??當(dāng)招商變“招殤”，群眾的血汗錢誰來擔(dān)責(zé)？阜陽市北旅城市商業(yè)廣場(chǎng)正將400余名購房者的無助照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

??北旅城市商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目由安徽北旅產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“安徽北旅投資公司”）斥資23億元投資興建，該項(xiàng)目是一座集購物中心、酒店、商業(yè)、住宅等為一體的大型綜合性商業(yè)中心，地處阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“阜合產(chǎn)業(yè)園”）天鵝湖路1號(hào)核心地段。

??該項(xiàng)目也是阜合產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，廣受阜陽市民眾追捧，而今卻曝出延期交付超3年、監(jiān)管資金遭挪用，存在嚴(yán)重結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題、宣稱與北京首都旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“首旅集團(tuán)"）合作被指“扯虎皮做大旗”，多種問題的暴露讓這個(gè)號(hào)稱“首旅集團(tuán)在安徽的首個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”跌落神壇。

??對(duì)于購房者關(guān)心的延期交付等核心問題，中共阜陽市委辦公室、阜合產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)等曾多次公開回應(yīng)稱：“因該項(xiàng)目資金鏈斷裂，造成多次延期交房?！?/p>

??就上述問題，中國房地產(chǎn)報(bào)記者曾多次嘗試與安徽北旅投資公司以及幕后實(shí)控人楊某電話聯(lián)系，均未獲回應(yīng)。

??12月14日、15日，阜陽市城建局、房管局、阜合產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)先后接受了中國房地產(chǎn)報(bào)記者采訪，并就延期交付、涉嫌資金挪用、建筑工程質(zhì)量問題、與北京首旅集團(tuán)真假合作等問題作出了回應(yīng)。

??其中，阜陽市城建局回應(yīng)稱，該項(xiàng)目已經(jīng)納入保交付范疇，城建部門將積極推動(dòng)工程進(jìn)展。商業(yè)綜合體主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題，開發(fā)商安徽北旅投資公司與承建商廣東諾廈建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣東諾廈集團(tuán)”）已申請(qǐng)仲裁，進(jìn)入了司法程序。

??阜陽市房管局回應(yīng)稱，資金監(jiān)管按照雙重監(jiān)管模式，由阜陽市房管局與阜合園區(qū)共同監(jiān)管，均按照阜合園區(qū)來函申請(qǐng)，根據(jù)工程進(jìn)度、監(jiān)理公司審核意見予以審批撥付；阜合園區(qū)管委會(huì)工作人僅表示有聽說過與首旅集團(tuán)合作，但僅作為普通投資項(xiàng)目落地，未享受優(yōu)惠條件。

??北旅城市廣場(chǎng)項(xiàng)目商業(yè)及酒店因陷入工程價(jià)款爭(zhēng)議，短期內(nèi)難以交付，讓阜合園區(qū)這一大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目的前景撲朔迷離。

??資金鏈斷裂，延期3年多難交房

??多次延期交付，揭開了阜陽北旅城市廣場(chǎng)項(xiàng)目面臨的多重危機(jī)。

??當(dāng)?shù)刭彿空咴谌嗣窬W(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板和阜陽市潁州區(qū)政府網(wǎng)站等渠道多次反映稱，早在2017年就購買了阜陽北旅城市商業(yè)廣場(chǎng)的房子，合同約定的最早交房時(shí)間為2019年5月1日，然而交房日期一拖再拖，最長的已延期超過3年，但是項(xiàng)目開發(fā)商安徽北旅投資公司未給出任何解決方案。

??“一邊借錢湊首付，一邊還貸款，生活壓力巨大”，是多數(shù)普通購房者的心聲。

??在中國裁判文書網(wǎng)上，充斥著眾多購房業(yè)主和安徽北旅投資公司之際間房屋買賣合同糾紛的判決案例。

??一位購房者接受記者采訪時(shí)表示，業(yè)主多次向開發(fā)商以及政府部門表達(dá)訴求，但一直未能實(shí)質(zhì)性推動(dòng)項(xiàng)目交付工作。阜陽北旅城市商業(yè)廣場(chǎng)早已陷入了停工爛尾狀態(tài)。

