??中房網(wǎng)訊 12月16日至18日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，會議總結(jié)2020年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2021年經(jīng)濟工作。

??值得關(guān)注的是，本次中央經(jīng)濟工作會議在來年重點工作安排方面不再像往年是對較宏觀的大政方針的把握，而是具體到了較為微觀且具體的任務(wù)上。

??宏觀調(diào)控“不急轉(zhuǎn)彎”，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度

??具體來看，每年的中央經(jīng)濟工作會議對來年宏觀調(diào)控政策的定調(diào)都備受關(guān)注，而今年卻不同于以往。為最大限度地降低疫情對我國經(jīng)濟帶來的沖擊，今年以來我國采取了幫助小微企業(yè)“渡難關(guān)”、更大力度減稅降費、暫緩繳納社保等一些超常規(guī)政策，這些政策在明年將會如何過渡？會議明確指出，明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效。

??對于“不急轉(zhuǎn)彎”這不表述，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政冶研究所副所長張斌認(rèn)為，這是對于政策延續(xù)性的強調(diào)，以避免政策的急劇轉(zhuǎn)向。張斌表示，從各國采取的經(jīng)濟上的紓困政策實踐中可以看到，經(jīng)濟遇到困難時，政府采取的較大力度的支持政策如果過渡過快，可能導(dǎo)致二次衰退。因此，當(dāng)經(jīng)濟運行環(huán)境發(fā)生變化時，政策調(diào)整是必要的，但是調(diào)整的過程一定要謹(jǐn)慎漸進，在確保宏觀經(jīng)濟基本穩(wěn)定、就業(yè)勞動力市場基本穩(wěn)定的情況下，去做政策的“減法”。

??國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，目前來看，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性也需要再鞏固，“不急轉(zhuǎn)彎”就是要把宏觀調(diào)控的方向和力度繼續(xù)保持下去，同時進一步實施好擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略，鞏固經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢。

??財政政策“更可持續(xù)”，貨幣政策“靈活精準(zhǔn)”

??在財政政策和貨幣政策方面，會議明確明年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度支出強度，增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，在促進科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動作為，抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作。在貨幣政策方面，會議強調(diào)穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，處理好恢復(fù)經(jīng)濟和防范風(fēng)險關(guān)系。

??中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示，積極財政政策繼續(xù)實施，保持適當(dāng)?shù)闹С鰪姸龋C合考慮財政風(fēng)險與財政安全，財政支持國家重大戰(zhàn)略，促進科技創(chuàng)新。

??招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，貨幣政策在堅持穩(wěn)健基調(diào)不變的同時，強調(diào)要“靈活、精準(zhǔn)、合理、適度”八字方針。靈活，要求根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求進行適時調(diào)節(jié)，如果經(jīng)濟恢復(fù)速度較快，部分階段性政策可能退出；精準(zhǔn)，要求流動性更加精準(zhǔn)滴灌到重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等支持；合理，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，流動性將保持在合理水平；適度，既不會讓市場感覺到“缺錢”，也不會“大水漫灌”，保持宏觀杠桿率穩(wěn)定，在恢復(fù)經(jīng)濟和防范風(fēng)險之間尋求平衡。

??解決好大城市住房問題

??對于房地產(chǎn)行業(yè)而言，重點來了。

??今年的中央經(jīng)濟工作會議是最近幾年以來，對房地產(chǎn)著墨最多的一次，也是時隔三年之后再一次作為單獨工作被重點提及。其中一些要點，值得關(guān)注。

??本次會議指出，解決好大城市住房突出問題。住房問題關(guān)系民生福祉。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。要降低租賃住房稅費負擔(dān)，整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，對租金水平進行合理調(diào)控。

??從會議披露的信息來看，特別強調(diào)要解決好大城市住房突出問題。實際上，房價過高或者上漲過快，居民買不起，租賃市場發(fā)展不足等問題，在大城市均有所體現(xiàn)。今年以來，包括深圳、上海等大城市搶房、搖號等現(xiàn)象更是屢見不鮮。

