??“公司的年輕人一有空就討論如何買(mǎi)房如何搭上成都房市這趟車(chē)。不好好工作，整天發(fā)愁，整天請(qǐng)假去排號(hào)?！?/p>

??規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展，依然不容松懈。

??9月14日，成都市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），提出15條保持成都市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展新舉措，這些包括規(guī)范信貸發(fā)放、規(guī)范購(gòu)房資格審查、規(guī)范銷(xiāo)售方案、規(guī)范信息發(fā)布等內(nèi)容的舉措，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

??成都市人民政府辦公廳表示，當(dāng)前，成都市個(gè)別樓盤(pán)社會(huì)關(guān)注度高、預(yù)計(jì)購(gòu)房人數(shù)較多，容易出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象，不利于成都市房?jī)r(jià)和市場(chǎng)預(yù)期的穩(wěn)定。對(duì)這些情況，通知提出加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤(pán)銷(xiāo)售方案審核，合理確定房源和認(rèn)購(gòu)人數(shù)比例，嚴(yán)控認(rèn)購(gòu)人數(shù)，優(yōu)先保障無(wú)房居民家庭購(gòu)房需求。

??市場(chǎng)調(diào)控壓力不會(huì)減小

??成都此次出臺(tái)樓市“補(bǔ)丁”政策，并不意外。8月26日，住建部在北京召開(kāi)部分城市房地產(chǎn)工作會(huì)商會(huì)，強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。這次會(huì)議，成都和沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、銀川等城市政府及所在?。ㄗ灾螀^(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人參加了會(huì)商。這些參會(huì)城市表示，將全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)履行好房地產(chǎn)調(diào)控主體責(zé)任，進(jìn)一步完善和落實(shí)調(diào)控措施，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

??記者通讀成都樓市新政發(fā)現(xiàn)，15條針對(duì)性措施涉及加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控、落實(shí)金融審慎管理、支持合理自住需求、完善住房調(diào)控政策、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)等范圍。

??具體操作上，首先是加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控。成都提出，增加住宅用地供應(yīng)，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，住宅用地占經(jīng)營(yíng)性用地的比重不低于60%，供需緊張區(qū)域不低于70%，優(yōu)先確保保障性住房用地供應(yīng)；建立房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效調(diào)控土地價(jià)格，引導(dǎo)市場(chǎng)主體理性拿地；全面清理已供未開(kāi)發(fā)的土地情況并向社會(huì)公布，加大已供未開(kāi)發(fā)土地的促建力度，嚴(yán)格落實(shí)閑置土地處置規(guī)定，堅(jiān)決打擊捂地、捂盤(pán)行為。

??落實(shí)金融審慎管理上，繼續(xù)執(zhí)行好差別化信貸政策。嚴(yán)格審查購(gòu)房首付資金來(lái)源，嚴(yán)防消費(fèi)貸款、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款等違規(guī)挪用于購(gòu)房。

??在完善住房調(diào)控政策方面，嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)政策。加強(qiáng)購(gòu)房資格審核，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為；提高公證搖號(hào)中棚改、無(wú)房居民家庭優(yōu)先的比例，棚改優(yōu)先最低比例由10%提高到20%，無(wú)房居民家庭優(yōu)先最低比例由棚改優(yōu)先后剩余房源的50%提高到60%；加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤(pán)銷(xiāo)售方案審核，合理確定房源和認(rèn)購(gòu)人數(shù)比例，優(yōu)先保障無(wú)房居民家庭購(gòu)房需求；發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年。

??加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)是穩(wěn)定樓市的關(guān)鍵工作。成都提出持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓工作，對(duì)涉嫌存在捂盤(pán)惜售、價(jià)外加價(jià)、虛假?gòu)V告、捏造和散布不實(shí)言論、哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)挪用各類(lèi)信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員、各類(lèi)貸款主體，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；

??對(duì)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜和混淆視聽(tīng)的信息，成都稱(chēng)要強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。建立常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制，準(zhǔn)確解讀市場(chǎng)走勢(shì)和政策，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體發(fā)布信息的約束管控，規(guī)范房地產(chǎn)領(lǐng)域自媒體，嚴(yán)厲打擊各種炒作行為。