??資料顯示，阜陽北旅城市商業(yè)廣場(chǎng)占地115畝，其中商業(yè)面積23萬平方米，兩棟住宅樓面積5萬平方米，可售房源400余套。

??中共阜陽市委辦公室曾公開回復(fù)延期交付問題稱，依據(jù)購房協(xié)議約定，140戶交房日期為2019年5月1日，258戶交房日期為2019年12月31日，11戶交房日期為2020年6月30日。

??記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安徽北旅投資公司遲遲未辦理網(wǎng)簽手續(xù)，隱瞞了對(duì)銷售房屋抵押至安徽太和農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司名下，并多次被告上法庭的事實(shí)。

??多數(shù)尋求司法解除買賣合同的購房者，經(jīng)法院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安徽北旅投資公司已無銀行存款、房產(chǎn)及其他可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。

??據(jù)調(diào)查，項(xiàng)目2016年啟動(dòng)，至今已有6年多的時(shí)間，安徽北旅投資公司法人、總經(jīng)理羅某明、實(shí)控人楊某等早已對(duì)公司名下資產(chǎn)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。羅某明已多次被法院列為失信被執(zhí)行人，頻繁收到了當(dāng)?shù)胤ㄔ撼鼍叩南拗葡M(fèi)令。

??而在種種危機(jī)背后，安徽北旅投資公司早已陷入靠民間借貸維持運(yùn)營的境地。

??據(jù)安徽省潁上縣人民法院(2022)皖1226民初3706號(hào)民事判決書顯示，安徽北旅投資公司2018年12月24日、2019年9月26日分別向原告借款200萬元和300萬元，月息分別為2%和3.5%。這兩筆貸款分別由楊某和陳某擔(dān)保。但借款到期后，安徽北旅投資公司未能兌付本息，楊某和陳某也沒履行擔(dān)保責(zé)任。

??中共阜陽市委辦公室回復(fù)稱：“該項(xiàng)目由阜合產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)招商引資進(jìn)入，因開發(fā)企業(yè)經(jīng)營不善、資金回籠緩慢，未能按預(yù)期時(shí)間交付?！?/p>

??2022年12月14日，阜陽市城建局質(zhì)監(jiān)站劉姓站長表示：“項(xiàng)目住宅部分已納入保交付范疇，由園區(qū)管委會(huì)及政府部門組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)建設(shè)盡快完工，達(dá)到交付條件?！?/p>

??被指挪用監(jiān)管資金、巨額偷稅漏稅

??根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)網(wǎng)站信息，阜陽北旅城市商業(yè)廣場(chǎng)早已在2021年4月就已售罄，銷售均價(jià)達(dá)到25000元/平方米。另外，根據(jù)阜陽市發(fā)改委網(wǎng)站2018年1月9日公示的阜陽北旅城市商業(yè)廣場(chǎng)1-4#商鋪價(jià)格信息，共備案201套房源，總建筑面積21141.02平方米，整體均價(jià)32044元/平方米，僅這些商鋪的貨值達(dá)到約6.77億元。

??開發(fā)商安徽北旅投資公司的巨額售房款去向何處？開發(fā)商和實(shí)控人楊某是不是涉嫌資金挪用和抽逃，相關(guān)部門有沒有對(duì)公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查問責(zé)？相關(guān)行業(yè)主管部門是否存在監(jiān)管不力問題？這些是當(dāng)?shù)刂T多購房者所關(guān)心和質(zhì)疑的焦點(diǎn)。

??據(jù)知情人士爆料稱：“安徽北旅投資公司實(shí)控人楊某收入幾個(gè)億，沒有交一分錢營業(yè)稅，存在巨額的偷稅漏稅行為，住宅按面積計(jì)算每個(gè)業(yè)主都交10000元到15000元不等的房款差價(jià)甚至更多。部分購房款轉(zhuǎn)到售樓部李姓經(jīng)理個(gè)人卡上，其再轉(zhuǎn)入開發(fā)商指定賬戶，沒有收據(jù)和任何手續(xù)，以此規(guī)避稅費(fèi)和資金監(jiān)管。”

??對(duì)于這一爆料問題，中國房地產(chǎn)記者曾多次嘗試與安徽北旅投資公司以及實(shí)控人楊某、公司銷售經(jīng)理李某電話聯(lián)系，未獲回應(yīng)。