??貝殼研究院首席市場分析師許小樂指出，中國局部大城市如深圳等住房供需矛盾進一步激化，房價出現(xiàn)明顯上漲。但房價過快上漲會在一定程度上對人口流入形成阻滯作用，不利于城市發(fā)展，所以，此次會議明確將“解決大城市住房突出問題”作為明年的重要工作任務(wù)。

??易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進認(rèn)為，明年對于樓市供需矛盾明顯的大城市，房地產(chǎn)政策或有三大變化。一是，繼續(xù)打擊炒房需求，如：此前深圳曝出的“代持購房”行為。二是加大土地供應(yīng)力度，尤其是增加純住宅用地供應(yīng)。三是繼續(xù)發(fā)展租賃市場。

??高度重視租賃住房

??另一方面，今年在“房住不炒”的基礎(chǔ)上，中央經(jīng)濟工作會議著重指出要高度重視租賃住房。在租賃住房方面提法更加細化，包括“完善長租房政策”、“土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜”、“單列租賃住房用地計劃”、“降低租賃住房稅費負擔(dān)”。

??實際上，自2013年以來，中央經(jīng)濟工作會議曾多次提及發(fā)展租賃住房。2013年，中央經(jīng)濟工作會議提出“加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給”；2015年至2017年分別提出“發(fā)展住房租賃市場”“加快住房租賃市場立法”“發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃”；2019年提出“大力發(fā)展租賃住房”。

??中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀表示，當(dāng)前我國一些特大城市房價偏高，新市民特別是青年人收入相對較低，既買不起房，又租不好房，一些長租公寓暴雷影響社會穩(wěn)定，租客和業(yè)主利益都遭受損失。要逐步解決購房和租房一條腿長，一條腿短的問題。在人口凈流入房價高的大城市要高度重視保障房租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，規(guī)范發(fā)展長租房市場。

??許小樂指出，“租購不同權(quán)”是影響租賃市場發(fā)展的首要障礙，我國現(xiàn)有戶籍制度與社會福利及社會保障掛鉤，由于不同城市的社會福利及保障差異較大，在哪個城市落戶就成為能否充分獲取社會福利的關(guān)鍵。目前我國落戶的政策與房屋掛鉤，在實際執(zhí)行過程中是以“房屋所有權(quán)”為原則，這也就意味著“租房”獲得社會福利的優(yōu)先級較低，“租購歧視”現(xiàn)象存在，會影響城市租賃市場的發(fā)展。報告中明確了逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，會加快租賃市場賦權(quán)的細則落地，有利于租賃市場制度的完善，真正將租賃作為一種長期居住選擇。

??58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波認(rèn)為，對于長租公寓的管理應(yīng)該是明年的重中之重。這兩年長租公寓出現(xiàn)了一些不健康和不理性的市場行為，市場本身對于租客和實際的房東也形成了極大的經(jīng)濟方面的壓力，因此，長租公寓的穩(wěn)定健康運營是非常重要的。

??推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

??此外，在“堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”部分，會議還提出要實施城市更新行動，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

??城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，補齊居住社區(qū)的設(shè)施、服務(wù)短板，能夠極大改善居民的居住條件。根據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，2019年以來，全國已開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.8萬個，惠及居民1043萬戶。2020年政府工作報告提出新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個。到11月底，今年計劃改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)已全面開工。

??“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一個重大的民生工程，也是擴大內(nèi)需的重要抓手。”中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授王健表示，我國大部分城鎮(zhèn)老舊小區(qū)市政配套設(shè)施老化、公共服務(wù)缺項等問題突出。改造后，不僅可以有效改善百姓生活品質(zhì)，還能帶動房地產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈增長，增加有效消費需求，促進經(jīng)濟增長和就業(yè)。

??來源：中房網(wǎng)綜合整理