??在陜西省西安市機(jī)場(chǎng)、高鐵站以及遠(yuǎn)離城市中心的地鐵站周邊區(qū)域，4個(gè)平疫結(jié)合的保障性租賃住房項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目按疫情隔離點(diǎn)的設(shè)計(jì)要求，平時(shí)可作為高校教師、建筑工人、產(chǎn)業(yè)工人等工作區(qū)域相對(duì)集中封閉的行業(yè)租賃住房，如遇疫情等突發(fā)緊急情況，可實(shí)行住宿與生產(chǎn)區(qū)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式封閉運(yùn)行模式。

??西安市把大力發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”期間促進(jìn)解決新市民、青年人住房困難的重要抓手和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的引擎。在推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)中，精準(zhǔn)對(duì)接“多渠道供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉住房制度”，積極落實(shí)、創(chuàng)新實(shí)施，探索出一系列具有西安特色的政策措施。

??廣泛宣傳層層發(fā)動(dòng) 讓更多主體參與進(jìn)來(lái)

??全市上下把推動(dòng)保障性租賃住房建設(shè)擺到重要議事日程。西安市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講，要求區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)以及市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)同志都當(dāng)政策的宣講員。西安市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門(mén)，深入高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位和相關(guān)村組，在閑置地塊的現(xiàn)場(chǎng)，與高校領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)職工、村委會(huì)負(fù)責(zé)人一起，分析論證項(xiàng)目，講解政策落地程序。

??在全市“兩會(huì)”上，向人大代表和政協(xié)委員深入宣傳保障性租賃住房的發(fā)展目標(biāo)和重大意義，答疑解惑，消除大家的思想顧慮，發(fā)動(dòng)大家投身到這一利國(guó)利民的宏偉事業(yè)中來(lái)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的建議和提案數(shù)量位居前列，社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，市民群眾的愿望迫切，都希望能在工作單位附近解決自己的階段性住宿問(wèn)題。

??除了通過(guò)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)和報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行靜態(tài)宣傳外，西安市還與電視臺(tái)合作，以觀察者的身份，跟蹤報(bào)道典型示范項(xiàng)目的全過(guò)程辦理流程，用鮮活的事例指導(dǎo)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案并進(jìn)行可行性分析，幫助項(xiàng)目盡快啟動(dòng)建設(shè)。

??與此同時(shí)，西安市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還發(fā)布項(xiàng)目征集公告，載明項(xiàng)目認(rèn)定條件和辦理程序，公布咨詢(xún)熱線(xiàn)電話(huà)，公開(kāi)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度表。目前，各投資主體參與熱情非常高，特別是各高校和央企，都想盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取在響應(yīng)國(guó)家政策上建功立業(yè)，搶個(gè)“頭彩”。

??加強(qiáng)保障多措并舉 讓渠道順暢起來(lái)

??多渠道籌集房源。在利用集體土地建設(shè)方面，借助西安市高陵區(qū)被確定為農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)區(qū)歷史機(jī)遇，發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的組織機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，將廢棄工礦用地以作價(jià)入股的出讓方式與有關(guān)公司合作，計(jì)劃在80畝土地上建設(shè)保障性租賃住房2000套，用于解決周邊商業(yè)綜合體服務(wù)人員住宿問(wèn)題。在利用企事業(yè)單位自有閑置用地建設(shè)方面，支持大中院校、科研院所、國(guó)有大型企業(yè)先行先建，其中僅陜建集團(tuán)、陜西交控集團(tuán)兩家企業(yè)的閑置用地就達(dá)2000畝以上。在利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)方面，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的生活服務(wù)用地占比上限由7%提高到15%，提高部分全部用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。在利用閑置和低效非居住存量房屋改建方面，自然資源和規(guī)劃部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、實(shí)事求是，簡(jiǎn)化公共空間、公共停車(chē)位、日照采光等“卡脖子”審批難點(diǎn)，讓閑置的商業(yè)、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)“復(fù)活”。在利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)方面，今年開(kāi)展了軌道交通和公交場(chǎng)站上蓋物業(yè)及沿線(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)題研究，發(fā)揮公共交通資源優(yōu)勢(shì)，用住房錨定人群。在統(tǒng)籌使用公共租賃住房方面，首先滿(mǎn)足公租房輪候家庭住房需求，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合地段和空置率等實(shí)際情況，將部分公租房轉(zhuǎn)換為保障性租賃住房，租住對(duì)象和租金標(biāo)準(zhǔn)隨之調(diào)整。同時(shí)，將符合條件的住房租賃試點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌用于保障性租賃住房。在利用城中村（棚戶(hù)區(qū)）改造安置房盤(pán)活方面，結(jié)合西安市兩年內(nèi)完成城區(qū)19個(gè)城中村改造的總體部署，明確在和安置戶(hù)協(xié)商一致的前提下，可將城中村（棚戶(hù)區(qū)）改造綜合用地中剩余的經(jīng)營(yíng)性用地以及部分用于安置的住房和配套商業(yè)用房集中建設(shè)、改建為保障性租賃住房，可提供房源3萬(wàn)套（間）。

