??編者按

??違法建設(shè)成本低、收益高，利益的驅(qū)使讓某些人知法犯法。在不少城市的繁華地段，經(jīng)常存在公司或個(gè)人侵占土地私建棚子或市場(chǎng)等現(xiàn)象，以獲取經(jīng)濟(jì)租金。雖然隔一段時(shí)間，城市管理部門(mén)會(huì)開(kāi)展拆違行動(dòng)，但行動(dòng)過(guò)后，違章建筑又悄然冒出，致使拆違陷入“屢拆屢建”或者拆違沖突的怪圈。

??發(fā)生在哈爾濱的哈港閑置物品交易市場(chǎng)這個(gè)大型違建，就是在違法建筑“萌芽”期間未被及時(shí)制止，從而造成既定事實(shí)，導(dǎo)致最后想要拆除出現(xiàn)難上加難的怪象。這不僅暴露了建設(shè)方的法制意識(shí)淡漠，也暴露了執(zhí)法部門(mén)“無(wú)牙老虎”式的工作意識(shí)。如果任由各方都漠視規(guī)則，罔顧法律，我們的城市和社會(huì)將會(huì)陷入無(wú)序乃至混亂的狀態(tài)。絕不能如此。

??王迎超 中房報(bào)記者 高中華/發(fā)自哈爾濱

??“買房的時(shí)候，置業(yè)顧問(wèn)告訴我們，旁邊這個(gè)舊物交易市場(chǎng)很快就會(huì)拆除，將來(lái)會(huì)建成小區(qū)二期，可眼看著一期都快進(jìn)戶了，這個(gè)市場(chǎng)還沒(méi)搬走？這對(duì)將來(lái)小區(qū)的生活品質(zhì)會(huì)造成很大影響?！惫枮I恒泰·悅璟府項(xiàng)目購(gòu)房的部分業(yè)主近期向中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者反映，這個(gè)名為哈港閑置物品交易市場(chǎng)實(shí)為沒(méi)有取得任何合法手續(xù)的違法建筑?！肮枮I這兩年對(duì)違建查得這么嚴(yán)，不知道為什么這處違建卻遲遲沒(méi)有拆除？”

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪調(diào)查得知，哈港閑置物品交易市場(chǎng)超萬(wàn)平方米的違建于2017年6月建設(shè)并投入使用，至今已有3年多時(shí)間，其背后存在著兩家公司的商業(yè)糾紛，在先后經(jīng)歷了執(zhí)法部門(mén)下發(fā)《限期拆除決定書(shū)》，相關(guān)公司提出異議申請(qǐng)行政復(fù)議，繼而法院起訴后，對(duì)這處違建的認(rèn)定和拆除已經(jīng)明確無(wú)誤，但涉事企業(yè)稱先后組織兩次自行拆違均被阻撓，目前，哈港閑置物品交易市場(chǎng)違建的管轄單位松北區(qū)裕強(qiáng)街道辦事處將向上級(jí)政府申請(qǐng)依法強(qiáng)制拆除。

??違建方：我們想拆但拆不動(dòng)

??“我們?cè)?019年買房的時(shí)候就注意到這個(gè)項(xiàng)目旁邊的舊物交易市場(chǎng)了。”哈爾濱恒泰?悅璟府部分購(gòu)房業(yè)主說(shuō)。業(yè)主陳先生告訴記者，舊物交易市場(chǎng)的存在對(duì)將來(lái)小區(qū)的生活品質(zhì)會(huì)造成很大影響。

??12月14日，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者來(lái)到坐落在松北區(qū)呼蘭大道西，環(huán)城高速松浦南側(cè)的哈爾濱哈港閑置商品交易市場(chǎng)，其緊鄰恒泰?悅璟府一期，記者注意到，市場(chǎng)內(nèi)大多數(shù)商戶已經(jīng)搬離，不少商鋪門(mén)前已貼上了封條，人煙稀少，略顯荒涼。

??“我們聽(tīng)說(shuō)這個(gè)市場(chǎng)本身沒(méi)有任何手續(xù)，去年年底就已經(jīng)被執(zhí)法局認(rèn)定是違建了，現(xiàn)在哈爾濱拆違建力度這么大，不知道為什么這么大的一個(gè)違建項(xiàng)目拖了一年始終沒(méi)有拆除？”一位知情業(yè)主孔女士告訴記者。

