??6月13日，陜西省西咸新區(qū)連陰轉(zhuǎn)晴，南風過境。

??西咸新區(qū)世紀大道，道路兩側(cè)拉起的圍擋沿著路一直綿延很遠，高樓林立，工程遍布。

??萊安萬萊逸宸地產(chǎn)項目（以下簡稱“萬萊逸宸”）在日光下奪目耀眼的玻璃幕墻與不遠處的灃河公園中一抹抹翠綠交相輝映，見證著渭水河畔，這條連通西咸以“世紀”二字命名的主干道所承載的光榮與夢想。

??不過，經(jīng)中國房地產(chǎn)報記者調(diào)查了解，萊安萬萊逸宸地產(chǎn)項目背后的諸多往事，卻并非如同其外墻那樣光鮮亮麗，該項目最大的受益人興平董某龍綜合醫(yī)院早在2017年就已經(jīng)被當?shù)孛裾忠婪ǔ蜂N登記，成為“非法組織”。這其中更是牽扯著陜西省興平市的名醫(yī)董某龍的發(fā)家往事。

??據(jù)記者根據(jù)目前市場價格和項目建安成本初步估算，萊安萬萊逸宸項目貨值超過30億元。持有44%股份的興平董某龍綜合醫(yī)院，可以獲得約8.8億元左右的毛利潤。

??“非法組織”成為地產(chǎn)項目的最大受益方，這部分獲利又該如何處置？由于興平市民政局和衛(wèi)生健康局對于組織注銷“各有說法”，興平董某龍綜合醫(yī)院清算和審計始終沒能成行，致使這一管理問題引發(fā)了更加荒誕的商業(yè)問題。

??為此，中國房地產(chǎn)報記者6月13日前往興平市衛(wèi)生健康局（原興平市衛(wèi)生和計劃生育局），了解相關情況。不過衛(wèi)生健康局工作人員以主要領導前往福建考察和不符合采訪流程為由拒絕了記者的采訪。

??隨后，記者前往興平市委宣傳部，希望通過宣傳部約訪興平市民政局和興平市衛(wèi)生健康局了解興平董某龍綜合醫(yī)院的資質(zhì)情況，順便約訪興平市稅務局了解興平董某龍綜合醫(yī)院以往是否持有納稅資格證。

??截至發(fā)稿前，記者沒有收到上述三個部門的回復。

??興平董某龍綜合醫(yī)院的興衰往事

??在距離萬萊逸宸項目30多公里外，與咸陽市秦都區(qū)接壤的咸陽市興平市（陜西省縣級市），因漢武帝陵寢“茂陵”所在地而名聲在外，同樣也是與萬萊逸宸項目有著千絲萬縷聯(lián)系的興平董某龍綜合醫(yī)院前身——興平肝病醫(yī)院的所在地。

??作為興平肝病醫(yī)院的創(chuàng)辦人，董某龍也成了興平市的名人。

??出生于興平市南位鎮(zhèn)董家村年少失明，此后他跟隨他人學醫(yī)，四處診脈看病，直至1992年創(chuàng)辦了興平縣肝病醫(yī)院。

??記者梳理相關資料和歷史文件查明，1992年8月，原興平縣（興平縣1993年撤縣立市）殘疾人聯(lián)合會先后向原興平縣計劃委員會、原興平縣城建局報告設立興平縣肝病?？漆t(yī)院并報告選址。同年8月原興平縣計劃委員會以興計發(fā)（1992年）67號文件向原興平縣殘疾人聯(lián)合會批文同意設立興平縣肝病專科醫(yī)院，該醫(yī)院占地9.7畝，建設總規(guī)模2300平方米，總投資150萬元，資金來源由董某龍自籌，醫(yī)院性質(zhì)為個體經(jīng)營。

??2001年4月25日，興平市衛(wèi)生健康局興衛(wèi)發(fā)（2001）第43號文件批復將“興平市肝病?？漆t(yī)院”更名為“興平董某龍綜合醫(yī)院”。

??2007年10月26日，興平市衛(wèi)生健康局為該院頒發(fā)了“中華人民共和國非營利性醫(yī)療機構(gòu)許可證”，有效期至2012年9月30日。

??彼時，該醫(yī)院所有制形式為民營（集體），經(jīng)營性質(zhì)為非營利性。

??據(jù)興平市政府官網(wǎng)資料，董某龍從1996年起，先后到過陜南、陜北，遠赴吉林、黑龍江、江西等地。為災區(qū)慷慨解囊捐獻，十幾年間，先后捐款3000萬元。被中國殘疾人聯(lián)合會主席鄧樸方稱贊為“全國殘疾人中對社會貢獻最大的人之一”，榮獲“全國殘疾人自強模范”及“助殘先進個人的優(yōu)秀代表”，作為2008年北京殘奧圣火西安站第39棒火炬手。