??有不愿具名的當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士告訴記者，對(duì)比成都新政和此前出臺(tái)樓市調(diào)控政策的杭州、深圳、沈陽(yáng)、寧波、南京，內(nèi)容上都有相似之處，大致都是圍繞收緊購(gòu)房資格、限制資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)、抑制投機(jī)炒房和加大供地等進(jìn)行，預(yù)計(jì)這些熱點(diǎn)城市的樓市將在政策指導(dǎo)下出現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，但是，其市場(chǎng)調(diào)控的壓力并不會(huì)減小，存在反撲拉鋸的現(xiàn)象。

??動(dòng)輒幾萬(wàn)人搶購(gòu)幾百套新房

??今年4月份后，成都等熱點(diǎn)城市出現(xiàn)了搶房現(xiàn)象和房?jī)r(jià)強(qiáng)勁上漲勢(shì)頭。截至8月底，成都已經(jīng)出現(xiàn)7個(gè)“萬(wàn)人搖”項(xiàng)目， 3個(gè)項(xiàng)目的認(rèn)籌人數(shù)甚至超過(guò)2萬(wàn)人，震驚了市場(chǎng)。

??4月26日成都一個(gè)新房樓盤(pán)川發(fā)天府上城取得了預(yù)售證，推出786套房源，但參與該樓盤(pán)網(wǎng)上報(bào)名搖號(hào)的人數(shù)超過(guò)4萬(wàn)，創(chuàng)下年內(nèi)單個(gè)新盤(pán)搖號(hào)購(gòu)房人數(shù)新高，普通購(gòu)房者搖中概率僅0.7%。這種情況在2018年后并不鮮見(jiàn)。甚至有人認(rèn)為戲稱(chēng)“成都沒(méi)有故事，只有樓市”。2018年5月11日，一位成都市民給成都市委書(shū)記寫(xiě)信感嘆：“二手房?jī)r(jià)格太高，動(dòng)輒好幾百萬(wàn)元；一手房搖號(hào)根本搖不到，200套房子，幾萬(wàn)人排號(hào)。成都樓市在短短兩年的時(shí)間，價(jià)格翻了一倍多。公司的年輕人現(xiàn)在一有空就討論如何買(mǎi)房如何搭上成都房市這趟車(chē)。不好好工作，整天發(fā)愁，整天請(qǐng)假去排號(hào)?！?/p>

??這種狀況并沒(méi)有改變。今年4月份，國(guó)內(nèi)疫情平穩(wěn)后，成都樓市持續(xù)火爆，除了上述提到的川發(fā)天府上城，另一個(gè)新盤(pán)凱德卓錦萬(wàn)黛，出現(xiàn)了超2.2萬(wàn)人搶194套房的盛況，買(mǎi)房人中簽率只有0.3%。其他樓盤(pán)的中簽率也好不到哪里去，成都恒大天府半島、自在軒等樓盤(pán)報(bào)名搖號(hào)人數(shù)超萬(wàn)人規(guī)模，購(gòu)房人的中簽率也僅在1%左右。

??在這次15條新政中，成都提出支持合理自住需求。成都稱(chēng)要大力實(shí)施租賃補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)，將公交、環(huán)衛(wèi)、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)行業(yè)人員納入保障范圍，保障住有所居，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；進(jìn)一步培育和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，通過(guò)新建、改建、盤(pán)活存量等方式切實(shí)增加租賃住房供應(yīng)，租購(gòu)并舉解決新市民居住問(wèn)題；加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，加大老舊小區(qū)改造力度，提升居住品質(zhì)。

??記者在成都采訪時(shí)總聽(tīng)到一種聲音，成都房?jī)r(jià)被誤讀了，在全國(guó)來(lái)看其實(shí)是價(jià)格洼地。記者了解得知，自2016年底起，出于對(duì)成都樓市未來(lái)的看好，房地產(chǎn)商積極拍地，成都地王頻出，樓面價(jià)每平方米突破1萬(wàn)元的項(xiàng)目很多，加上新房二手房巨大的差價(jià)，購(gòu)房人群趨之若鶩去搶新房，所以現(xiàn)在我們看到的新房中簽率低，其實(shí)也是很正常的事。上述人士認(rèn)為，“成都目前的剛需購(gòu)房者龐大，他們對(duì)清水、低價(jià)、小面積的樓盤(pán)需求最旺盛。滿(mǎn)足好這部分需求很重要?！?/p>

