??浙江省浦江縣黃宅鎮(zhèn)，一樁延宕近20年的爛尾項(xiàng)目懸案，眾債權(quán)人多年來艱難自救、引入外部投資啟動(dòng)的復(fù)建方案，卻波瀾橫生盤活前景黯然。至今104位債權(quán)人超2億元累計(jì)債務(wù)追索無(wú)門。

??東方麗都項(xiàng)目位于浙江省浦江縣黃宅鎮(zhèn)，占地5060平方米，規(guī)劃建筑面積1.87萬(wàn)平方米，2002年由黃某紅個(gè)人拍得，2003年啟動(dòng)建設(shè)，至2008年完工60%。

??期間，項(xiàng)目歷經(jīng)抵押借貸、未批先建、越證建設(shè)、無(wú)證銷售、司法訴訟至最終爛尾，購(gòu)房人和施工方等多年追索無(wú)果，逐步形成登記在冊(cè)104位債權(quán)人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，多年累積的債務(wù)本息合計(jì)超2億元，僅本金就達(dá)9566萬(wàn)元。

??經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估預(yù)算，盤活爛尾樓盤尚需追加投入6000萬(wàn)元，若自救成功，項(xiàng)目房產(chǎn)總價(jià)值約1.3億元，可為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造2000萬(wàn)元稅收。

??2019年3月底，眾債權(quán)人成立債權(quán)人代表小組尋求自救，后與債務(wù)人黃某紅達(dá)成共識(shí)，試圖通過引入投資人盤活項(xiàng)目。

??雙方先后與浙江百盛控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“百盛集團(tuán)”）接洽，引入投資盤活該項(xiàng)目，以期徹底解決延宕近20年的歷史遺留問題。

??2021年,百盛集團(tuán)與債權(quán)人及債務(wù)人互相簽訂了合作框架協(xié)議,并收購(gòu)了債務(wù)人的銀行土地抵押債權(quán),同時(shí)向浦江縣人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人做了情況說明和投資方案,獲得認(rèn)同后,迅速啟動(dòng)續(xù)建項(xiàng)目的前期工作,并陸續(xù)投入了700余萬(wàn)元。

??豈料中途生變，傳言債務(wù)人黃某紅以項(xiàng)目違建無(wú)法辦證為由，與最大債權(quán)人黃某星（黃某紅其兄）向浦江縣人民法院提起個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)；部分債權(quán)人代表“反水”，與百盛集團(tuán)合作態(tài)度發(fā)生180度轉(zhuǎn)變，意在引入新投資人；浦江縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也由初期認(rèn)可方案到態(tài)度也發(fā)生轉(zhuǎn)變，促使百盛集團(tuán)萌生退意，遂向杭州市西湖區(qū)法院提起司法拍賣債權(quán)程序申請(qǐng)。

??項(xiàng)目復(fù)建陷入僵局，原本欲“成人之美”盤活項(xiàng)目的投資方百盛集團(tuán)也陷入泥沼，而浦江縣當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)職能部門卻互相推諉，遲遲不能拿出一份切實(shí)可行、落地見效的解決方案。

??面對(duì)債權(quán)人和記者的詢問，浦江縣工作專班相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東方麗都債務(wù)問題的協(xié)調(diào)，應(yīng)由浦江縣自然資源與規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱“自規(guī)局”）等職能部門作出回復(fù)，并表示將請(qǐng)示工作組主要負(fù)責(zé)人；浦江縣自規(guī)局主要負(fù)責(zé)人則表示，應(yīng)由工作專班統(tǒng)籌各部門作出回應(yīng)，工作專班由各相關(guān)職能部門辦抽調(diào)人員組成；浦江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“浦江縣住建局”）分管房產(chǎn)預(yù)售的工作人員表示，東方麗都屬于個(gè)人開發(fā)項(xiàng)目，其違法行為的界定和查處應(yīng)由自規(guī)局作出；工作組成員單位之一的浦江縣人民法院則傾向于債務(wù)人黃某紅走個(gè)人破產(chǎn)程序。