??12月14日下午，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者來(lái)到了該市場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)方恒泰云商產(chǎn)業(yè)城有限公司（以下簡(jiǎn)稱“恒泰公司”）了解情況。招商部負(fù)責(zé)人說(shuō)，2017年，恒泰公司與哈爾濱哈港閑置商品交易市場(chǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“哈港公司”）簽訂了《合作協(xié)議》，由恒泰公司搭建臨時(shí)彩鋼板房提供給哈港公司免費(fèi)使用，由哈港公司招商運(yùn)營(yíng)，待恒泰云商城項(xiàng)目正式商鋪建成后，再整體搬遷。恒泰云商城項(xiàng)目為哈爾濱重點(diǎn)招商引資的商貿(mào)物流項(xiàng)目，2019年因哈爾濱新區(qū)整體規(guī)劃落地，項(xiàng)目按當(dāng)?shù)卣筇釞n升級(jí)，進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整，原建設(shè)方案無(wú)法落地。

??2019年12月16日，松北區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在違法建設(shè)巡查中發(fā)現(xiàn)了這處違章建筑，共計(jì)11棟彩鋼房，面積達(dá)14000平方米。因?yàn)楹闾┕緹o(wú)法提供任何審批手續(xù)，今年1月起，松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局曾先后下達(dá)了《責(zé)令改正通知書(shū)》《限期拆除決定書(shū)》《催告通知書(shū)》和《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》，要求限期拆除所有違建。

??因?yàn)橐咔橛绊?，加上哈港公司提出了行政?fù)議，拆違工作便停滯下來(lái)。6月28日，松北區(qū)人民政府駁回了哈港公司提出的復(fù)議申請(qǐng)，依法維持松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局下達(dá)的《限期拆除決定書(shū)》。隨后，哈港公司又向哈爾濱市松北區(qū)人民法院提起訴訟，起訴被駁回后，又上訴至哈爾濱市中級(jí)人民法院，9月27日，哈爾濱市中級(jí)人民法院終審裁定，駁回上訴，維持原裁定。

??至此，對(duì)于這處閑置商品交易市場(chǎng)違建的認(rèn)定和強(qiáng)制拆除已經(jīng)確認(rèn)無(wú)疑。恒泰公司招商負(fù)責(zé)人表示，“此前市場(chǎng)內(nèi)有140戶商家在經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過(guò)政策文件宣講動(dòng)員，已有120戶商家自行搬離，分散到市內(nèi)其他大型市場(chǎng)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在僅有20戶商戶還沒(méi)搬走?！?/p>

??“我們承認(rèn)這是違建，也愿意配合自行拆除，實(shí)際上，這處違建我們已經(jīng)組織過(guò)兩次自拆了，但是被市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方和商戶阻攔，根本拆不動(dòng)?！?恒泰公司招商負(fù)責(zé)人說(shuō)，就在12月13日，他們還組織了隊(duì)伍，打算先拆除搬離業(yè)戶的空置房，但這次自拆工作又被市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方和業(yè)戶們阻攔，沒(méi)有取得實(shí)際進(jìn)展。

??主管部門(mén)：已申請(qǐng)依法強(qiáng)制拆除

??一處已經(jīng)確認(rèn)無(wú)疑的大型違建，為何拆除難度這么大？裕強(qiáng)街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，10月25日，街道辦事處給恒泰公司《關(guān)于哈港舊物市場(chǎng)自行拆除的申請(qǐng)函》復(fù)函稱，建議妥善處理與哈港公司之間的關(guān)系，先拆除空置房，關(guān)于部分存在問(wèn)題的房屋待解決完畢后再自拆為妥。在自拆過(guò)程中要保證安全，防治發(fā)生人身傷亡、火災(zāi)等事故隱患，確保生命、財(cái)產(chǎn)及人身安全，在自拆過(guò)程中防止發(fā)生群體性上訪事件和打架斗毆等事件發(fā)生。

??“違建必須拆除，這是前提?！痹撠?fù)責(zé)人表示，目前來(lái)看，企業(yè)自拆過(guò)程中受到了阻撓，存在一定的安全隱患，但由于松北區(qū)目前“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，成立了區(qū)執(zhí)法總隊(duì)，原來(lái)下沉到各街道辦的行政執(zhí)法隊(duì)伍均已整合到執(zhí)法總隊(duì)，因此街道目前無(wú)法組織進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

??哈爾濱新區(qū)執(zhí)法總隊(duì)四大隊(duì)孫副隊(duì)長(zhǎng)表示，他們是11月剛剛組建成立，因?yàn)榇耸轮耙恢笔怯山值雷鳛樨?zé)任主體牽頭來(lái)處理，“因此按照程序應(yīng)該由街道給上級(jí)政府提出申請(qǐng)，政府部門(mén)下達(dá)公告后，再申請(qǐng)我們配合進(jìn)行助拆。”

??12月15日，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者獲悉，哈爾濱市松北區(qū)裕強(qiáng)街道辦事處將向上級(jí)政府申請(qǐng)，對(duì)該處違建依法強(qiáng)制拆除。