??“新官不理舊賬、不履行向市場主體依法作出的政策承諾、以及依法訂立的各類合同，或者不履行行政復(fù)議決定、司法機關(guān)生效裁決和仲裁機構(gòu)裁決的……”11月18日下午，海南省新聞辦公室、海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室在海口舉行“海南自貿(mào)港請您來投訴”營商環(huán)境問題受理平臺新聞發(fā)布會。

??中國房地產(chǎn)報記者從新聞發(fā)布會上了解到，海南省“營商環(huán)境問題受理平臺”主要以“線上暢通受理渠道”的方式，結(jié)合“線下主動對接摸排”。同時，營商環(huán)境專班還與海南省作風(fēng)建設(shè)整頓辦公室、省“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動辦公室、省信訪局、12345政務(wù)服務(wù)熱線等建立溝通對接機制，主動排查發(fā)現(xiàn)和收集營商環(huán)境問題。對受理和摸排問題，營商環(huán)境專班將逐項建立清單臺賬，辦結(jié)一項銷號一項。

??目前，營商環(huán)境問題受理平臺已上線，在海南省政府、各市縣政府和有關(guān)部門官網(wǎng)，以及微信小程序、“海易辦”（原“碼上辦事”）APP等都開通了營商環(huán)境問題受理平臺，廣泛收集各類市場主體提出的營商環(huán)境問題。問題受理范圍包括8個方面，如各級政府及其部門違反規(guī)定增加或者變相增加辦事事項，新官不理舊賬、不履行向市場主體依法作出的政策承諾、以及依法訂立的各類合同，違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，對市場主體故意刁難、雁過拔毛、吃拿卡要等不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或損害營商環(huán)境的行為。

??據(jù)了解，海南省優(yōu)化營商環(huán)境問題受理平臺上線以來，截至11月16日，共收到市場主體反映的問題線索707件，已辦結(jié)412件。

??海南省政府副秘書長、海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室主任張相國表示，創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港的目標(biāo)要求，也是實現(xiàn)海南高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，到2025年海南“營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平”，到2035年“營商環(huán)境更加優(yōu)化”。海南省委書記沈曉明、省長馮飛多次強調(diào)，要讓營商環(huán)境成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“金飯碗”，成為海南高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。

??問題受理平臺是什么

??“對市場主體反映的各類營商環(huán)境問題，海南省委、省政府的態(tài)度是‘絕不回避、接訴即辦，實事求是面對、依法依規(guī)解決’?！?1月18日下午，張相國在新聞發(fā)布會上表示，海南成立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，是海南省委、省政府推動營商環(huán)境改善的一項重大舉措，該工作專班由省長馮飛擔(dān)任組長，3位副省長擔(dān)任副組長，成員單位包括省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部、省委政法委等56個部門。同時，由省委組織部從省直單位、市縣和部分企事業(yè)單位選調(diào)了111名業(yè)務(wù)骨干充實到工作專班辦公室，實行集中辦公、清單管理、掛圖作戰(zhàn)。

??張相國向媒體介紹營商環(huán)境問題受理平臺以及問題受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、處理工作機制和有關(guān)情況。他表示，營商環(huán)境問題受理平臺的主要功能和作用通俗來說，就是“請您來投訴遇到的營商環(huán)境問題，請您來為海南自貿(mào)港營商環(huán)境出謀劃策”，概括起來有“三問”：

??第一，問需于企，這是市場主體反映營商環(huán)境問題和訴求的重要渠道。優(yōu)化營商環(huán)境是一場不能停歇的“馬拉松”，當(dāng)前市場主體對海南的營商環(huán)境，特別是在土地處置、政策穩(wěn)定、政府服務(wù)等方面還有不少詬病，需要有一個暢通、高效、權(quán)威的反映和處理問題的渠道。營商環(huán)境問題受理平臺就是市場主體反映問題、提供線索、“吐槽”投訴的地方，工作專班將做好記錄員、督察員、服務(wù)員，推動問題解決，確保件件有回音、事事有著落，讓企業(yè)更有獲得感。

??第二,問計于企，這是收集市場主體意見和建議的重要平臺。 “春江水暖鴨先知”，市場主體在市場生產(chǎn)經(jīng)營的第一線，對營商環(huán)境的感知最直接、最敏銳、最精準(zhǔn)，也最關(guān)心，提出的意見建議更具針對性、代表性，這些意見建議將是我們改進(jìn)工作的努力方向和制定政策的重要依據(jù)。

??第三,問政于企，這是暢通政府和市場主體溝通互動的重要橋梁。處理好政府與市場的關(guān)系，用心用情用力服務(wù)好市場主體，是優(yōu)化營商環(huán)境工作的核心要義。營商環(huán)境問題受理平臺，就是以提升市場主體滿意度為導(dǎo)向，打通政企雙向互動通道，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，聽企業(yè)聲音、察企業(yè)所想、解企業(yè)難憂，推動構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，建立有事必應(yīng)、無事不擾的服務(wù)企業(yè)制度。

??平臺解決什么問題

??海南省委、省政府高度重視市場主體反映的營商環(huán)境問題，要求突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)、破釜沉舟的勇氣，推動政府自身改革，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)“一年有新氣象、三年有大進(jìn)步、五年達(dá)到國內(nèi)一流”的營商環(huán)境目標(biāo)。市場主體遇到的各類營商環(huán)境問題都可以通過平臺反映，為了方便大家準(zhǔn)確反映問題，我們作了個歸類，主要是：