??項(xiàng)目盤活前景撲朔迷離，百盛集團(tuán)申請(qǐng)的司法拍賣債權(quán)也陷入僵局，而在種種反常之下，讓當(dāng)?shù)卣萑肓诵姓蛔鳛楹蜖I(yíng)商環(huán)境的拷問之中。

??爛尾樓項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)

??浙江綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn) 爛尾項(xiàng)目涉多重違規(guī)

??東方麗都項(xiàng)目位于浦江縣黃宅鎮(zhèn)中山工業(yè)園，20年前市場(chǎng)前景可期。

??黃宅鎮(zhèn)位于浦江縣東南部，與義烏市毗鄰，系浦江縣第一大鎮(zhèn)。作為浙江省小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、金華市中心鎮(zhèn)，吸引了碧桂園等知名房企入駐開發(fā)項(xiàng)目。

??2002年6月26日，浦江縣原國(guó)土資源局發(fā)布浦地讓（2002年)9號(hào)國(guó)有土地使用權(quán)出讓公告：土地占地 5060平方米，規(guī)劃用途為商住綜合用地，出讓年限為50年。

??黃某紅以個(gè)人名義拍得該土地，并簽訂（2002年）第1353號(hào)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，辦理浦國(guó)用（2003年）字第02-47號(hào)國(guó)有土地使用權(quán)證；2003年1月8日領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，同年1月21日領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

??在“曬地”8年多后，直到2009年9月，黃某紅才開始按浦江東方麗都1號(hào)樓、2號(hào)樓全套施工圖和圖審（工程號(hào)09HZ0910）施工建設(shè)，至項(xiàng)目施工至規(guī)劃的60%（3棟中2棟主體結(jié)構(gòu)已封頂），期間與浦江縣黃宅鎮(zhèn)政府簽訂了《建筑工程施工安全目標(biāo)管理責(zé)任書》。

??2009年12月至2011年2月期間，東方麗都項(xiàng)目在未取得預(yù)售許可證的情況下，對(duì)外公開銷售，并至少簽訂了45份以上房產(chǎn)認(rèn)購(gòu)書，違規(guī)銷售所得房款超1000萬(wàn)元。

??2012年，浦江縣原國(guó)土資源局對(duì)黃某紅越證占用集體土地建設(shè)行為進(jìn)行了查處，確認(rèn)項(xiàng)目超占出讓規(guī)劃紅線范圍外土地184.85平方米。

??2014年2月12日，由浦江縣城管執(zhí)法局、原建設(shè)局、原國(guó)土資源局就其違建情況抄送縣政府處理意見顯示：1、2號(hào)樓非法占用國(guó)有土地及地上建筑物進(jìn)行公開拍賣，已沒收部分3號(hào)樓地下室回填；縣建設(shè)局按照現(xiàn)狀出具該拍賣地塊土地使用性質(zhì)、建筑占地面積、地上建筑面積的規(guī)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)；若該拍賣地塊與中山工業(yè)園區(qū) A 地塊為同一受讓人，則可以合并土地登記及規(guī)劃許可；除1號(hào)樓、2 號(hào)樓已建建筑按現(xiàn)狀核定建筑后退外，其余規(guī)劃條件按縣府辦〔2009年〕第 89號(hào)抄告單和浦城規(guī)委辦〔2009年〕年3號(hào)會(huì)議紀(jì)要核定。

??2015年8月21日，浦江縣縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要載明會(huì)議同意東方麗都國(guó)有土地出讓方案及具體指標(biāo)，出讓規(guī)劃條件在原批準(zhǔn)的控規(guī)指標(biāo)下進(jìn)行優(yōu)化，容積率調(diào)整為2.0~2.5，商服比例調(diào)整為 10%~30%，建筑密度調(diào)整為<35%，綠地率調(diào)整為20%~30%，西側(cè)、北側(cè)及轉(zhuǎn)角處建筑退讓做適當(dāng)調(diào)整，用地性質(zhì)和建筑限高不予調(diào)整。

