??中房網(wǎng)訊（曲濤/文）作為熱點二線城市的代表之一，廈門率先對“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃進行民意征集。

??11月16日，廈門市住房保障和房屋管理局發(fā)布了關(guān)于《廈門市住房發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（公示稿）公開征求意見的公告，明確“十四五”期間廈門市住房發(fā)展的總體目標和主要任務，并向社會公開征求意見。

??公示稿提出，“十四五”期間，廈門將新增住房供應總量約38萬套，面積2950萬平方米。新建商品住宅價格年度漲幅不超過5%，住房租金價格年度漲幅不高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度。

??廈門的這份住房發(fā)展規(guī)劃，給熱點城市提供了一個很好的參考樣本。

??未來五年新房價格年度漲幅不超過5%

??廈門提出的“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃目標的總體目標是：到2025年，形成更合理、可銜接、分層清晰、租購并舉的住房體系，進一步滿足市民群體多層次住房需求，實現(xiàn)住房總量平穩(wěn)增長、住房品質(zhì)逐步提高、住房消費健康發(fā)展、住房結(jié)構(gòu)更為均衡、區(qū)域布局更加合理、治理能力顯著提升。

??根據(jù)《規(guī)劃》公示稿，廈門未來五年將新增住房供應總量約38萬套，面積2950萬平方米。

??其中，商品住房供應量約12萬套，面積1300萬平方米，占比約45%；保障性住房供應量約10萬套，面積600萬平方米，占比約20%；市場化租賃房供應量約10萬套（間），面積450萬平方米，占比約15%；新建安置房供應量約6萬套，面積600萬平方米，占比約20%。

??從供應的分類上看，廈門未來五年新增住房主要包括新建商品住房、保障性住房、市場化租賃房和安置房。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，從比例上看，基本上兼顧了普通住房和保障性住房的比例，尤其是租賃住房供應量的比例，后續(xù)開發(fā)商在拿地方面需要積極關(guān)注。而類似產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和比重，也值得全國其他城市學習和借鑒。

??11月初發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，除重申了“房住不炒”定位外，還提出推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，促進住房消費健康發(fā)展等表述。

??在住房消費健康發(fā)展方面，公示稿提出，因城施策，引導量力而行、梯度消費，滿足剛性和改善性購房需求，推動房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，促進市場平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

??同時，要保持住房價格總體平穩(wěn)，逐步使住房價格與經(jīng)濟社會發(fā)展和居民收入水平相適應。在這其中，最引人注目的是，廈門給未來5年內(nèi)的房價和租金價格漲幅設定了目標，即“新建商品住宅價格年度漲幅不超過5%，住房租金價格年度漲幅不高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度”。

??廈門也是首個將房價年度漲幅目標寫入規(guī)劃的熱點城市。在嚴躍進看來，對于房價的漲幅控制基本符合預期。同時，廈門和西安類似，也提到了租金和人均可支配收入的關(guān)系，這也為后續(xù)其他城市在穩(wěn)定租金方面提供了可借鑒的標準。

??“給補貼”不如“穩(wěn)房價”

??目前，國內(nèi)大多數(shù)城市都面臨著同樣的問題，就是對人才的吸引力不足。一方面，既要應對各自城市人才的流失。另一方面，又要不斷地加大吸引人才的力度。

??所以，最近兩年國內(nèi)各個城市之間上演的“搶人大戰(zhàn)”中，不少城市都給出了購房優(yōu)惠補貼政策，以此來吸引人才。畢竟，買房安家是留住人才的重要保障，而社會上之所以有廣為流傳的“逃離北上廣”現(xiàn)象，最重要的原因之一也是一線城市的高房價作祟。

??因此，增加住房供應，保持房價總體平穩(wěn)對廈門可謂意義重大。

??單從廈門來看，如果房價過高，無疑會增加引進人才的難度。根據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院此前發(fā)布的《2019年全國50城房價收入比報告》顯示，2019年50城房價收入比均值為13.3。其中，廈門為高達22.8，位居50個城市的第五位。

??這也意味著在廈門購房，還是有著一定的難度。因此能否將房價保持在合理水平，對廈門未來的發(fā)展十分重要。

??本次的《規(guī)劃》公示稿中也提到，廈門房價水平與經(jīng)濟增長水平、城鄉(xiāng)居民收入水平不協(xié)調(diào)，房地產(chǎn)市場風險依然存在，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。

??對此，《規(guī)劃》公示稿提出，要有效增加保障性住房供給，不斷擴大保障覆蓋面。加大“三高企業(yè)”骨干員工、各類人才和新市民的住房保障力度，解決城市基本公共服務行業(yè)職工住房困難。探索以“競配建”等方式增加保障房供應，在城市更新項目中要求配建一定比例的保障房或人才房，提升住房供給效率。還要加快利用集體建設用地新建租賃住房進程，盤活各類閑置住房用于租賃住房，推動商業(yè)、辦公等存量非住宅改建為租賃住房。

??同時，秉持產(chǎn)城融合、職住平衡理念，優(yōu)化住房區(qū)域布局，加大島外商住用地供應，提高中小套型住房供應比例。創(chuàng)新住房治理手段，充分發(fā)揮法律、財稅、金融等市場調(diào)節(jié)器作用，加強市場監(jiān)測分析，防范市場風險。

??《規(guī)劃》公示稿稱，廈門未來將堅決貫徹“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅持租購并舉、因城施策，以優(yōu)化住房供應、穩(wěn)定住房價格、提升居住品質(zhì)、完善配套設施為抓手，促進住房高質(zhì)量發(fā)展，加強人才住房供給和保障，助推城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換，增強城市的吸引力、創(chuàng)造力和競爭力。