??一封實名舉報函將長春市鑫恒邦酒店用品城違法違規(guī)用地問題推了出來。

??8月29日，鑫恒邦酒店用品城施工方實名舉報項目存在違法用地、占地問題，同時向各級信訪部門送達了舉報函。

??從舉報函內(nèi)容來看，鑫恒邦酒店用品城在沒有國土、規(guī)劃等部門審批下，長期違法占用長春市城西鄉(xiāng)數(shù)萬平方米集體土地建設(shè)；且在未驗收的情況下對外招租200多商戶運營。盡管過去2年該酒店用品城被相關(guān)部門多次查辦，但一直在經(jīng)營。

??對于鑫恒邦酒店用品城違法違建情況，長春市綠園區(qū)城西鎮(zhèn)政府給出的答復(fù)是：監(jiān)督辦理相關(guān)手續(xù)。

??“這種以罰代管的處理方式或是鑫恒邦酒店用品城違法占地、違規(guī)經(jīng)營至今的原因所在?！迸e報人稱。

??針對上述舉報及事件情況，記者聯(lián)系到了長春市鑫恒邦商貿(mào)有限公司負責(zé)人尹某，他承認了鑫恒幫酒店用品城部分違建的事實，并稱相關(guān)建設(shè)手續(xù)一直在補辦中。

??未批先建

??鑫恒邦酒店用品城位于長春市綠園區(qū)長白路零公里處，建有11棟建筑，多為二層鋼結(jié)構(gòu)。

??8月30日上午，中國房地產(chǎn)報記者在鑫恒邦酒店用品城見到了舉報人楊成昌，他也是鑫恒邦酒店用品城的施工方，“如果不是因為老尹欠工程款一直不給，我也不會到處舉報”。

??2020年4月15日，楊成昌與長春市鑫恒邦商貿(mào)有限公司（以下簡稱“鑫恒邦公司”）簽訂了鑫恒邦酒店用品城《施工總承包協(xié)議書》，于2020年7月向鑫恒邦公司交付工程后撤場，2020年8月該項目建成后招租投入使用。

??期間，鑫恒邦公司向楊成昌公司共計支付工程進度款550萬元。2021年1月21日，經(jīng)過結(jié)算后確認，還有400多萬元工程款未付。

??“建設(shè)過程中，我們沒有見到任何有關(guān)國土、規(guī)劃及施工手續(xù)，也沒有監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)，圖紙都是老尹委托個人設(shè)計的?！睏畛刹f。

??楊成昌口中的“老尹”為鑫恒邦公司老板，因其一直拖欠400多萬元工程款不結(jié)算，楊成昌先后到各級政府部門反應(yīng)鑫恒邦酒店用品城違法違建一事。

??2020年4月26日，長春市綠園區(qū)城西鎮(zhèn)對鑫恒邦公司下達《責(zé)令停止施工通知書》；2020年5月11日，下達《責(zé)令拆除告知書》；2020年5月25日下達《責(zé)令拆除決定書》。2023年2月3日，長春市規(guī)劃和自然資源局經(jīng)查確認，鑫恒邦酒店用品城違法占用15926平方米集體土地，按照每平方米3元罰款，處罰金47778元。

??以罰代管？

??在長春市規(guī)劃和自然資源局對鑫恒邦公司下達處罰決定后，楊成昌再次找到長春市城西鎮(zhèn)政府相關(guān)部門，要求對違法違建進行拆除。

??2023年4月14日，長春市城西鎮(zhèn)政府在調(diào)查后回復(fù)，鑫恒邦公司提供了鑫恒邦酒店用品城的房產(chǎn)證，解決了周邊原有市場商戶經(jīng)營問題，對此，城西鎮(zhèn)政府的處理結(jié)果是，將監(jiān)督鑫恒邦公司辦理相關(guān)手續(xù)。