??就此定下東方麗都整改基調(diào)，為后續(xù)建設(shè)提供了政策依據(jù)。

??在此期間，黃某紅頻繁更換施工方，土地抵押貸款、民間借貸、工程款等債務(wù)逐年累積，最終因無(wú)力續(xù)建導(dǎo)致項(xiàng)目爛尾。此前交付認(rèn)購(gòu)款的購(gòu)房者也加入債務(wù)追償行列并提起訴訟，經(jīng)當(dāng)?shù)胤ㄔ号袥Q后卻無(wú)一例能通過強(qiáng)制執(zhí)行達(dá)成追償目的。

??此后多年，諸多債權(quán)人尋求信訪、司法途徑均未能等來債務(wù)及購(gòu)房款追償問題的解決。

??挖好坑基待建樓盤

??黃某紅的債務(wù)圖譜

??黃某紅，浦江縣黃宅鎮(zhèn)人，曾被譽(yù)為當(dāng)?shù)厥赘?。?jù)當(dāng)?shù)貍鶛?quán)人介紹，其人參股物業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易公司，并任職多家公司高管，在毗鄰鎮(zhèn)政府擁有占地十余畝的豪華別墅，并間接持有浦江縣多處高檔房產(chǎn)。

??黃某紅拍得東方麗都項(xiàng)目地塊后，圍繞地塊開發(fā)建設(shè)，歷經(jīng)抵押借貸、民間借貸、越證建設(shè)、無(wú)證銷售等多重問題，至項(xiàng)目爛尾后，形成登記在冊(cè)104位債權(quán)人，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)合計(jì)債務(wù)本息超2億元，債權(quán)人包括40余戶購(gòu)房人、6家建筑供應(yīng)商、50余名個(gè)人借款出借人。

??根據(jù)2019年11月8日浦江縣領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪登記表統(tǒng)計(jì)，其中債務(wù)金額100萬(wàn)元以上債權(quán)人25個(gè)、50萬(wàn)元以上46個(gè)，債務(wù)金額最少的5萬(wàn)元、最多的達(dá)2100萬(wàn)元。

??其中，2007年，黃某紅通過抵押開發(fā)土地從杭州聯(lián)合銀行三墩支行貸款300萬(wàn)元，本息合計(jì)約700余萬(wàn)元至今未歸還，目前該債權(quán)已被諸暨市金喆貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金喆貿(mào)易”，百盛集團(tuán)為實(shí)控人）收購(gòu)。

??不完全統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)期間，黃某紅先后向50余人進(jìn)行民間借貸，部分債務(wù)無(wú)借據(jù)及轉(zhuǎn)款記錄等留存，債務(wù)被質(zhì)疑虛構(gòu)。

??此外，在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)期間，因未批先建、超占土地、越證建設(shè)被查處，黃某紅組織社會(huì)閑散人員圍毆原建設(shè)局現(xiàn)場(chǎng)查處人員，后僅繳納3697元罰款，其余處罰申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，再無(wú)下文。

??項(xiàng)目所涉多家建筑公司的工程款至今尚未結(jié)清。同時(shí)，與眾多購(gòu)房人以未經(jīng)工商登記的東方麗都置業(yè)發(fā)展有限公司簽署認(rèn)購(gòu)協(xié)議書，通過收取定金，首付款及或全款, 變相騙取不特定公眾，數(shù)額不詳。

??不完全統(tǒng)計(jì)，有 16名債權(quán)人經(jīng)法院判決應(yīng)執(zhí)行標(biāo)的額總計(jì)4152.32萬(wàn)元。

??目前，東方麗都項(xiàng)目售樓處和部分底層商業(yè)被黃某紅出租，長(zhǎng)期獲取租金收益。

??而另一方面，在長(zhǎng)達(dá)近20年的時(shí)間里，黃某紅累積形成巨額債務(wù)，債權(quán)人無(wú)論通過何種途徑表達(dá)合理訴求，債務(wù)纏身的黃某紅生活如常，未受任何影響。

??誰(shuí)在保護(hù)黃某紅？背后有無(wú)保護(hù)傘？成為諸多債權(quán)人心中難解的疑問。

??黃某紅電話一直處于無(wú)人接聽狀態(tài)。

??債權(quán)人艱難自救

??迫于黃某紅債務(wù)問題多年未能突破，債權(quán)人開始尋求自救，希望通過引入投資人的方式盤活資產(chǎn)并住進(jìn)爛尾多時(shí)、屬于自己的房產(chǎn)。

