??“在中央‘租購(gòu)并舉’的頂層設(shè)計(jì)的總基調(diào)下，‘租購(gòu)?fù)瑱?quán)’政策已經(jīng)具備重要的落地推廣的前提條件?！?/p>

??全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波在2018年首次當(dāng)選人大代表時(shí)提出的四個(gè)建議案中，就包括《關(guān)于規(guī)范租房市場(chǎng)，保障“租”有所居的建議》，去年他也提出了相關(guān)的建議案《規(guī)范引導(dǎo)長(zhǎng)租房市場(chǎng)健康有序發(fā)展》。

??今年，姚勁波向2022年兩會(huì)提交五份書面建議，聚焦“進(jìn)一步減負(fù)增效精準(zhǔn)幫扶小微企業(yè)”“提升職業(yè)教育水平促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”“應(yīng)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)家政行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活”“加快落實(shí)‘租購(gòu)?fù)瑱?quán)’切實(shí)保障低收入人群相關(guān)權(quán)益”以及“促進(jìn)汽車全生命周期流通助力擴(kuò)大內(nèi)需”等話題。

??其中，今年的議案《加快落實(shí)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”切實(shí)保障低收入人群相關(guān)權(quán)益》，再度重申要保障“新市民”和“夾心層”群體的切身權(quán)益。

??在姚勁波看來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，住房是人民群眾普遍關(guān)心的民生大事，2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，完善公共服務(wù)政策制度體系。在中央“租購(gòu)并舉”的頂層設(shè)計(jì)和“房住不炒”的總基調(diào)下，“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策已經(jīng)具備重要的落地推廣的前提條件。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：你連續(xù)多年提出關(guān)于深化改革租房市場(chǎng)的建議案最大的原因是什么？

??姚勁波：當(dāng)前租房市場(chǎng)長(zhǎng)期存在“重售輕租”、“租購(gòu)不同權(quán)”的傾向，首先是租賃雙方權(quán)利義務(wù)不平等，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)損害租房群體權(quán)益的現(xiàn)象，例如隨意提價(jià)、克扣押金、驅(qū)趕租客等；另外，租房群體在享受基本公共服務(wù)上還有較多門檻。

??考慮到“新市民”、“夾心層”群體，應(yīng)當(dāng)有側(cè)重地制定租房差別化的分配政策。在租購(gòu)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)下，我建議：

??一、穩(wěn)定租房?jī)r(jià)格，將年度租金漲幅率控制在5%以內(nèi)；二、穩(wěn)步推動(dòng)租購(gòu)?fù)瑱?quán)，推動(dòng)租房群體在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等方面享有均等權(quán)利；三、加強(qiáng)司法保障，設(shè)置高效的租務(wù)法庭，來(lái)處理租房糾紛。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：目前，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)租房市場(chǎng)仍處于起步階段，行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些突出問(wèn)題。我們注意到你今年的重點(diǎn)是落實(shí)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”保障低收入人群，你認(rèn)為在這兩個(gè)方面的落實(shí)上，最大的現(xiàn)實(shí)困難是什么？

??姚勁波：從“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”來(lái)看，是指明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，并逐步推進(jìn)租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇。

??但從目前來(lái)看，低收入人群在租賃層面的保障還相對(duì)較弱，尤其是外來(lái)低收入群體，市場(chǎng)上缺乏大量穩(wěn)定且租金低廉的租賃房源，而公租房在很多城市還是優(yōu)先保障本地戶籍的原住民為主。因此，擴(kuò)大保障性租賃房源中可覆蓋外來(lái)低收入人群的比例，將是個(gè)較為有效的手段。

??另外，從目前現(xiàn)狀來(lái)看，滿足了一定條件，租房子女入學(xué)并不難，但由于名校資源有限，租房者和購(gòu)房者的子女享有同樣的待遇，尤其是進(jìn)名校時(shí)的排位待遇，當(dāng)下并不能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，由于北上等大城市落戶依然存在一定門檻，外來(lái)低收入群體子女在高中的入學(xué)以及高考層面依然會(huì)存在明顯不同。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：我國(guó)租購(gòu)?fù)瑱?quán)目前面臨幾個(gè)方面的挑戰(zhàn)。包括租賃關(guān)系和租金的穩(wěn)定性不足、承租人申請(qǐng)基本公共服務(wù)限制性、基本公共教育與住房產(chǎn)權(quán)高關(guān)聯(lián)等，你覺(jué)的目前最現(xiàn)實(shí)的、可實(shí)現(xiàn)性最強(qiáng)的方面是哪些？

??姚勁波：從國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)發(fā)展來(lái)看，在租購(gòu)并舉大背景下，未來(lái)的住房市場(chǎng)正往三元化方向發(fā)展，即商品住房、共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃住房，用以滿足不同的住房需求群體的居住需求。

??租購(gòu)?fù)瑱?quán)上目前在基本公共服務(wù)以及租賃關(guān)系穩(wěn)定層面可以優(yōu)先推進(jìn)，尤其是各地已經(jīng)不斷推進(jìn)在法律法規(guī)層面對(duì)于租賃關(guān)系穩(wěn)定層面進(jìn)行規(guī)范，尤其是租賃期限和租金漲幅層面，未來(lái)都將是監(jiān)管的重點(diǎn)，也是亟需和可實(shí)現(xiàn)的。

??同時(shí)在公共服務(wù)層面，由于各地落戶的不斷放松，基本可以有序過(guò)渡到公共服務(wù)的均衡性，但公共教育層面的同權(quán)在現(xiàn)實(shí)層面的實(shí)現(xiàn)難度較大，需要結(jié)合教育改革逐步推進(jìn)。

??建議案《加快落實(shí)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”切實(shí)保障低收入人群相關(guān)權(quán)益》概要

??1.住房租金年度漲幅不超過(guò)5%

??穩(wěn)定租房?jī)r(jià)格，是我國(guó)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要抓手。目前大城市的新市民70%以租房為主，房屋租金占到收入的30%-50%，把年度租金漲幅率控制在5%以內(nèi)，讓新市民和年輕人更安心，提升幸福感。

??2.穩(wěn)步推動(dòng)租購(gòu)?fù)瑱?quán)

??確保購(gòu)房者和租房者享受同等的權(quán)利，逐漸推進(jìn)租賃的基本公共服務(wù)均等化，保證租房的弱勢(shì)群體在合同范圍內(nèi)合理使用和占有住房的權(quán)利，以及其他相關(guān)服務(wù)和權(quán)益，特別是承租人在享受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等方面。

??3.建立租務(wù)法庭，加強(qiáng)司法保障

??設(shè)置專業(yè)高效的租務(wù)法庭，設(shè)計(jì)專門處理租房糾紛的多元化糾紛解決機(jī)制，采取更接地氣的夜間開(kāi)庭、巡回開(kāi)庭以及遠(yuǎn)程開(kāi)庭等便民措施，解決司法救濟(jì)最后一公里的阻隔。如遇租房者拖欠房租等損害房東利益的行為，應(yīng)倡導(dǎo)雙方通過(guò)法律途徑進(jìn)行解決。租購(gòu)?fù)瑱?quán)最大的意義不在于對(duì)市場(chǎng)的影響，而在于解決年輕人的剛性居住需求，引導(dǎo)健康的置業(yè)觀。