??9月13日，發(fā)給記者樓盤“復(fù)工”視頻后，李靜（化名）陷入短暫的沉默。

??李靜是環(huán)北京區(qū)域某樓盤的一位業(yè)主，他所購買樓盤項目已經(jīng)停工一年多，直到近期有領(lǐng)導(dǎo)來檢查，才出現(xiàn)幾位老人到施工現(xiàn)場做正在施工狀。

??但這種現(xiàn)狀并不好定性和取證，李靜無奈地對記者說，認(rèn)定項目停工爛尾了，但也偶爾有人在現(xiàn)場施工，只是長時間沒有施工進(jìn)展。面對一拖再拖的交房日期，李靜頻頻陷入擔(dān)憂之中。

??李靜的經(jīng)歷并不是孤例。近段時間以來，多位復(fù)工樓盤業(yè)主反映，他們也有類似遭遇——“我們小區(qū)每天只看到一棟樓2個人在刷外墻，大半年了，外墻還沒刷好，工地拍的現(xiàn)場施工照片還有大媽擺拍”“一群老頭老太太在工地打掃，有人干活卻無施工進(jìn)度”。

??9月6日，鄭州市安置房建設(shè)和問題樓盤攻堅化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)鄭州市“大干30天，確保全市停工樓盤全面復(fù)工”保交樓專項行動實(shí)施方案的通知》（以下簡稱“通知”）指出上述問題。通知強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁出現(xiàn)弄虛作假、進(jìn)行表演式復(fù)工或階段式象征性復(fù)工。

??一位律師稱，“表演式復(fù)工”不是一個法律名稱，沒有特別明確的界定，一般有兩種情況：一是直接聘請一些人在現(xiàn)場通過一些迷惑性的行為來讓人誤以為正在施工，實(shí)際上僅僅只是表演而已；二是現(xiàn)場確實(shí)有施工人員，但是現(xiàn)場施工人員的數(shù)量及種類遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足施工進(jìn)度需求。

??“真假”復(fù)工

??李靜發(fā)給記者的視頻顯示：“施工工地的一輛挖掘機(jī)旁，一位頭戴安全帽，兩鬢斑白的老人，一邊左顧右盼，用腳踢走路邊的石子；一邊對著鏡頭說，她已經(jīng)年過60歲，孫子小學(xué)開學(xué)了，才來到工地。片刻后，另一位老人喊了一句：‘行了，撤’?！?/p>

??李靜所在的項目已經(jīng)停工一年有余。根據(jù)該項目建設(shè)情況的最新通告：當(dāng)?shù)卣矫媸冀K把“保交樓、穩(wěn)民生”作為全縣頭等大事來抓，已通過多渠道將保交樓資金全部籌措到位，保障項目全面持續(xù)復(fù)工，加快工程建設(shè)；開發(fā)企業(yè)承諾2023年12月30日交房；工作專班將持續(xù)加大力度，督促企業(yè)加快項目建設(shè)。

??9月14日，該項目的專班的一位工作人員在回應(yīng)記者時稱，“項目的確停工了一段時間，期間各種聲音（謠言）都有，但目前已經(jīng)復(fù)工了?！?/p>

??但李靜很快對這種說法予以反駁，他表示，9月14日有業(yè)主到項目工地，只有一輛電動車沒看見施工人員。

??9月14日，專班給予李靜的回復(fù)稱是“以公告為準(zhǔn)”。至于2023年底能否確定交房，專班工作人員并未給出肯定的答復(fù)。

??負(fù)責(zé)該項目開發(fā)的房企方面，記者亦發(fā)送了采訪提綱，但截至發(fā)稿并未收到回復(fù)。

??上述律師告訴記者，目前確實(shí)在一些小區(qū)存在這種情況（“表演式復(fù)工”）。一般而言，出現(xiàn)這種情況往往可能是開發(fā)商并未真正復(fù)工，但是又為了掩飾真實(shí)情況，通過這種“表演式復(fù)工”來應(yīng)付業(yè)主或相關(guān)監(jiān)管部門。