??2019年3月，部分債權(quán)人代表召集100多位債權(quán)人先后組織召開20多次會(huì)議，成立了由8名債權(quán)人代表組成的工作組。在梳理債權(quán)金額并逐一進(jìn)行登記、確認(rèn)和公告，擬定多數(shù)債權(quán)人認(rèn)可的以房抵債方案后，債權(quán)人代表工作組開始對(duì)外尋求投資人。

??此間，工作組曾多次向黃宅鎮(zhèn)政府報(bào)備進(jìn)展情況，債務(wù)人黃某紅也向鎮(zhèn)政府作出書面承諾，認(rèn)可債務(wù)數(shù)額，以房抵債方案，同意引入投資人以盤活爛尾樓。

??2019年3月28日，包括陳某艦、黃某蓮（民間借貸人，黃某紅本家親戚，無(wú)借貸憑證）、葛某雨（工程款）、黃某鋼（購(gòu)房者）等8人組成的債權(quán)人工作組與黃某紅簽訂《債務(wù)協(xié)議書》，并約定黃某紅以現(xiàn)有資產(chǎn)、土地變價(jià)、折價(jià)拍賣清償債務(wù)，黃某紅不得再進(jìn)行其它抵押擔(dān)保，影響債權(quán)人權(quán)利行使。

??但黃某紅并無(wú)誠(chéng)心解決債務(wù)，在答應(yīng)將爛尾樓抵債給全體債權(quán)人(免除1億余元利息)處置后，私自將售樓部出租長(zhǎng)達(dá)兩年，10 余萬(wàn)租金全部用于個(gè)人消費(fèi)，另將多間臨街底商出租。

??黃某紅不守承諾的行為，導(dǎo)致債權(quán)人產(chǎn)生信任隔閡，矛盾愈演愈烈。

??此時(shí)，百盛集團(tuán)進(jìn)入視野，三方經(jīng)過多次磋商，達(dá)成合作意向。同時(shí)確定了以9800元/平方米為標(biāo)準(zhǔn)的以房抵債處置方案(浦江縣當(dāng)年7月商品房均價(jià)15340元/平方米)。

??在多方努力下，東方麗都項(xiàng)目盤活似乎重現(xiàn)曙光。

??2020年底，債權(quán)人代表赴諸暨市區(qū)與百盛集團(tuán)接洽。2021年2月10日，債權(quán)人工作組與百盛集團(tuán)簽訂《合作框架協(xié)議》約定，由百盛集團(tuán)投資完成東方麗都項(xiàng)目續(xù)建完成后，通過以房抵債或收購(gòu)全體債務(wù)人債權(quán)的方式清償黃某紅債務(wù)。

??《合作框架協(xié)議》同時(shí)約定，百盛集團(tuán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)浦江縣政府相關(guān)部門，重新辦理土地規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)，依法注冊(cè)項(xiàng)目公司承擔(dān)開發(fā)責(zé)任。債權(quán)人小組負(fù)責(zé)落實(shí)全體債權(quán)人對(duì)債權(quán)人代表的授權(quán)，并完成與黃某紅簽訂同意按本金計(jì)算債權(quán)，放棄利息、違約金主張，并同意以房抵債；協(xié)助百盛地產(chǎn)完善項(xiàng)目審批手續(xù)；協(xié)助百盛地產(chǎn)與黃某紅完成資產(chǎn)評(píng)估，簽訂項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

??2021年4月8日，在債權(quán)人代表的見證下，百盛集團(tuán)與黃某紅簽訂《協(xié)議書》載明，鑒于黃某紅已與大部分債權(quán)人及投資協(xié)調(diào)人黃某星簽訂了《債務(wù)處置協(xié)議》，已確定黃某紅欠各債權(quán)人的具體金額及各債權(quán)人同意以東方麗都1#2#樓房產(chǎn)按9800元/平方米金額抵償債務(wù)。

??百盛集團(tuán)最終與債權(quán)人代表簽署了《“東方麗都”房產(chǎn)項(xiàng)目合作框架協(xié)議》。債權(quán)人同意百盛集團(tuán)作為《債務(wù)處置協(xié)議》約定由黃某星引進(jìn)項(xiàng)目投資人，并作為項(xiàng)目投資人繼續(xù)履行《債務(wù)處置協(xié)議》約定的權(quán)利和義務(wù)。