??成都樓市新政十問(wèn)十答

??一、政策出臺(tái)的背景是什么？

??成都市住建局：成都市始終堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控精神，持續(xù)強(qiáng)化因城施策能力，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)。但隨著成都城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力不斷增強(qiáng)，新增服務(wù)人口明顯增多，居民購(gòu)房需求日益增加，今年以來(lái)，部分區(qū)域出現(xiàn)供需緊張狀態(tài)。

??為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)房地產(chǎn)工作部署要求，進(jìn)一步落實(shí)城市主體責(zé)任，有效防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，努力確保完成“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”調(diào)控目標(biāo)，繼續(xù)保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市委、市政府研究，出臺(tái)了《成都市人民政府辦公廳關(guān)于保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。

??二、通知主要內(nèi)容有哪些？

??成都市住建局：通知堅(jiān)定不移地推進(jìn)落實(shí)好房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際，綜合運(yùn)用土地、金融、稅收和必要的行政手段，圍繞加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控、落實(shí)金融審慎管理、支持合理自住需求、完善住房調(diào)控政策、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)等六方面提出了針對(duì)性措施。

??三、通知在加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控有哪些具體措施?

??成都市住建局：一是適當(dāng)增加全市商品住宅類(lèi)用地供應(yīng)，切實(shí)保障各類(lèi)住房建設(shè)用地需求。年度商品住宅類(lèi)用地供應(yīng)原則上不低于年度經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量的60%，供需緊張區(qū)域不低于70%，優(yōu)先確保保障性住房用地供應(yīng)。

??二是進(jìn)一步深化房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)行情況，科學(xué)合理確定商品住宅類(lèi)用地供應(yīng)價(jià)格，適時(shí)采取靈活的拍賣(mài)競(jìng)價(jià)措施，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)理性競(jìng)價(jià)。

??三是結(jié)合全市存量商品住宅用地情況，切實(shí)采取有效措施，盤(pán)活存量，加大已供未開(kāi)發(fā)商品住宅用地促建力度，以項(xiàng)目促建增加市場(chǎng)商品住宅有效增量。對(duì)涉及土地閑置的，堅(jiān)決依法查處。

??四、通知在落實(shí)金融審慎管理有哪些具體要求？

??成都市住建局：一是繼續(xù)執(zhí)行好差別化信貸政策，支持合理住房需求，遏制投機(jī)炒房行為，保持金融政策的穩(wěn)定性連續(xù)性。

??二是金融部門(mén)嚴(yán)格審查購(gòu)房首付資金來(lái)源，嚴(yán)防消費(fèi)貸款、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款等違規(guī)挪用于購(gòu)房，對(duì)各種資金違規(guī)進(jìn)入樓市的行為堅(jiān)決予以查處，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

??五、通知在支持合理自住需求方面有哪些舉措？

??成都市住建局：一是大力實(shí)施租賃補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)，根據(jù)保障對(duì)象需求實(shí)際，進(jìn)一步擴(kuò)大保障覆蓋面，放寬環(huán)衛(wèi)、公交、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入條件，同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施租賃補(bǔ)貼計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)隨市場(chǎng)租金水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面提高補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)保障對(duì)象通過(guò)市場(chǎng)租房申領(lǐng)補(bǔ)貼解決居住困難，滿(mǎn)足保障對(duì)象多樣化居住需求。

??二是我市作為中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的試點(diǎn)城市，將進(jìn)一步培育和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，通過(guò)新建、改建、盤(pán)活存量等方式切實(shí)增加租賃住房供應(yīng)，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，租購(gòu)并舉解決新市民居住問(wèn)題。

??三是我市將堅(jiān)持以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市為導(dǎo)向，加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，加大老舊小區(qū)改造力度，進(jìn)一步完善老舊小區(qū)的配套設(shè)施，美化居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)。