??多方式籌措資金。為破解資金籌措難題，西安市提出了“一增、一補(bǔ)、一平臺(tái)、多合作”的工作思路。進(jìn)一步增加市級(jí)財(cái)政支持力度，對(duì)于國(guó)有專(zhuān)營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房的，給予不少于30%的資本金支持，幫助企業(yè)達(dá)到融資貸款條件。明確凡取得項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)的保障性租賃住房項(xiàng)目，全部納入市級(jí)項(xiàng)目輪候庫(kù)，達(dá)到補(bǔ)助進(jìn)度要求的，及時(shí)申請(qǐng)撥付，充分發(fā)揮中央補(bǔ)助資金的效益。搭建市級(jí)融資平臺(tái)，成立保障房專(zhuān)營(yíng)平臺(tái)企業(yè)——西安市安居集團(tuán)，將市本級(jí)現(xiàn)有的公租房、人才房及其配套房屋等實(shí)物資產(chǎn)一次性注入安居集團(tuán)，資產(chǎn)規(guī)模近1000億元，專(zhuān)注于保障房的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和投融資。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，與5家銀行簽訂了“支持發(fā)展保障性租賃住房戰(zhàn)略合作協(xié)議”，建立緊密、穩(wěn)定的合作關(guān)系，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，以多樣化合作方式，向保障性租賃住房項(xiàng)目提供綜合化金融服務(wù)，提高市場(chǎng)主體參與保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的積極性。

??多平臺(tái)示范引領(lǐng)。西安市堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則，引導(dǎo)多市場(chǎng)主體投資建設(shè)，特別發(fā)揮市屬?lài)?guó)有企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，要求他們立足自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)挖潛，八仙過(guò)海、各顯神通，已完成4.8萬(wàn)套（間）建設(shè)籌集任務(wù)，占全市總量的55%，以此帶動(dòng)全市項(xiàng)目有序高質(zhì)量跟進(jìn)。

??多舉措破解難題。西安市政府以常務(wù)會(huì)議的形式明確“每年單列保障性租賃住房用地計(jì)劃，原則上不低于年度住宅用地供應(yīng)總量的20%”，并且要在每年第一批集中供地時(shí)“優(yōu)先供應(yīng)、應(yīng)保盡?！?。建立了部門(mén)會(huì)商制度，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物、發(fā)改等部門(mén)堅(jiān)持在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)研究問(wèn)題，在審批階段共享數(shù)據(jù)成果，壓縮審批時(shí)間，對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)展“全程陪跑式”服務(wù)。

??合理布局注重品質(zhì) 讓租購(gòu)并舉穩(wěn)定預(yù)期

??優(yōu)化保障性租賃住房戶(hù)型和區(qū)域布局。堅(jiān)決執(zhí)行70平方米以下小戶(hù)型為主的政策規(guī)定，對(duì)不同人群需求提供多樣化的戶(hù)型設(shè)計(jì)，其中向新畢業(yè)大學(xué)生、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人主要提供20~35平方米的宿舍型住房，向單身或無(wú)孩青年家庭主要供應(yīng)35~50平方米一居室住房，面向一孩家庭供應(yīng)50~70平方米的二居室住房，面向兩孩、三孩家庭供應(yīng)70~90平方米的三居室住房。西安市委明確要求，同一區(qū)域內(nèi)，保障性租賃住房和商品房要同步規(guī)劃建設(shè)，特別是保障性租賃住房要按照最好的地段、最好的規(guī)劃設(shè)計(jì)、最好的建筑質(zhì)量、最好的配套設(shè)施來(lái)執(zhí)行，使租購(gòu)并舉更貼近百姓需求，最大程度體現(xiàn)保障房的民生屬性和居住屬性。

??加強(qiáng)租金管理及運(yùn)營(yíng)監(jiān)督。租金管理以“租戶(hù)可負(fù)擔(dān)”為目標(biāo)，面向社會(huì)供應(yīng)的保障性租賃住房項(xiàng)目，初次定價(jià)為同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的90%，年漲幅不超過(guò)5%。面向本園區(qū)、本單位、本系統(tǒng)職工定向供應(yīng)的項(xiàng)目，租金可在此基礎(chǔ)上自主調(diào)節(jié)，進(jìn)一步穩(wěn)定保障對(duì)象預(yù)期。目前，西安市正在研究建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)體系，把信用評(píng)價(jià)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、合理退出等作為重要內(nèi)容，從制度層面杜絕以保障性租賃住房為名的違規(guī)經(jīng)營(yíng)、變相銷(xiāo)售或騙取優(yōu)惠政策等行為。

??突出美好生活與幸福生活共同締造。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在保障性租賃住房小區(qū)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織，發(fā)揮新市民、青年人的主體作用，引導(dǎo)積極參與社區(qū)治理和建設(shè)，讓他們更快融入西安、熱愛(ài)西安。著力提升物業(yè)服務(wù)水平，用整潔、舒適、安全、美麗的社區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)新市民、青年人的歸屬感、認(rèn)同感。

??建立健全機(jī)制，著力推動(dòng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程規(guī)范高效運(yùn)行。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持市區(qū)協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，按照國(guó)家要求成立市、區(qū)兩級(jí)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)為各自牽頭單位，明確全市22個(gè)責(zé)任主體。完善政策體系。逐步建立了“發(fā)展有規(guī)劃、實(shí)施有依據(jù)、管理有規(guī)范”的西安特色保障性租賃住房“1+1+N”政策體系。出臺(tái)《加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》《“十四五”保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃》，并結(jié)合西安市實(shí)際，從保障性租賃住房資格審核認(rèn)定、房源籌集、既有建筑改建、非住宅存量住房改建、既有建筑改建消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等方面，提出了11項(xiàng)進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的措施，系統(tǒng)構(gòu)建保障性租賃住房全過(guò)程管理的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化信息化管理。建立健全保障性租賃住房APP服務(wù)管理平臺(tái)，將其接入全國(guó)、全省房地產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，探索推進(jìn)保障性租賃住房房源發(fā)布、申請(qǐng)審核、合同網(wǎng)簽及退出遞補(bǔ)等“全程網(wǎng)辦”，不斷優(yōu)化保障對(duì)象租賃體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程監(jiān)管，逐步杜絕違規(guī)代辦等租賃市場(chǎng)亂象的發(fā)生。