??“鑫恒邦公司至今也沒有補辦相關(guān)手續(xù)，卻依舊在對外經(jīng)營。老尹提供的集體土地使用證使用權(quán)面積為5000平方米；還有一個建筑面積為1145.19平方米的房權(quán)證，鑫恒邦酒店用品城占地約30000多平方米，用建筑面積1145.19平方米原有房屋手續(xù)能抵頂占地約30000多平方米的8棟違法建筑手續(xù)！？”“這就是以罰代管，老尹是長春市綠園區(qū)人大代表，他更不能知法犯法，違法占地。按照相關(guān)規(guī)定，對于違法違規(guī)占用集體土地的，行政管理部門在下達處罰半年后，就應(yīng)當(dāng)組織法院等部門進行強制執(zhí)行?！睏畛刹Q，相關(guān)部門查處后對鑫恒邦酒店用品城雖然下達了拆除決定，但后期就沒了聲音，而鑫恒邦公司已經(jīng)經(jīng)營2年多，2022年2月25日還將公司經(jīng)營范圍由“場地租賃”變更為“非居住房地產(chǎn)租賃”，一個違法且沒有經(jīng)過驗收的項目居然搞起了非居住房地產(chǎn)租賃。另外，鑫恒邦酒店用品城沒有經(jīng)過任何部門驗收，施工過程中尹某有更改設(shè)計圖紙，取消結(jié)構(gòu)地梁、連續(xù)梁及取消所有二層樓板負彎矩筋情況，工程存在嚴重安全隱患。

??另因拖欠工程款問題，楊成昌已將鑫恒邦公司告上法庭。長春市綠園區(qū)人民法院在審理此案過程中也收到了鑫恒邦公司對楊成昌公司反訴，反訴原因是工程質(zhì)量不合格。

??2023年3月11日，楊成昌收到吉林省地平線工程勘測有限公司出具的《鑫恒幫酒店用品城的質(zhì)量鑒定報告》，鑒定報告結(jié)果認為，鑫恒邦酒店用品城存在質(zhì)量問題。對此，楊成昌對鑒定結(jié)果和鑒定公司資質(zhì)問題提出異議，目前，雙方正處在法庭舉證階段。

??“該項目已經(jīng)交付兩年之久，當(dāng)初沒有組織驗收，現(xiàn)在我們起訴了說工程有質(zhì)量問題，這是說不過去的。另外，在鑒定機構(gòu)做出工程有質(zhì)量問題后，我們馬上組織該項目材料供應(yīng)商技術(shù)人員和我公司技術(shù)人員對該項目使用的材料進行自檢，結(jié)果沒有問題。”楊成昌表示，施工過程中尹某為了省錢，鑫恒邦酒店用品城一部分地基用的是建筑垃圾。

??對于此事，楊成昌的律師稱，“根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條規(guī)定，建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，人民法院不予支持?！?/p>

??糾葛還在持續(xù)

??針對上述舉報及事件情況，記者于8月30日上午聯(lián)系到了長春市鑫恒邦商貿(mào)有限公司負責(zé)人尹某。他表示，“鑫恒幫酒店用品城所在位置以前是做物流的，后因長春市四季青市場撤離，一些業(yè)戶無法安置，長春市綠園區(qū)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)找到我希望再建一個市場，當(dāng)時算了一筆賬發(fā)現(xiàn)做市場不比做物流賺的少，所以就干了?！币撤Q，鑫恒幫酒店用品城占地30000平方米左右，有些是有建設(shè)手續(xù)的，后期建設(shè)的20000多平方米的確沒有手續(xù)。他承認了違建的事實。

??據(jù)尹某介紹，目前，鑫恒幫酒店用品城相關(guān)建設(shè)手續(xù)一直在補辦中。至于是哪個部門、哪個領(lǐng)導(dǎo)讓他投建市場，并允許在沒有相關(guān)部門審批的情況下建設(shè)的相關(guān)信息，尹某沒有說明。

??另外，尹某表示，他和楊成昌之間的確存在債務(wù)關(guān)系，但他已經(jīng)支付了550萬元工程款，后期工程款沒有結(jié)清的原因是工程還存在一些瑣碎事楊成昌未解決，導(dǎo)致尾款未結(jié)?！半p方起訴后，我們對鑫恒幫酒店用品城做了工程質(zhì)量鑒定，鑒定結(jié)果顯示項目存在質(zhì)量問題，如果要進行修復(fù)需要700多萬元才能完善。

??楊成昌與尹某間的糾葛還在持續(xù)中。