??為了切實解決城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建筑節(jié)能不達標、基礎配套設施破損老化嚴重等問題，青海省秉承以人民為中心的發(fā)展思想，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造列入補短板強弱項的重要民生工程和發(fā)展工程，省政府安排專項補助資金，提前啟動改造工作。各地不斷總結經(jīng)驗，逐步探索形成“一個保障、七項機制”的工作推進機制，實現(xiàn)了美好環(huán)境和幸福生活共同締造的“三個轉變”，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造這項民生工程已深入人心。

??高度重視強化工作組織保障

??青海省委省政府高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，將其列為每年民生實事事項，成立由主管副省長任組長的全省房地產(chǎn)市場調控和住房保障工作領導小組，主要領導多次作出批示，要求高質量推進老舊小區(qū)改造。省領導每年多次安排專題調研，強調要充分尊重居民意愿、加強項目統(tǒng)籌、因地制宜推進、強化運維管理、落實長效機制，確保此項惠民工程落到實處。

??今年，省委省政府爭取國家城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和發(fā)展保障性租賃住房工作督查激勵政策支持作為政府系統(tǒng)“轉作風、勇爭先”作風建設行動重要內(nèi)容，省住房和城鄉(xiāng)建設廳制定了全省城鎮(zhèn)保障性安居工程爭取國家督查激勵政策支持“勇爭先”三年行動工作方案。同時，省政府對2021年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造成效明顯的4個縣區(qū)（西寧市城中區(qū)、城西區(qū)、大通縣和海東市平安區(qū)）給予督查激勵通報表揚，激發(fā)了各地高質量推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的熱情和決心。

??2018年以來，全省近1400個小區(qū)、15萬余套城鎮(zhèn)住宅得到有效改造，40余萬群眾人居環(huán)境得到顯著改善。

??注重實踐形成改造“七項機制”

??強化頂層設計，建立健全政策保障機制。省政府辦公廳制定印發(fā)方案，對全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作進行全面部署，計劃“十四五”期末，全面完成2000年年底前建成的老舊小區(qū)改造任務。有關部門編制改造技術規(guī)程、印發(fā)工程質量安全監(jiān)督管理工作通知等，不斷健全改造政策機制。

??尊重居民意愿，建立項目生成機制。建立完善了省、市、縣三級動態(tài)項目庫，科學編制了《青海省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“十四五”專項規(guī)劃》，確定“十四五”期間實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目13.6萬套。截至目前，已安排實施改造項目9.2萬套、待實施4.4萬套。

??拓寬籌集渠道，建立資金合理共擔機制。通過財政補助、居民自籌、地方配套、專項債券和金融機構支持、專業(yè)經(jīng)營單位出資參與、積極引入社會力量投資等渠道籌集資金，拓寬籌資渠道。

??統(tǒng)籌資源整合，建立存量資源整合利用機制。統(tǒng)籌建筑本體和小區(qū)基礎設施中央、省級財政補助，按照年度改造計劃集中使用。指導各地合理拓展改造實施單元，有序推進海綿城市建設等城市有機更新。整合涉及小區(qū)養(yǎng)老、消防等各類項目資金，盤活存量房屋設施和低效土地，用于提供養(yǎng)老、停車等公共服務設施建設。

??強化政策落實，建立項目快審機制。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造部門及有關專家的聯(lián)合審查意見和實施方案作為項目前期手續(xù)辦理依據(jù)，不再編制可行性研究報告，不辦理初步設計、概算審批、環(huán)評手續(xù)和施工圖審查；對符合要求的項目，不辦理用地、建設工程規(guī)劃許可等手續(xù)，提升了審批效率。

??加強項目管理，建立項目推進機制。省政府將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作列入省級年度目標責任考核內(nèi)容，強化督促考核。年初，研究制定全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要點，會同省發(fā)改、財政等部門及早確定下達年度計劃，指導各地加快項目前期工作。對各地在建項目加強監(jiān)督檢查，并對任務量大、進展相對緩慢地區(qū)，加大督促指導力度。充分發(fā)揮基層黨組織的領導作用和居民主導意識，引導居民積極參與。落實部門和專業(yè)經(jīng)營單位責任，協(xié)同進行方案設計和改造實施，實現(xiàn)同步改造。

??鞏固改造成果，建立長效管理機制。省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同有關部門印發(fā)《關于加強和促進物業(yè)管理工作高質量發(fā)展的實施意見》等指導性文件，要求各地強化小區(qū)基層組織建設，探索引入第三方物業(yè)服務企業(yè)服務為主、社區(qū)管理和居民自主管理為輔的多種模式，完善老舊小區(qū)長效管理機制。

??提升水平實現(xiàn)“三個轉變”

??通過幾年來的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，青海省逐步形成了富有特色、特點的改造模式，實現(xiàn)了“三個轉變”，即改造內(nèi)容由單一的建筑本體節(jié)能改造向包括建筑本體、基礎設施和公共服務設施全面改造轉變；改造方式由單一小區(qū)改造向集中連片改造推進，打造完整社區(qū)，創(chuàng)建綠色社區(qū)轉變；改造主體由單一僅靠政府“單打獨斗”的局面向政府投入引導、居民主體參與和專業(yè)經(jīng)營單位、社會力量及基層治理單位多方合力共同推進轉變。

??悠悠萬事，民生為大。青海省將進一步豐富全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“一個保障、七項機制”的內(nèi)涵，形成可復制可推廣經(jīng)驗做法，積極爭取國家督查激勵政策支持。同時，結合“十四五”規(guī)劃，加強項目儲備和年度計劃任務制定實施，督促指導各地嚴格落實屬地主體責任，緊盯分解下達的年度計劃任務，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目監(jiān)督檢查，在保障質量和安全的前提下，加快項目推進進度，如期完成規(guī)劃目標任務，把老舊小區(qū)改造改進廣大高原群眾心坎里，共享高質量發(fā)展成果。