??系列框架協(xié)議簽署后，百盛集團(tuán)派出投拓人員，在浦江縣注冊(cè)設(shè)立浦江金喆置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金喆置業(yè)”），并注入500萬(wàn)元注冊(cè)金。至此，項(xiàng)目復(fù)建前期工作全面展開，規(guī)劃方案提交至相關(guān)部門。

??2021年4月15日，解決歷史遺留問題專題請(qǐng)示報(bào)告也呈送浦江縣人民政府，縣政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)解決項(xiàng)目問題時(shí)間節(jié)點(diǎn)給出了明確的指示意見。

??2021年5月12日，金喆置業(yè)工作人員開始召集債權(quán)人簽訂債權(quán)債務(wù)確認(rèn)協(xié)議，截至目前已有54人簽署協(xié)議。并在債權(quán)人、債務(wù)人的多次要求下，金喆貿(mào)易收購(gòu)了黃某紅在杭州聯(lián)合銀行三墩支行以土地使用權(quán)抵押貸款的全部債權(quán)。

??盤活方案再生波折 地方政府的營(yíng)商考驗(yàn)

??正當(dāng)這樁爛尾樓復(fù)建盤活重現(xiàn)曙光之際，局勢(shì)卻陡轉(zhuǎn)直下。

??2021年5月13日，黃某紅單方面啟動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)程序的消息在債權(quán)人之間傳開。

??2021年5月22日，黃某紅在告全體債權(quán)人函中回應(yīng)稱，由于土地證登記在其個(gè)人名下，東方麗都無(wú)法辦理預(yù)售證，且應(yīng)項(xiàng)目涉及違建無(wú)法辦理過戶手續(xù)，在未得到人民法院允許情況下無(wú)法過戶；其本人從未向浦江人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。而根據(jù)浙江省高院印發(fā)的《浙江法院個(gè)人債務(wù)集中清理(類個(gè)人破產(chǎn))工作指引(試行)》第 52、53 條，項(xiàng)目通過債務(wù)重整的方式引入投資人投入資金完成開發(fā)建設(shè)從而清償債務(wù)的方式進(jìn)行；在政府及法院監(jiān)督下引入投資人完成開發(fā)，避免再次陷入危機(jī)，保障履行前述承諾。

??對(duì)此，債權(quán)人在寫給浦江縣人民法院的公開信中稱，黃某紅已支付150萬(wàn)元律師費(fèi)，向浦江縣人民法院提出了個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)，企圖以合法形式逃債務(wù)，侵害債權(quán)人利益。在債權(quán)人看來，“黃某紅毫無(wú)誠(chéng)信可言，如何獲得債權(quán)人同意，如何啟動(dòng)所謂破產(chǎn)程序，其破產(chǎn)程序是否符合相關(guān)法律規(guī)定？”

??蹊蹺的是，債權(quán)人小組成員黃某蓮，在債權(quán)人會(huì)議上提出“其本人投資續(xù)建項(xiàng)目更有保障”。不過，在2021年6月9日，部分工作組成員專赴諸暨市會(huì)見百盛集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人，表示依然支持百盛集團(tuán)投資。

??2021年6月11日，包括金喆置業(yè)在內(nèi)參加的聯(lián)合工作組例會(huì)上，債權(quán)人代表簽訂會(huì)議決議，確定黃某蓮為東方麗都項(xiàng)目投資人，并載明該決議僅限于黃某蓮與黃某紅交涉所用，不作為推翻與百盛集團(tuán)簽署框架協(xié)議的依據(jù)。

??2021年6月14日，百盛集團(tuán)發(fā)出致全體債權(quán)人公開信，表示支持黃某蓮?fù)咨铺幚戆偈⒓瘓F(tuán)已收購(gòu)債權(quán)，及與債權(quán)人、引薦人、工作組簽訂的相關(guān)協(xié)議前提下，全力支持新投資人工作，但后果無(wú)法預(yù)料，應(yīng)引起全體債權(quán)人高度重視。