??阜陽市房管局12月15日回應(yīng)記者采訪稱，北旅城市商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目于2017年9月批準(zhǔn)預(yù)售，至2018年11月，該項(xiàng)目監(jiān)管資金一直由阜陽市房管局監(jiān)督使用?！?018年11月后，按照雙重監(jiān)管模式，由我局與阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同監(jiān)管使用?！?/p>

??“我局對(duì)照?qǐng)@區(qū)管委會(huì)審核確認(rèn)的資料，安排專人到該項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地外業(yè)勘查，根據(jù)《阜陽市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》規(guī)定，根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)度、項(xiàng)目監(jiān)理公司審核意見予以審批撥付，撥付方向主要用于該項(xiàng)目建設(shè)工程款、稅款、農(nóng)民工工資?！备逢柺蟹抗芫纸忉尫Q，“該項(xiàng)目逾期交房的主要原因是房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)重下滑，商業(yè)銷售收入遠(yuǎn)不能滿足工程投入資金需求，處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)?！?/p>

??然而，僅憑一句市場(chǎng)下滑、企業(yè)經(jīng)營不善，陷入經(jīng)營困境，顯然難以消除當(dāng)?shù)刭彿空邔?duì)于安徽北旅投資公司巨額銷售資金流向何處、相關(guān)部門監(jiān)管不力的疑問。開發(fā)商和實(shí)控人楊某是否涉嫌挪用預(yù)售監(jiān)管資金等問題還需權(quán)威部門調(diào)查認(rèn)定，如存在違法犯罪問題更需依法追責(zé)。

??以工程質(zhì)量為由拒付工程款

??在阜陽北旅城市商業(yè)廣場(chǎng)開發(fā)建設(shè)過程中，因資金鏈斷裂導(dǎo)致的工程款糾紛成為壓垮安徽北旅投資公司的最后一根稻草。

??2022年12月14日，阜陽市質(zhì)量監(jiān)督局在給記者的書面回應(yīng)中稱，阜陽北旅城市商業(yè)廣場(chǎng)2017年2月開工建設(shè)，主體結(jié)構(gòu)分別于2018年1月、3月封頂，后因建設(shè)單位安徽北旅投資公司與施工單位廣東諾廈集團(tuán)存在合同糾紛問題導(dǎo)致工程長期停工，項(xiàng)目前期由阜陽市經(jīng)開區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行監(jiān)督管理。

??記者梳理2016年4月10日雙方簽署的施工總承包合同發(fā)現(xiàn)，廣東諾廈集團(tuán)是阜陽北旅城市商業(yè)廣場(chǎng)總承包單位，承包方式為施工方包工包料、施工總承包，合同價(jià)款約3.8億元。安徽北旅投資公司還向廣東諾廈集團(tuán)收取了2400萬元履約保證金。

??根據(jù)施工合同約定的工程進(jìn)度款支付方法，阜陽北旅城市商業(yè)廣場(chǎng)銷售款需優(yōu)先滿足工程款支付。在購物中心和酒店封頂后，安徽北旅投資公司需支付70%工程款，驗(yàn)收合格后需付至85%。

??但讓廣東諾廈集團(tuán)始料不及的是，安徽北旅投資公司并未按合同約定支付應(yīng)付工程款。雙方補(bǔ)充協(xié)議顯示，截至2019年9月底，安徽北旅投資公司尚拖欠廣東諾廈集團(tuán)1.65億元工程款，也沒有退還2400萬元工程履約保證金，拖欠總金額近2億元。

??這也是最終導(dǎo)致阜陽北旅城市商業(yè)廣場(chǎng)陷入停工爛尾狀態(tài)的直接原因。廣東諾廈集團(tuán)已無力承擔(dān)工人和機(jī)械長期處于待工狀態(tài)帶來的巨額窩工損失，讓其背負(fù)近2億元欠款及利息的沉重包袱。

??按照雙方簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議書》約定：“因協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議及協(xié)議有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議，雙方同意向阜陽市仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁?！?021年5月11日，廣東諾廈集團(tuán)無奈向阜陽市仲裁委員會(huì)提起訴前財(cái)產(chǎn)保全，請(qǐng)求凍結(jié)安徽北旅產(chǎn)業(yè)投資有限公司2億元的銀行存款或查封其同等價(jià)值的其他財(cái)產(chǎn)。

