??中房網(wǎng)訊 （亞晨/文）“十四五”時期，推動公共服務發(fā)展已被提上日程。

??近日，國家發(fā)改委等21個部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”公共服務規(guī)劃》（以下稱《規(guī)劃》）提出，到2025年公共服務制度體系更加完善，政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務供給格局基本形成，民生福祉達到新水平。

??《規(guī)劃》明確了以標準化推進基本公共服務均等化的路徑，首次將覆蓋面更廣、服務內(nèi)容更豐富、需求層次更高的非基本公共服務和能夠與公共服務密切配合、有序銜接的高品質(zhì)多樣化生活服務同步納入規(guī)范范圍，提出了系統(tǒng)提升公共服務效能的支持政策。

??據(jù)悉，《規(guī)劃》作為“十四五”時期乃至更長一段時期促進公共服務發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導性文件，系統(tǒng)謀劃了“十四五”時期落實國家基本公共服務標準、持續(xù)推進基本公共服務均等化、擴大普惠性非基本公共服務供給以及推動生活服務為公共服務提檔升級拓展空間的主要目標、重點任務及政策舉措，對于在發(fā)展中保障和改善民生、促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，具有十分重要的意義。

??明確7類住房領(lǐng)域公共服務

??值得注意的是，此次《規(guī)劃》中也涉及了房地產(chǎn)領(lǐng)域的公共服務內(nèi)容，在“住房保障”和“積極推動改善住房條件”等方面提出了相應的措施。

??公租房保障、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造三項作為“住房保障”的重要內(nèi)容，被列入“補齊基本公共服務短板”一項，而這三個領(lǐng)域也是當前需要加快補齊公共服務的重點對象。

??其中，《規(guī)劃》提出，要做好城鎮(zhèn)住房和收入困難家庭公租房保障，實行實物保障和貨幣補貼并舉，合理確定實物公租房保有量，對城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭依申請應保盡保。

??棚戶區(qū)改造方面要穩(wěn)步推進。堅持因地制宜、量力而行，嚴格把好棚戶區(qū)改造范圍和標準，科學確定棚戶區(qū)改造年度計劃，重點改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)，加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加快工程進度和回遷安置。

??對于農(nóng)村危房改造，要對符合條件的農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全做到應保盡保。

??易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對中房網(wǎng)表示，以上三個領(lǐng)域分別對應了不同的住房群體，落實基本公共服務政策，有助于明確住房建設(shè)的基本工作要求，對于體現(xiàn)社會公平正義有積極作用。

??另外，《規(guī)劃》還明確要擴大普惠性非基本公共服務供給，“積極推動改善住房條件”也被列入推動重點領(lǐng)域非基本公共服務擴容的內(nèi)容之一。

??保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、老舊小區(qū)改造和住房公積金作為“積極推動改善住房條件”的四個重要領(lǐng)域，后續(xù)也會受到市場參與主體的積極關(guān)注。

??《規(guī)劃》指出，人口凈流入的大城市要大力發(fā)展保障性租賃住房，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70 平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。

??人口凈流入的大城市因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，以中小戶型為主，供應范圍以面向戶籍人口為主，逐步擴大到常住人口。

??全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，重點改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務水平，推動建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。

??同時，擴大住房公積金制度覆蓋范圍，多措并舉促進單位依法繳存，鼓勵靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。優(yōu)化住房公積金使用政策，租購并舉保障繳存人基本住房需求。

??在嚴躍進看來，此次《規(guī)劃》明確的7類住房領(lǐng)域的公共服務政策，是后續(xù)公共服務繼續(xù)完善、配套亟需跟進、住房政策亟需優(yōu)化的領(lǐng)域。類似工作做好，也真正體現(xiàn)了住有所居的社會發(fā)展目標。其保障和滿足了基本需要和更高需要，是后續(xù)各地政府和房企所需要關(guān)注的領(lǐng)域。只有此類領(lǐng)域扎實推進，才能真正促進房地產(chǎn)市場的更好發(fā)展，也更好吻合“十四五”發(fā)展的規(guī)劃要求。

??住建部：提升住有所居領(lǐng)域公共服務保障水平

??對此，國務院新聞辦公室1月11日舉行新聞發(fā)布會，邀請相關(guān)部門負責人介紹《“十四五”公共服務規(guī)劃》有關(guān)情況，并回答記者問。

??住建部住房保障司有關(guān)負責人在發(fā)布會上表示，下一步在提升住有所居領(lǐng)域公共服務保障水平方面，將重點做好以下工作：

??一是，加大金融、土地、公共服務等政策支持力度，擴大保障性租賃住房供給?！笆奈濉逼陂g，40個重點城市初步計劃新增650萬套（間），預計可幫助1300萬新市民、青年人等緩解住房困難。同時，繼續(xù)做好公租房保障，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造。

??二是，針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民的住房改善需求，創(chuàng)新金融支持方式，落實閑置土地利用、存量房屋用途調(diào)整等政策，加快形成推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策機制。“十四五”期間，將基本完成2000年底前建成的、約21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務。

??三是，持續(xù)推進農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，精準識別保障對象，持續(xù)跟蹤住房安全保障情況，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時納入保障范圍。對符合條件的農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全做到應保盡保。

??四是，多種手段擴大住房公積金制度覆蓋范圍，讓更多就業(yè)群體享受住房公積金服務；優(yōu)化使用政策，支持繳存人租購并舉，解決基本住房問題；提升服務標準化、規(guī)范化、便利化水平，推動建設(shè)智慧住房公積金。