??再加上還有部分債權(quán)人未簽署債權(quán)債務(wù)確認(rèn)協(xié)議，種種不確定因素陡然增加，導(dǎo)致項(xiàng)目盤活工作無(wú)法推進(jìn)，讓百盛集團(tuán)失去繼續(xù)追加投資的信心，指令金喆貿(mào)易向杭州市西湖區(qū)法院提起抵押債權(quán)拍賣申請(qǐng)。

??2021年10月10日，杭州市西湖區(qū)人民法院在黃宅鎮(zhèn)東方麗都項(xiàng)目所在地張貼《查封公告》《拍賣公告》《執(zhí)行裁定書》，依法啟動(dòng)抵押物拍賣處置程序，即按現(xiàn)狀依法將抵押物評(píng)估、公告、拍賣，對(duì)項(xiàng)目違建部分仍按2014年2月12日浦江縣人民政府辦公室15號(hào)抄告單確定的原則精神處理，在拍賣公告時(shí)遵循違建處置方案。

??2022年3月18日，浦江縣自規(guī)局復(fù)函杭州市西湖區(qū)人民法院稱，因該不動(dòng)產(chǎn)存在未批先建、違法占地、越證建設(shè)等問題未處理，不具備登記條件，另該項(xiàng)目被諸暨、浦江人民法院多次查封，仍在抵押狀態(tài)不具備拍賣條件。

??據(jù)金喆貿(mào)易法人陳某良透露，此前,該案件曾由浦江縣人民法院移交杭州市西湖區(qū)法院執(zhí)行。期間，浦江縣人民法院陳某政法官與西湖區(qū)人民法院執(zhí)行法官姚某明溝通后，讓本欲進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的西湖區(qū)法院態(tài)度轉(zhuǎn)變，不再繼續(xù)推進(jìn)拍賣事項(xiàng)。

??5月23日，百盛集團(tuán)與金喆貿(mào)易向浦江縣人民政府提出請(qǐng)求：希望通過依法處置抵押財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)債權(quán)。即按現(xiàn)狀依法將抵押物評(píng)估、公告、拍賣，對(duì)項(xiàng)目違建部分仍按2014年2月12日浦江縣人民政府辦公室15號(hào)抄告單確定的原則精神處理，在拍賣公告時(shí)將違建處置方案一并公告，以妥善解決這一拖延20年之久的歷史遺留問題，最大限度維護(hù)全體債權(quán)人利益，維護(hù)公平正義。

??對(duì)于該請(qǐng)求，浦江縣委、縣政府均未給出明確意見。

??據(jù)當(dāng)?shù)刂槿耸客嘎?，浦江縣人民法院專委、仙華法庭一位負(fù)責(zé)人積極主張根據(jù)浙江省高院印發(fā)的《浙江法院個(gè)人債務(wù)集中清理(類個(gè)人破產(chǎn))工作指引(試行)》第52、53條，通過債務(wù)重整的方式引入投資人投入資金完成開發(fā)建設(shè)從而清償債務(wù)的方式進(jìn)行，在政府及法院監(jiān)督下引入投資人完成開發(fā)。

??他在征詢百盛集團(tuán)負(fù)責(zé)人意見時(shí)，曾以政府要保障多數(shù)債權(quán)人利益，而且項(xiàng)目涉及違規(guī)占地和未批先建等、司法拍賣難度大，且需要債務(wù)人黃某紅出面處理違規(guī)超紅線土地為由（此前政府掛牌超占土地黃某紅無(wú)資金實(shí)力摘牌），希望走個(gè)人債務(wù)清算程序，將原本可落地的合作方案又拉回死胡同。

??這一由個(gè)人拍地違建商品房違規(guī)銷售引發(fā)的爛尾樓樣本案例，在房地產(chǎn)行業(yè)近30年的飛速發(fā)展過程中極具典型意義，如何保護(hù)百位債權(quán)人切身利益的解套方案將走向何方？如何在合法合規(guī)、公平公正的前提下拿出一套切實(shí)可行、落地見效的解決方案，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，考驗(yàn)著當(dāng)?shù)卣块T的政治智慧。