??為了切實解決城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建筑節(jié)能不達標、基礎配套設施破損老化嚴重等問題，青海省秉承以人民為中心的發(fā)展思想，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造列入補短板強弱項的重要民生工程和發(fā)展工程，省政府安排專項補助資金，提前啟動改造工作。各地不斷總結經驗，逐步探索形成“一個保障、七項機制”的工作推進機制，實現了美好環(huán)境和幸福生活共同締造的“三個轉變”，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造這項民生工程已深入人心。

??高度重視強化工作組織保障

??青海省委省政府高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，將其列為每年民生實事事項，成立由主管副省長任組長的全省房地產市場調控和住房保障工作領導小組，主要領導多次作出批示，要求高質量推進老舊小區(qū)改造。省領導每年多次安排專題調研，強調要充分尊重居民意愿、加強項目統籌、因地制宜推進、強化運維管理、落實長效機制，確保此項惠民工程落到實處。

??今年，省委省政府爭取國家城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和發(fā)展保障性租賃住房工作督查激勵政策支持作為政府系統“轉作風、勇爭先”作風建設行動重要內容，省住房和城鄉(xiāng)建設廳制定了全省城鎮(zhèn)保障性安居工程爭取國家督查激勵政策支持“勇爭先”三年行動工作方案。同時，省政府對2021年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造成效明顯的4個縣區(qū)（西寧市城中區(qū)、城西區(qū)、大通縣和海東市平安區(qū)）給予督查激勵通報表揚，激發(fā)了各地高質量推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的熱情和決心。

??2018年以來，全省近1400個小區(qū)、15萬余套城鎮(zhèn)住宅得到有效改造，40余萬群眾人居環(huán)境得到顯著改善。

??注重實踐形成改造“七項機制”

??強化頂層設計，建立健全政策保障機制。省政府辦公廳制定印發(fā)方案，對全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作進行全面部署，計劃“十四五”期末，全面完成2000年年底前建成的老舊小區(qū)改造任務。有關部門編制改造技術規(guī)程、印發(fā)工程質量安全監(jiān)督管理工作通知等，不斷健全改造政策機制。

??尊重居民意愿，建立項目生成機制。建立完善了省、市、縣三級動態(tài)項目庫，科學編制了《青海省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“十四五”專項規(guī)劃》，確定“十四五”期間實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目13.6萬套。截至目前，已安排實施改造項目9.2萬套、待實施4.4萬套。

??拓寬籌集渠道，建立資金合理共擔機制。通過財政補助、居民自籌、地方配套、專項債券和金融機構支持、專業(yè)經營單位出資參與、積極引入社會力量投資等渠道籌集資金，拓寬籌資渠道。

??統籌資源整合，建立存量資源整合利用機制。統籌建筑本體和小區(qū)基礎設施中央、省級財政補助，按照年度改造計劃集中使用。指導各地合理拓展改造實施單元，有序推進海綿城市建設等城市有機更新。整合涉及小區(qū)養(yǎng)老、消防等各類項目資金，盤活存量房屋設施和低效土地，用于提供養(yǎng)老、停車等公共服務設施建設。

??強化政策落實，建立項目快審機制。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造部門及有關專家的聯合審查意見和實施方案作為項目前期手續(xù)辦理依據，不再編制可行性研究報告，不辦理初步設計、概算審批、環(huán)評手續(xù)和施工圖審查；對符合要求的項目，不辦理用地、建設工程規(guī)劃許可等手續(xù)，提升了審批效率。

??加強項目管理，建立項目推進機制。省政府將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作列入省級年度目標責任考核內容，強化督促考核。年初，研究制定全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要點，會同省發(fā)改、財政等部門及早確定下達年度計劃，指導各地加快項目前期工作。對各地在建項目加強監(jiān)督檢查，并對任務量大、進展相對緩慢地區(qū)，加大督促指導力度。充分發(fā)揮基層黨組織的領導作用和居民主導意識，引導居民積極參與。落實部門和專業(yè)經營單位責任，協同進行方案設計和改造實施，實現同步改造。

??鞏固改造成果，建立長效管理機制。省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同有關部門印發(fā)《關于加強和促進物業(yè)管理工作高質量發(fā)展的實施意見》等指導性文件，要求各地強化小區(qū)基層組織建設，探索引入第三方物業(yè)服務企業(yè)服務為主、社區(qū)管理和居民自主管理為輔的多種模式，完善老舊小區(qū)長效管理機制。

??提升水平實現“三個轉變”

??通過幾年來的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，青海省逐步形成了富有特色、特點的改造模式，實現了“三個轉變”，即改造內容由單一的建筑本體節(jié)能改造向包括建筑本體、基礎設施和公共服務設施全面改造轉變；改造方式由單一小區(qū)改造向集中連片改造推進，打造完整社區(qū)，創(chuàng)建綠色社區(qū)轉變；改造主體由單一僅靠政府“單打獨斗”的局面向政府投入引導、居民主體參與和專業(yè)經營單位、社會力量及基層治理單位多方合力共同推進轉變。

??悠悠萬事，民生為大。青海省將進一步豐富全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“一個保障、七項機制”的內涵，形成可復制可推廣經驗做法，積極爭取國家督查激勵政策支持。同時，結合“十四五”規(guī)劃，加強項目儲備和年度計劃任務制定實施，督促指導各地嚴格落實屬地主體責任，緊盯分解下達的年度計劃任務，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目監(jiān)督檢查，在保障質量和安全的前提下，加快項目推進進度，如期完成規(guī)劃目標任務，把老舊小區(qū)改造改進廣大高原群眾心坎里，共享高質量發(fā)展成果。