??然而，自2017年起，興平董某龍綜合醫(yī)院的狀況急轉(zhuǎn)直下。

??2017年6月26日興平市民政局對興平市董某龍綜合醫(yī)院依法予以撤銷登記，并責令其不得再以原社會組織名義開展任何活動，其資產(chǎn)由業(yè)務主管單位即興平市衛(wèi)生健康局組織清算和審計，剩余財產(chǎn)按照國家有關規(guī)定和章程載明的原則處理。

??2017年10月17日，興平市衛(wèi)生健康局依照“醫(yī)療機構(gòu)管理條例”及醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則相關規(guī)定依法注銷興平市董某龍綜合醫(yī)院機構(gòu)登記注冊。同月，該機構(gòu)發(fā)布了注銷該醫(yī)療機構(gòu)的公告。

??后經(jīng)中國房地產(chǎn)報記者從知情人處獲悉，醫(yī)院先后被民政局撤銷登記和衛(wèi)生健康局注銷的原因為該醫(yī)院違反了《中華人民共和國行政處罰法》、《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律的相關規(guī)定，連續(xù)兩年以上未參加年檢和開展活動。

??2018年9月17日，董某龍病亡。

??中國房地產(chǎn)報記者6月11日前往陜西省咸陽市興平董某龍綜合醫(yī)院，看到醫(yī)院外已經(jīng)被鐵網(wǎng)門封住，院內(nèi)荒草叢生，只有一名看門的人員，在記者表明來意后，看門人員示意可以在外面拍照，不能入內(nèi)。

??周邊商戶告訴記者“董某龍醫(yī)生在我們當?shù)睾苡忻?，但是這家醫(yī)院已經(jīng)關了3年多了，董家?guī)讉€孩子一直打著家產(chǎn)官司?！?/p>

??訴訟“風波”

??董某龍除了醫(yī)療事業(yè)以外，在房地產(chǎn)領域也有涉獵。

??2005年1月，他成立了陜西董某龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，并在同年11月將公司更名為陜西繼康實業(yè)(集團)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“繼康地產(chǎn)”），法人為剛年滿18周歲的兒子董某某。

??2009年，繼康地產(chǎn)進行了股權(quán)變更，董某龍之女董某妍持股比例轉(zhuǎn)讓20%，變?yōu)?6%，興平董某龍綜合醫(yī)院作為企業(yè)法人占比84%。

??據(jù)知情人透露，正是由于董某龍并沒有以本人身份持有繼康地產(chǎn)的股權(quán)，且興平董某龍綜合醫(yī)院為非盈利性醫(yī)療機構(gòu)。導致了2010年董某龍與其妻子離婚涉及繼康地產(chǎn)股權(quán)的訴求被駁回。

??而這一次股權(quán)變更也引發(fā)了董某某和董某妍圍繞繼康地產(chǎn)股權(quán)的一系列訴訟“風波”

??據(jù)記者從當?shù)卣{(diào)查了解的情況，過去一兩年間，圍繞繼康地產(chǎn)的股權(quán)糾紛，董家姐弟各顯神通，以至于觸碰法律底線。

??經(jīng)記者從多個渠道獲得的相關文件顯示，董某某2021年7月27日因虛假訴訟被拘留，并于2021年9月2日被取保候?qū)彙?/p>

??而董某妍則卷入繼康地產(chǎn)公章被偽造一案，于2020年1月取保候?qū)彙?/p>

??2018年，董某某以股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛為由將興平董某龍綜合醫(yī)院、繼康地產(chǎn)作為第三人告上法庭。

??陜西省西安市中級人民法院在2018年3月進行了審理并做出了（2018年）陜01民初307號判決書。

??該案中，原告董某某認為，自己原系繼康公司股東，持有該公司40%股權(quán)。2008年，被告擬以2000萬元收購原告持有的40%股權(quán)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，2008年12月19日，原告將其持有的繼康公司40%股權(quán)在工商管理部門過戶給被告。但被告因資金問題，未能在當時支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓金，雙方約定，被告應在三年內(nèi)向原告支付完畢。但被告在三年內(nèi)未支付，雙方于2017年3月10日簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓補充協(xié)議》，約定被告最遲應于2017年5月31日支付完畢，否則，原告有權(quán)解除股權(quán)轉(zhuǎn)讓，且被告應及時將股權(quán)返還、過戶給原告。協(xié)議簽訂后，被告仍繼續(xù)違約，雖經(jīng)原告催告仍不支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓金，原告按《補充協(xié)議》約定通知被告股權(quán)轉(zhuǎn)讓解除，要求被告返還股權(quán)、進行工商變更過戶。被告接到通知且沒有異議，但遲遲不予履行。