??他認(rèn)為，對于不少延期交房、長期停工或爛尾樓的小區(qū)，業(yè)主是很關(guān)注施工進(jìn)度的，如果開發(fā)商沒有恢復(fù)施工，業(yè)主可能會采取一些方式方法給開發(fā)商施加壓力。而一些開發(fā)商卻未考慮從根本上解決問題，而是為了應(yīng)付，解決眼下的情況，通過采取這種方法來應(yīng)對業(yè)主。

??河南一家房企人士在受訪時稱，所謂的表演式復(fù)工現(xiàn)象的確存在，但它還只是表象。根本原因在于整個房地產(chǎn)市場的下行，行業(yè)運(yùn)行鏈條的斷裂。原來的邏輯鏈條被打斷，上下游之間的邏輯也被切斷，斷供、停工，不可避免。若想修復(fù)斷裂的鏈條并不容易。

??保交付難題

??近段時間以來，從中央到各地先后出臺多項政策旨在保交房。

??8月份，住建部會同財政部、人民銀行等有關(guān)部委出臺了專門措施，以政策性銀行專項借款的方式，支持有需要的城市推進(jìn)已售逾期難交付的住宅項目建設(shè)交付，目前專項工作正在緊張有序進(jìn)行當(dāng)中。

??9月6日，鄭州市安置房建設(shè)和問題樓盤攻堅化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的通知中明確任務(wù)目標(biāo)為：10月6日前，實(shí)現(xiàn)全市所有停工問題樓盤項目全面持續(xù)實(shí)質(zhì)性復(fù)工。

??通知強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁出現(xiàn)弄虛作假、進(jìn)行表演式復(fù)工或階段式象征性復(fù)工；出險房企方面，要?dú)w還挪用資金；政府方面要加強(qiáng)資金監(jiān)管；本著應(yīng)破盡破的原則，鼓勵開發(fā)企業(yè)盡快向法院申請破產(chǎn)；對停工逾期問題樓盤原有預(yù)售資金使用情況進(jìn)行專項審計，審計、稅務(wù)等部門要積極將問題線索移送公安機(jī)關(guān)。

??此外，9月9日，根據(jù)山西省太原市規(guī)劃和自然資源局消息，該局于今年6月份向41家公司簽發(fā)了《督促開工通知書》，對共計56宗未按期開工的土地進(jìn)行了督促，要求其盡快開工建設(shè)。

??企業(yè)方面，9月12日，恒大集團(tuán)董事局主席許家印在恒大集團(tuán)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保交樓周例會上稱，目前恒大全國保交樓項目共706個，已復(fù)工項目668個，未復(fù)工項目38個，相關(guān)地區(qū)公司要在9月30日前必須全面復(fù)工，竭盡全力做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)保交樓工作。

??上述鄭州房企人士稱，“若要復(fù)工保交付，首先需要的是開發(fā)商和施工方的施工合同正常履行，沒有人會跟錢過不去?！?/p>

??“停工不僅僅是開發(fā)商和施工方的問題，還可能有原材料供應(yīng)問題、監(jiān)理單位問題、設(shè)計院施工圖問題等一系列問題。許多停工項目的施工方還在，只是被拖欠工程款太多或者商務(wù)合同條款存在問題導(dǎo)致施工暫停，”他表示。

??除此之外，他分析，還有一些其他因素，比如這兩年大幅上漲的鋼鐵、黃銅、汽油等原材料價格，以及工程總造價上漲導(dǎo)致原有的施工合同無法正常履行。尤其是國企開發(fā)商，這兩年在既有的施工合同、成本造價，在現(xiàn)在大幅上漲情況下，需要審批等一些列說明手續(xù)，整個流程耗費(fèi)時間長，過程也很復(fù)雜。