(lián)社等媒體報(bào)道,該文件內(nèi)容屬實(shí),且已傳達(dá)至部分房企。

??【熱點(diǎn)評析】

??鄭州出臺全國首個(gè)相對全面的復(fù)工文件,宣戰(zhàn)“爛尾樓”

??項(xiàng)目爛尾一直是困擾鄭州市房地產(chǎn)市場發(fā)展的重要問題。據(jù)CRIC統(tǒng)計(jì),截至2021年末,鄭州涉及停工、延期的待交付問題項(xiàng)目由72個(gè),涉及幾千套住房,數(shù)量位居重點(diǎn)二線城市前列。2022年7月,全國“停貸潮”爆發(fā),鄭州由于大量的爛尾項(xiàng)目而成為此次“停貸潮”的重災(zāi)區(qū),“強(qiáng)制停貸”項(xiàng)目個(gè)數(shù)位居全國城市前列。8月,鄭州市即出臺房地產(chǎn)紓困基金設(shè)立運(yùn)作方案,暫定規(guī)模100億元,專項(xiàng)用于危困房企問題樓盤項(xiàng)目,解決部分社會關(guān)注的停工停按揭月供問題。此外,鄭州市還提出以棚改統(tǒng)貸統(tǒng)還、收并購、破產(chǎn)重組及保障性租賃住房四種紓困模式,成立問題樓盤紓困專班,組織推動(dòng)出險(xiǎn)房企與國企、央企合作等,持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目爛尾問題的解決。

??此次鄭州市發(fā)布的推動(dòng)停工樓盤全面復(fù)工“大干30天”行動(dòng)實(shí)施方案,從實(shí)施路徑、責(zé)任劃分、懲治舉措及時(shí)限要求等方面作出了明確具體要求,是全國關(guān)于停工樓盤復(fù)工問題首個(gè)相對全面、系統(tǒng)的文件。其中,提出“房地產(chǎn)企業(yè)控股股東、實(shí)際控制人對資金挪用負(fù)有責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)對損失承擔(dān)連帶責(zé)任”、“稅務(wù)部門要對不配合復(fù)工的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行偷漏稅核查”、“對于弄虛作假、表演式復(fù)工、階段式象征性復(fù)工嚴(yán)肅處理”、“領(lǐng)導(dǎo)分包兜底”和不同情況項(xiàng)目差別化處理等多項(xiàng)舉措,充分彰顯了鄭州市政府解決爛尾樓問題的魄力和決心,值得其他城市借鑒和學(xué)習(xí)。

??全國多地出臺“保交樓”舉措,核心難點(diǎn)仍在于“資金來源”問題

??2022年以來,“保交付”成為各個(gè)城市、各級政府以及各個(gè)房企的重要任務(wù)之一。尤其自7月全國“停貸潮”風(fēng)波后,解決爛尾樓問題、保交付緊迫性進(jìn)一步提升。7月28日,中共中央政治局會議首次將“保交樓”寫入文件中。隨后,全國多地圍繞“保交樓”出臺調(diào)控政策,如平頂山、咸陽、遂寧等地建立“一對一”幫扶政策,鄭州、南寧、湖北等地設(shè)立專項(xiàng)紓困基金,長沙、青島、威海等地優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管等。從目前來看,保交樓核心難點(diǎn)仍在于“資金來源”問題。大部分房企仍然面臨銷售承壓、融資不暢的雙重困境,出險(xiǎn)房企更是舉步維艱,而對于地方政府和金融機(jī)構(gòu)來說,在房地產(chǎn)行業(yè)和房企未來發(fā)展尚不明朗的情況下,為房企輸血同樣存在較大壓力和風(fēng)險(xiǎn)。基于此,如何平衡各方利益關(guān)系、貫徹執(zhí)行不同情況爛尾項(xiàng)目差別化處理方式和完善資金監(jiān)管等在“保交樓”過程中將至關(guān)重要。

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