??第三人繼康地產(chǎn)向法院提交書面陳述意見稱：2008年董某某將其持有的本公司40%股權(quán)平價轉(zhuǎn)讓給興平董某龍綜合醫(yī)院，本公司出具了股東會決議并配合辦理了工商變更登記?，F(xiàn)二股東就此股權(quán)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生糾紛，公司對原告要求興平董某龍綜合醫(yī)院向其過戶股權(quán)無異議。

??法院判決文書中陳述：原告于2017年7月4日向被告發(fā)出催告股權(quán)轉(zhuǎn)讓金支付通知，被告蓋章簽收，但仍未付款；2017年7月23日，原告向被告發(fā)出“解除股權(quán)轉(zhuǎn)讓通知”，被告再次蓋章簽收。

??加之文書中提及，被告興平董某龍綜合醫(yī)院沒有出庭答辯的情況，更讓這一案件充滿了懸疑色彩。

??后來經(jīng)中國房地產(chǎn)報記者多方調(diào)查了解，有知曉內(nèi)幕的人士告訴記者，這一案件本就是董某某自導自演的一場“虛假訴訟”，通過判決實現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，興平董某龍綜合醫(yī)院的部分印鑒已經(jīng)掌握在董某某手中。所以才會在庭審的舉證中，只見被告的“蓋章”簽收，不見出庭答辯。

??值得一提的是，面對弟弟董某某對于繼康地產(chǎn)股權(quán)的出手，董某龍之女董某妍也在不久后卷入風波。

??法律主體爭議

??由于興平董某龍綜合醫(yī)院在2017年相繼被興平市民政局和衛(wèi)生健康局撤銷注冊和注銷，董某妍將興平市衛(wèi)生健康局訴至法庭，要求衛(wèi)生健康局把繼康地產(chǎn)20%股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同解除，并協(xié)助辦理工商變更登記，返還給自己。

??董某妍認為，興衛(wèi)發(fā)（2017年）339號《興平市衛(wèi)生和計劃生育局關于注銷興平董某龍綜合醫(yī)院機構(gòu)登記注冊的通知》，已產(chǎn)生法律效力，她股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的相對方興平董某龍綜合醫(yī)院已被被告注銷，且興平市民政局的興民發(fā)（2017年）173號《興平市民政局關于對15個社會組織撤銷登記的通知》要求被告對興平董某龍綜合醫(yī)院進行審計、清算，故被告是興平董某龍綜合醫(yī)院注銷后的資產(chǎn)管理人，應當承受興平董某龍綜合醫(yī)院的權(quán)利和義務。

??咸陽市中級人民法院在二審中駁回了董某妍的訴求。

??咸陽市中級人民法院方面認為，民政部門作為民辦非企業(yè)單位登記管理機關,負責民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記。本案興平市民政局于2017年6月26日作出興民發(fā)（2017年）173號文件撤銷了興平董某龍綜合醫(yī)院的組織登記，但并未發(fā)生注銷登記的效力；而興平市衛(wèi)生健康局于2017年10月17日作出興衛(wèi)發(fā)（2017年）239號文件注銷了興平董某龍綜合醫(yī)院醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，也不發(fā)生注銷興平董某龍綜合醫(yī)院組織機構(gòu)注銷的效力；興平市衛(wèi)生健康局是興平董某龍綜合醫(yī)院業(yè)務主管單位，在興平董某龍綜合醫(yī)院并未辦理注銷登記手續(xù)，其社會組織的主體資格仍存在，對其有關民事訴訟，應當以興平董某龍綜合醫(yī)院名義進行。上訴人以興民發(fā)（2017年）173號文件中對撤銷社會組織登記后的資產(chǎn)由業(yè)務主管單位組織清算和審計為由，要求被上訴人興平市衛(wèi)生健康局履行民事責任無法律依據(jù)。

??民政局的撤銷組織登記文件沒有發(fā)生注銷登記的效力，衛(wèi)生健康局的注銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的文件也不發(fā)生注銷的效力。

??北京市惠誠（成都）律師事務所向紀全律師在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示，這一事件背后主要原因，實際是興平市衛(wèi)生健康局在五年間行政不作為，引發(fā)的后續(xù)問題。而興平董某龍綜合醫(yī)院在民政局和衛(wèi)生健康局分別注銷其對應資格之后，已經(jīng)不具備法律主體資格，其組織身份已經(jīng)不存在了，再次以該身份開展任何活動，都是非法的。