??一是各級政府及其部門違反規(guī)定增加或者變相增加辦事事項、辦事環(huán)節(jié)、辦事材料或者延長辦事時限的；

??二是變相設(shè)定或者實施行政許可、繼續(xù)實施或者變相實施已取消的行政許可，擅自收費、越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費和重復(fù)收費的，制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策文件不按照規(guī)定聽取市場主體意見的；

??三是拒絕、推諉、拖延履行法定職責(zé)，不擔(dān)當(dāng)、不作為；有令不行、有禁不止、門好進(jìn)、臉好看、不辦事，執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不嚴(yán)格、以罰代管、過度執(zhí)法的；

??四是新官不理舊賬、不履行向市場主體依法作出的政策承諾、以及依法訂立的各類合同，或者不履行行政復(fù)議決定、司法機關(guān)生效裁決和仲裁機構(gòu)裁決的；

??五是對市場主體故意刁難、雁過拔毛、吃拿卡要的；

??六是沒有法定依據(jù)實施行政檢查、行政處罰、行政強制等行政行為，妨礙市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

??七是違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款的；

??八是其他不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或損害營商環(huán)境的行為。

??受理的問題怎么解決

??據(jù)張相國介紹，優(yōu)化營商環(huán)境專班按照11月1日開始施行的《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，建立了“平臺統(tǒng)一受理、專人梳理研判、按責(zé)分級核辦、限時辦結(jié)反饋、定期回訪復(fù)核、辦結(jié)歸檔銷號”的閉環(huán)工作流程，著力完善和落實三個機制：

??第一，問題發(fā)現(xiàn)與受理機制。一是線上暢通受理渠道。在海南省政府、各市縣政府、有關(guān)部門官網(wǎng)以及微信小程序、“海易辦”（原“碼上辦事”）APP等都開通了營商環(huán)境問題受理平臺，廣泛收集各類市場主體提出的營商環(huán)境問題。二是線下主動對接摸排。專班辦公室將深入企業(yè)、協(xié)會、商會等進(jìn)行座談?wù){(diào)研，加強與企業(yè)的個別訪談和暗訪，了解訴求、發(fā)現(xiàn)問題、聽取意見。

??同時，優(yōu)化營商環(huán)境專班還與海南省作風(fēng)建設(shè)整頓辦公室、省“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動辦公室、省信訪局、12345政務(wù)服務(wù)熱線等建立溝通對接機制，主動排查發(fā)現(xiàn)和收集營商環(huán)境問題。對受理和摸排問題，將逐項建立清單臺賬，辦結(jié)一項銷號一項。

??第二，問題核查督辦處理機制。對問題線索工作專班將認(rèn)真梳理，加強分析研判，確定問題性質(zhì)和責(zé)任主體；分級核辦，將一般性問題及時轉(zhuǎn)相關(guān)市縣或省級部門研究解決，重點問題由工作專班組織實地核查督辦，有代表性的復(fù)雜問題提請省領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)督辦；限時反饋，要求責(zé)任單位3個工作日內(nèi)明確具體負(fù)責(zé)處理的單位和負(fù)責(zé)人，10個工作日內(nèi)將核查情況報工作專班，對短時間內(nèi)不能解決的問題要提出處理工作方案；復(fù)核回訪，由工作專班對辦理結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，對認(rèn)定辦理完成的投訴件予以辦結(jié)跟蹤處理，對投訴人進(jìn)行滿意度回訪；加強監(jiān)督，對辦理情況，工作專班加強督辦，并與紀(jì)委監(jiān)委、組織、審計部門和新聞媒體等單位建立聯(lián)動監(jiān)督機制，確保投訴問題真抓、真改、真見效。

??第三，以點帶面解決問題長效機制。在推動解決個案問題的同時，工作專班將梳理分析共性問題，推動出臺政策措施，建立長效機制，以點帶面系統(tǒng)解決行業(yè)性、領(lǐng)域性的問題。前期通過對共性問題分析，推動出臺了不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理意見、完善農(nóng)民工工資保證金存儲制度等政策文件，推動建立了法院執(zhí)行與稅費征繳協(xié)助機制，解決了一批營商環(huán)境堵點難點問題。下一步，工作專班將推動有關(guān)部門圍繞閑置土地處置、政策兌現(xiàn)等方面的問題，研究制定系統(tǒng)解決問題的法規(guī)政策和工作方案，力爭利用2-3年的時間實現(xiàn)存量問題基本消除，增量問題有效遏制。

??“真誠歡迎各類市場主體和社會各界通過營商環(huán)境問題受理平臺來‘吐槽’、反映問題，提出意見和建議，共建共享海南自貿(mào)港一流營商環(huán)境?！睆埾鄧Q，對大家反映的各類問題，工作專班可能無法做到短時間內(nèi)百分百解決，但一定會用百分百的態(tài)度、百分百的決心、百分百的努力去核查、去推動、去處理，切實解決市場主體反映的突出問題，加快打造法治化、國際化、便利化和公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，讓海南自貿(mào)港真正成為改革開放的高地、投資創(chuàng)業(yè)的寶地、宜業(yè)宜居的福地。