??阜陽市潁州區(qū)人民法院出具的(2021)皖1202財(cái)保55號(hào)民事裁定書稱，經(jīng)審查認(rèn)為，廣東諾廈集團(tuán)的申請(qǐng)符合法律規(guī)定，并凍結(jié)了安徽北旅投資公司2億元的銀行存款或查封其同等價(jià)值的其他財(cái)產(chǎn)。

??2022年10月25日，阜陽市仲裁委員會(huì)出具裁決結(jié)果，安徽北旅投資公司需支付廣東諾廈集團(tuán)工程款1.17億元，利息4355萬元，兩項(xiàng)合計(jì)1.6億元；同時(shí)安徽北旅投資公司還需返還履約保證金1199萬元。

??阜陽市仲裁委員會(huì)出具上述裁決結(jié)果的依據(jù)在于，仲裁庭依法委托上海市建筑科學(xué)研究院有限公司對(duì)阜陽北旅城市商業(yè)廣場(chǎng)工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全性、抗震性進(jìn)行鑒定。根據(jù)上海市建筑科學(xué)研究院有限公司2022年2月16日出具的鑒定報(bào)告，結(jié)論為“星級(jí)酒店和購物中心主體混凝土結(jié)構(gòu)安全性在正常使用條件下基本滿足要求，在小震作用下抗震安全性基本滿足要求?！?/p>

??阜陽市仲裁委員會(huì)還表示，案涉工程雙方已經(jīng)按照協(xié)議約定驗(yàn)收合格并現(xiàn)狀交付，協(xié)議書中廣東諾廈集團(tuán)的主要義務(wù)已經(jīng)履行完畢，安徽北旅投資公司應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定支付工程款。“案涉工程雖然存在一些質(zhì)量問題，其瑕疵問題不足以推翻驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，所以協(xié)議書應(yīng)該繼續(xù)履行。即使工程質(zhì)量存在重大缺陷，也不影響協(xié)議的履行?！?/p>

??然而，在阜陽市仲裁委員會(huì)出具的裁決結(jié)果面前，安徽北旅投資公司選擇了以各種理由抗拒執(zhí)行，最關(guān)鍵的招數(shù)便是以工程質(zhì)量存在問題為由拒絕履行按合同支付工程款。

??據(jù)調(diào)查，安徽北旅投資公司還通過社交媒體發(fā)布了舉報(bào)視頻，將矛頭直指施工單位廣東諾廈集團(tuán)和阜陽市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門，以此影響已進(jìn)入仲裁階段的工程價(jià)款判決。

??此后，安徽北旅投資公司向阜陽市中院提交了撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)。12月2日，阜陽市中院再次開庭，目前未見最新仲裁結(jié)果。安徽北旅投資公司隨后在網(wǎng)上發(fā)帖質(zhì)疑仲裁委仲裁結(jié)果的合理性，阜陽仲裁委一位蔣姓負(fù)責(zé)人表示：“因舉報(bào)不實(shí)，安徽北旅投資公司已自行刪帖?！?/p>

??“北旅商業(yè)廣場(chǎng)購物中心和星級(jí)酒店工程施工至主體封頂后長期停工，整體及二次結(jié)構(gòu)未施工完成，目前尚不具備主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收條件?！备逢柺薪ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督局劉站長說。

??真假首旅集團(tuán)投資和幕后實(shí)控人魅影

??項(xiàng)目延期交付、監(jiān)管資金挪用、建筑工程質(zhì)量等問題逐步暴露，也引發(fā)了當(dāng)?shù)刭彿空邔?duì)其引進(jìn)北京首旅集團(tuán)真實(shí)性的質(zhì)疑。

??在阜陽北旅城市商業(yè)廣場(chǎng)外宣傳資料中，安徽北旅投資公司不斷強(qiáng)化其重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、首旅集團(tuán)在安徽的首個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目等關(guān)鍵信息，暗藏商業(yè)“密碼”。

??阜合產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)官方網(wǎng)站也以“北京首旅集團(tuán)旗下的安徽北旅投資公司建設(shè)的大型城市綜合體”對(duì)阜陽北旅城市商業(yè)廣場(chǎng)進(jìn)行介紹，也提升了項(xiàng)目的品牌信賴度。