??曾經(jīng)名噪一時的興平董某龍綜合醫(yī)院成了各方撇清的“非法組織”。

??巨額資產(chǎn)歸屬成謎

??據(jù)企查查信息顯示，隨著董某某股權(quán)出讓糾紛的重新厘定，繼康地產(chǎn)的股權(quán)結(jié)構(gòu)變?yōu)榕d平董某龍綜合醫(yī)院持有44%股份，董某妍持有16%股份，董某某持有40%股份。

??根據(jù)咸陽市人民政府審批土地件咸地字（2003年）第59號文件內(nèi)容，原秦都區(qū)國土資源局將咸陽市城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)秦都區(qū)灃東鎮(zhèn)黃家寨五組、北槐村六組集體土地7.55917公頃依法征為國有，其中7.44366公頃土地使用權(quán)出讓給興平董某龍綜合醫(yī)院，用于建設董某龍綜合醫(yī)院咸陽分院項目；剩余的0.11551公頃留作城市規(guī)劃道路用地。

??短短兩年后的2005年，記者在另外一份土地出讓變更協(xié)議中看到，出讓人為原咸陽市國土資源局，受讓人為興平董某龍綜合醫(yī)院。該協(xié)議第二條和第三條部分內(nèi)容為“出讓人依據(jù)城市規(guī)劃同意將原來的綜合醫(yī)院用地變更為商業(yè)、服務、辦公及居住用地”“該宗地面積113.39畝，受讓人應向出讓人補繳用途變更出讓金735.75萬元?！?/p>

??經(jīng)記者核實，前述萊安萬萊逸宸地產(chǎn)項目，即是興平董某龍綜合醫(yī)院進行用途變更的地塊。

??2014年1月6日，國務院發(fā)布國函〔2014年〕2號文件，正式批復陜西設立西咸新區(qū)。

??隨后，西咸新區(qū)的房價從2016年起進入了快速增長期，彼時世紀大道旁4000多元每平方米的房價，轉(zhuǎn)眼間已經(jīng)變?yōu)榻?萬元每平方米。

??中國房地產(chǎn)報記者前往該項目銷售中心，銷售中心工作人員告訴記者，一期銷售基本結(jié)束，出售價多為19000元每平方米左右，二期預計會更貴一些。地下車位目前還沒有出售，該工作人員也未透露車位價格。

??記者查詢發(fā)現(xiàn)，根據(jù)網(wǎng)易房產(chǎn)西安2022年4月7日報道，萊安萬萊逸宸位于西咸新區(qū)灃東新城，最新報價22000元每平方米。

??據(jù)該地產(chǎn)項目資料顯示，該項目規(guī)劃總建筑面積166700平方米，其中：地上建筑面積100703.39平方米，地下建筑面積65957平方米。規(guī)劃11棟住宅面積93303.39平方米，公建配套及商業(yè)面積7400平方米。

??按照商業(yè)配套貴于一般房價的常規(guī)銷售規(guī)律，加之地下建筑，記者初步估算，萊安萬萊逸宸項目貨值超過30億元。

??咸陽建筑行業(yè)人士告訴中國房地產(chǎn)報記者，該項目建筑基本結(jié)構(gòu)的成本在每平方米2200元左右，玻璃幕墻的成本一般在每平方米300元左右（萊安萬萊逸宸用的玻璃幕墻設計），該項目對外稱為精裝修，結(jié)合當年該地塊土地出讓金735萬元的數(shù)據(jù)，每平方米的造價成本不會超過6000元，估算項目毛利超過20億元。

??這意味著，持有44%股份的興平董某龍綜合醫(yī)院，可以獲得約8.8億元左右的毛利潤。

??本應不能參加社會活動的“非法組織”，成了地產(chǎn)項目的最大受益方，這部分獲利又該如何處置？

??興平市委宣傳部、民政局和衛(wèi)生健康局，始終未能給出答案。

??值得一提的是，記者嘗試通過繼康地產(chǎn)公開的注冊電話與其取得聯(lián)系，電話始終無人接聽。而繼康地產(chǎn)公司的注冊地址則是一片家屬樓小區(qū)內(nèi)，小區(qū)老人們告訴記者“從來沒聽過小區(qū)里有這家公司”。

??一位知曉內(nèi)情的當?shù)胤山缛耸扛嬖V中國房地產(chǎn)報記者，民辦非營利機構(gòu)的主體監(jiān)管責任需落到實處，興平董某龍綜合醫(yī)院在其過往經(jīng)營過程中，對外是非營利機構(gòu)，享受相關優(yōu)惠政策待遇，對內(nèi)卻長期管理混亂，賺取的巨額財富歸屬也成了未解之謎。

??而繼康地產(chǎn)真正的隱患——興平董某龍綜合醫(yī)院在注銷長達五年的時間里，既不清算，也不明確資產(chǎn)歸屬，這或許是咸陽民辦非盈利機構(gòu)監(jiān)管存在政策性漏洞的典型案例。