??六、通知在稅收方面有什么調(diào)整？

??成都市住建局：為貫徹落實(shí)“房住不炒”要求，進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，我市借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年。個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足5年的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)5年以上（含5年）的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征增值稅。

??5年的起算時(shí)點(diǎn)以個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房取得的不產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時(shí)間按“孰先”原則確定。

??個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽時(shí)間在通知印發(fā)之日前（含通知印發(fā)之日，下同）的，增值稅征免年限按原政策執(zhí)行；個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽時(shí)間在通知印發(fā)之日后的，按新政策執(zhí)行。

??七、通知印發(fā)之日前已發(fā)生實(shí)際交易行為，但未及時(shí)完成合同網(wǎng)簽的情況下怎么辦？

??成都市住建局：通知印發(fā)之日前已發(fā)生實(shí)際交易行為，但未及時(shí)完成合同網(wǎng)簽，符合以下情形的，視為已在通知印發(fā)之日前完成合同網(wǎng)簽，其增值稅繳納仍按之前政策執(zhí)行：

??1.通知印發(fā)之日前已簽訂房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同并已為購(gòu)房支付相關(guān)費(fèi)用，具備合同網(wǎng)簽條件，但因客觀原因尚未完成合同網(wǎng)簽的，能提供支付購(gòu)房定金、部分或全部房款（不含現(xiàn)金支付）的銀行轉(zhuǎn)賬有效憑證（POS機(jī)購(gòu)房簽購(gòu)單、購(gòu)房轉(zhuǎn)賬單等）；

??2.對(duì)于人民法院、仲裁委員會(huì)出具的法律文書(shū)確認(rèn)個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓的，法律文書(shū)的生效日期在通知印發(fā)之日前的。

??八、通知對(duì)無(wú)房居民家庭購(gòu)房有哪些傾斜？

??成都市住建局：為切實(shí)解決無(wú)房居民家庭的居住問(wèn)題，通知進(jìn)一步提高了公證搖號(hào)中向無(wú)房居民家庭提供房源比例，無(wú)房居民家庭優(yōu)先最低比例由棚改優(yōu)先后剩余房源的50%提高到60%。此外，在熱點(diǎn)樓盤(pán)銷(xiāo)售中，優(yōu)先保障無(wú)房居民家庭購(gòu)房需求。

??無(wú)房居民家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：

??第一，購(gòu)買(mǎi)的商品住房位于我市住房限購(gòu)區(qū)域的，登記購(gòu)房人須符合我市住房限購(gòu)政策。

??第二，登記購(gòu)房人及其家庭成員在本市行政區(qū)域內(nèi)名下均無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房且自2016年10月1日以來(lái)無(wú)住房轉(zhuǎn)讓記錄。

??第三，居民家庭包括：夫妻雙方；夫妻雙方及其未成年子女；離異（喪偶）父（母）和其未成年子女；達(dá)到法定婚齡未婚居民；購(gòu)房登記時(shí)離異已滿(mǎn)兩年的單身居民；喪偶單身居民等。

??九、為什么要加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)樓盤(pán)銷(xiāo)售的管理？

??成都市住建局：當(dāng)前，我市個(gè)別樓盤(pán)社會(huì)關(guān)注度高、預(yù)計(jì)購(gòu)房人數(shù)較多，容易出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象，不利于我市房?jī)r(jià)和市場(chǎng)預(yù)期的穩(wěn)定。為此，通知提出加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤(pán)銷(xiāo)售方案審核，合理確定房源和認(rèn)購(gòu)人數(shù)比例，嚴(yán)控認(rèn)購(gòu)人數(shù)，優(yōu)先保障無(wú)房居民家庭購(gòu)房需求。

??十、近期如何開(kāi)展市場(chǎng)秩序整頓工作？

??成都市住建局：市級(jí)有關(guān)部門(mén)將持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓工作，集中整治涉嫌存在捂盤(pán)惜售、價(jià)外加價(jià)、虛假?gòu)V告、捏造和散布不實(shí)言論、惡意哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)挪用各類(lèi)信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)等各種市場(chǎng)亂象，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。