??阜陽市招商投資促進(jìn)中心于2016年發(fā)布的消息顯示，由北京首旅集團(tuán)入園投資的安徽北旅商業(yè)綜合體項(xiàng)目。另據(jù)首旅公眾號(hào)于2016年6月24日發(fā)布簽約信息，首旅建國飯店正式簽下阜陽北旅建國飯店。

??此外，當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站報(bào)道顯示，阜陽城市北旅項(xiàng)目啟動(dòng)以來，北旅集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人先后與阜陽市政府、阜合產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)進(jìn)行了會(huì)談。阜陽市人民政府網(wǎng)站2016年8月4日發(fā)布消息顯示：首旅商業(yè)綜合體項(xiàng)目被列入2016年安徽省、阜陽市“大、新、?！敝攸c(diǎn)項(xiàng)目庫。

??種種信息似乎佐證了安徽北旅城市廣場(chǎng)是由北京首旅集團(tuán)投資開發(fā)。然而，記者經(jīng)過多方核實(shí)發(fā)現(xiàn)，安徽北旅投資公司對(duì)外宣傳阜陽北旅城市商業(yè)廣場(chǎng)是“首旅集團(tuán)在安徽的首個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”，不過是個(gè)噱頭，涉嫌虛假宣傳。

??通過工商登記信息查詢，安徽北旅投資公司是北京首旅華龍基金管理有限公司全資子公司，后者分別由自然人羅某鵬和李某持股94%和6%，與首旅集團(tuán)在股權(quán)上無任何關(guān)系。北京首旅華龍基金管理有限公司也不在首旅集團(tuán)對(duì)外公布的可以使用“首旅”字號(hào)且屬于首旅集團(tuán)公司體系的名單中。

??今年11月29日，首旅集團(tuán)還在官網(wǎng)發(fā)出了打假公告，如任何企業(yè)、組織、個(gè)人等存在商標(biāo)侵權(quán)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，請(qǐng)立即停止該等行為，包括但不限于停止使用“首旅”商標(biāo)，停止使用“首旅”作為字號(hào)、簡(jiǎn)稱、企業(yè)形象標(biāo)識(shí)等，停止不當(dāng)宣傳。

??據(jù)調(diào)查，北京首旅華龍基金管理有限公司法人羅某鵬還同時(shí)擔(dān)任安徽北旅公司全資子公司安徽北旅商業(yè)管理有限公司法定代表人和總經(jīng)理，這家公司同樣和首旅集團(tuán)沒有任何關(guān)系。

??另外，為了強(qiáng)化和首旅集團(tuán)的關(guān)系，安徽北旅產(chǎn)業(yè)投資有限公司還在阜陽注冊(cè)成立了全資子公司安徽北旅建國飯店有限責(zé)任公司，法定代表人為張某娟，安徽北旅建國飯店同樣和首旅集團(tuán)沒有任何關(guān)系，被指或是假冒或貼牌。

??2020年6月22日，阜陽北旅城市商業(yè)廣場(chǎng)與八佰伴舉行簽約儀式。北旅城市商業(yè)廣場(chǎng)官方微信公眾號(hào)發(fā)布的信息表明，北京首旅集團(tuán)總經(jīng)理陳某、工程總監(jiān)何某、技術(shù)總工鄭某勛、營銷總監(jiān)文某喜都參加了簽約儀式。

??2022年12月26日，北京首旅集團(tuán)回應(yīng)中國房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)表示，集團(tuán)未在阜陽投資所謂重點(diǎn)城市綜合體項(xiàng)目；首旅集團(tuán)下屬建國飯店的確在2016年與阜陽北旅簽署過合作協(xié)議，目前已停止合作。

??更值得關(guān)注的是，阜陽市多位政商人士均證實(shí)，安徽北旅投資公司法定代表人和總經(jīng)理明面上羅某明，安徽北旅建國飯店有限責(zé)任公司法定代表人和總經(jīng)理為張某娟，但實(shí)際上背后的操盤者和實(shí)控人都是楊某。

??阜陽城市北旅廣場(chǎng)項(xiàng)目爛尾亂象背后，還有哪些不為人知的秘密，中房報(bào)記者將持續(xù)關(guān)注。