??14億人口大國，吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健最關(guān)心的工作。

??2021年，他說：“我們能端牢中國人的飯碗”。

??2022年，他說：“我們有能力保證14億人不餓肚子。”

??3月5日，他在全國兩會首場“部長通道”回答記者提問時說，“地是糧食生產(chǎn)之根之本。地之不存，糧將焉附？”

??對于耕地保護這件國家大事，并非只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)心，3月1日，國家電影局、住建部、國家發(fā)展改革委等六部委下發(fā)《關(guān)于促進影視基地規(guī)范健康發(fā)展的意見》的通知。要求合理控制影視基地配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模，防止變形走樣，嚴防借影視基地之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實。

??18億畝耕地必須實至名歸

??對于土地和糧食的關(guān)系，唐仁健表示：中國14億人口，每天一張嘴，就要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉，要滿足如此龐大的消費需求，我們每年的糧棉油糖菜播種面積大概穩(wěn)定在23億-24億畝，如果按1.3的復種指數(shù)倒推計算，耕地必須保持在18億畝。

??“這是底線，不能再低了。”唐仁健說，怎么切實真正管住、管好耕地，遏制“非農(nóng)化”，同時還要防止“非糧化”，我想最根本的還是堅決貫徹好習近平總書記對耕地問題一系列響鼓重錘的指示和批示，同時落實好黨中央、國務(wù)院實行最嚴格耕地保護制度的一系列規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)。

??最近5年以來，國家對“耕地非農(nóng)化”“糧田非糧化”亂象，以及農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象連續(xù)開展了專項行動，連續(xù)處理和通報了一批批典型案例。

??這些屢屢出現(xiàn)的問題，說明監(jiān)管和懲治罰工作并非輕而易舉。

??唐仁健強調(diào)，我們不能光發(fā)文件、光開會議、光喊口號，一定要采取更嚴厲、更有力，可以講是“長牙齒”的硬措施。一方面，繼續(xù)加大公開曝光、掛牌督辦、追責問責的力度。另一方面，要標本兼治，從制度、規(guī)劃、政策、技術(shù)多個維度，進一步增強體制機制和執(zhí)法的剛性約束。

??怎么做？

??第一，管數(shù)量。積極配合自然資源部門，按照總書記要求18億畝耕地必須實至名歸，按保護好耕地這個前提來畫好耕地紅線、生態(tài)紅線和城市開發(fā)的邊界線。

??對于現(xiàn)有耕地和永久基本農(nóng)田保護，嚴格考核，一票否決，終身追責。

??第二，提質(zhì)量?，F(xiàn)在耕地有2/3是中低產(chǎn)田，通過提高地力來挖掘產(chǎn)量潛力還是非常大。

??唐仁健說：“去年高標準農(nóng)田建了1億畝，今年還將建1億畝，這樣高標準農(nóng)田的數(shù)量就達到了10億畝，按高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)旱澇保收的標準，這10億畝能確保1萬億斤糧食的生產(chǎn)能力?！蓖瑫r還繼續(xù)加大黑土地保護性耕作的實施力度，去年安排了7800萬畝，今年安排8000萬畝，包括鹽堿地的開發(fā)利用。

??第三，控用途。用對方向，精打細算，按優(yōu)先序安排。按照今年中央一號文件規(guī)定概括起來就三句話：一是18億畝耕地主要用于糧、棉、油、糖、菜和飼草料的生產(chǎn)；15.46億畝永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)；10億畝高標準農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)。

??“按這個要求，下一步通過完善法律法規(guī)，合情合理把握耕地種植用途的管控?！碧迫式”硎?。

??堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

??去年，全國打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)。鞏固脫貧成果是進一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項特殊又重要的任務(wù)。

??唐仁健說：“脫貧攻堅是全面建成小康社會的標志性工程，鞏固脫貧攻堅成果，是全面推進鄉(xiāng)村振興的前提。從最近評估情況看，各地沒有發(fā)生大家擔心的規(guī)模性返貧問題?！?/p>

??2021年，全國脫貧人口收入增長達到16.9%，比其他農(nóng)民人均收入增長快了6.4個百分點；去年脫貧地區(qū)外出打工人數(shù)是3145萬，比上年增加126萬，這說明農(nóng)民收入和生活有較大改善。

??之前脫貧解決的問題主要是“兩不愁，三保障”。進一步鞏固脫貧攻堅成果，確實不能放松。

??唐仁健提到了三點：

??一是健全完善防止返貧的動態(tài)監(jiān)測機制。

??全國已經(jīng)建了這個機制，目前監(jiān)測了70%的人口，消除了返貧風險，其他的落實了兜底保障措施。下一步監(jiān)測范圍要盡可能寬一點，應納盡納，不要漏。發(fā)現(xiàn)問題速度再快一點，不要把問題演化到很大。落實幫扶措施更精準，更有針對性。

??“關(guān)鍵是用好中央出臺的33項銜接政策，把它用足用好，把風險消除在萌芽和早期階段。”唐仁健說。

??二是抓住產(chǎn)業(yè)就業(yè)這一根本。

??這幾年，脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)在“有沒有”的問題上，應該說基本上都有了，但是好不好，還不好說。關(guān)鍵要補上技術(shù)、設(shè)施、營銷、人才四個短板。在就業(yè)方面，今年力爭脫貧地區(qū)外出打工人數(shù)穩(wěn)定在3000萬人，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示2月底已經(jīng)有2700萬人實現(xiàn)就業(yè)，所以穩(wěn)定在3000萬人以上問題不太大。

??三是加大對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點人群的幫扶力度。

??主要還是160個國家類級別鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，它們在脫貧地區(qū)里面條件最差、基礎(chǔ)最差。今年要集中實施一批補短板、促發(fā)展的項目，盡快提升他們自我發(fā)展的能力。

??“另外一個重點人群就是近1000萬的異地搬遷人口，他們到新區(qū)域生活居住后，面臨的困難不少，下一步要從基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區(qū)融入四個方面加大幫扶力度，讓這些搬遷的群眾能夠按總書記預期的那樣搬得出穩(wěn)得住，還逐步能致富。”唐仁健說。